PROTOKÓŁ NR 0063-1/137/14
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 7 PAŹDZIERNIKA 2014 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Judyta Lemm - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach: 297/14, 251/14,296/14, 300/14, 301/14).

Projekt uchwały Nr 251/14 w spr. zmiany uchwały w sprawie szczecińskiego standardu funkcjonowania i finansowania publicznych szkół i placówek oświatowych na terenie Miasta Szczecina

R. Nowicki – Dom Wszystkich Polska - przypomniał historię tworzenia uchwały o standardzie oświatowym w Szczecinie. Jej założeniem było podniesienie jakości nauczania m.in. poprzez określenie liczby uczniów w oddziałach oraz o zatrudnieniu personelu pedagogicznego i niepedagogicznego w szkołach i placówkach oświatowych. Wówczas to przewidziano zmniejszenie liczebności klas w momencie pojawienia się dodatkowych środków w budżecie wydziału oświaty. Do dziś tego nie zrobiono, pomimo likwidacji wielu placówek i wygospodarowaniu dodatkowych środków.

B. Misiak – Dyrektor Wydziału Oświaty - "Szkoły likwidujemy z powodu niżu demograficznego a nie – z powodu oszczędności. W roku 2013/14 średnia liczebność uczniów wynosi  poniżej wartości postulowanych w tym standardzie. Zmiana zaproponowana przez wnioskodawców pociąga za sobą ogromne środki finansowe (załącznik nr 3 do protokołu). Minimalna kwota, jakiej wymagać będą te zmiany to 74 mln zł".

R. Nowicki – zapytał, czy są w Szczecinie klasy 1-3, które mają więcej jak 24 uczniów?

B. Misiak – "Oczywiście, że się takie znajdą."

R. Nowicki – "A takie gdzie jest 30 uczniów?"

B. Misiak – "Nie ma".

R. Nowicki – "Są na Prawobrzeżu i mogę takie klasy wskazać. Celem nasze inicjatywy jest poprawa poziomu nauczania w szkołach, zwiększenie bezpieczeństwa w szkołach i klasach. Mamy mniej personelu sprzątającego a powierzchnia s[sprzątania pozostaje bez zmian. Musimy to zmienić. Poprawi to jakość higieny w szkołach."

J. Lemm – zapytała, czy Sanepid zgłaszał jakieś uwagi w sprawie czystości w szkołach?

B. Misiak – oświadczyła, ze nie, a jeśli takie były to usuwano je na bieżąco.

M. Duklanowski – chciałby zobaczyć tą uchwałę z podpisem radcy prawnego i z uzasadnieniem. Złożył wniosek o pozostawienie inicjatywy Komisji Edukacji i nie podejmowanie decyzji bez jej opinii. Ad. wskaźnik z  1/4 na 1/3 (stosunek pracowników niepedagogicznych do pedagogicznych)  to radny jest przeciwny usztywnianiu tego wskaźnika. Jego zdaniem należy to zróżnicować a ta uchwała nie wychodzi naprzeciw tym oczekiwaniom.

R. Nowicki – wyjaśnił, że o dane do tego projektu uchwały wnioskodawcy wystąpili do Wydziału Oświaty już w lutym tego roku. Otrzymali wówczas odpowiedź, że wydział nie prowadzi statystyk, o które pytali. Stąd dopiero dzisiaj mogli przekazać projekt uchwały państwu radnym.

M. Kasznia – "Jako przedstawiciele obywateli Miasta Szczecin nie byliśmy w stanie dokonać żadnych wyliczeń. Analiza Wydziału Oświaty, którą dzisiaj otrzymaliśmy jest dla nas nowością. Naszym celem było podniesienie standardu szczecińskiej oświaty, bez niszczenia budżetu miasta. Problem istnieje i trzeba się nad nim pochylić."

W. Dzikowski – zauważył, że dyrektorzy szkól nie zgłaszają problemów przeludnionych klas. Nie robią tego też rodzice dzieci. Jeśli jednak tak jest, to radny prosi Wydział Oświaty o taką informację i o wskazanie skali tego zjawiska. Prosi o konkretne przykłady, a nie o średnią uwzględniającą np. szkoły specjalne, które takie dane zaniżają. Zapytał, ile oddziałów w szkołach podstawowych ma przekroczenie o 1-2 lub 3 i więcej dzieci w stosunku do postulowanej liczby uczniów w uchwale dot. standardów. Poprosił o przekazanie tych danych do sesji w dn. 13.10.14

T. Hinc – oświadczył, że podoba mu się kierunek tej uchwały. Faktem są jednak liczby, o których mówiła dyr. Misiak. Zmniejszenie liczby dzieci w oddziałach będzie skutkowało wprowadzeniem wielozmianowości z uwagi na brak odpowiedniej ilości sal. Nie w tym kierunku powinny iść zmiany w szczecińskiej oświacie.

M. Liktoras – zauważyła, że to samo dotyczy zajęć wychodzących poza sale lekcyjne: każdy kolejny oddział to dodatkowe godziny na sali gimnastycznej czy basenie. Każdy z nas chciałby, aby jego dzieci uczyły się w mniej licznych klasach, jednak powinniśmy racjonalnie spojrzeć ma możliwości budżetu w tej mierze. Zgodziła się też z tą częścią uchwały, która proponuje zwiększenie zatrudnienia pracowników niepedagogicznych.

J. Lemm – podsumowując dyskusje uznała, że temat jest b. istotny i wymaga dodatkowych wyjaśnień. Zgodnie z sugestia radnego Duklanowskiego zaproponowała odstąpienie od opiniowania tego projektu do czasu poznania opinii Komisji Edukacji.

Powyższe rozwiązanie zostało przyjęte przez aklamację.

Projekt uchwały Nr 296/14 - zmian w budżecie Miasta Szczecin na 2014 rok

I. Bobrek – Dyrektor Wydziału Zarządzania Finansami Miasta - omówiła projekt uchwały. Szczególną uwagę poświęciła zmianom dotyczącym wydatków bieżących w dziale "Edukacja i nauka" ( zwiększenie wydatków o kwotę ponad 6 mln zł). Podkreśliła, że wszystkie zmiany znajdują pokrycie w subwencji oświatowej.

B. Misiak – Dyrektor Wydziału Oświaty - omawiając powyższą zmianę poinformowała, że największy wzrost jest na zadaniu "prowadzenie szkół podstawowych". Miasto utworzyło więcej oddziałów niż początkowo planowano. W większości przypadków zmniejszana jest też dotacja dla placówek niepublicznych – więcej dzieci i rodziców wybrało placówki publiczne niż początkowo szacowano.

A. Ciemniak - Wydział Spraw Społecznych - wyjaśnił, że Wydział zawnioskował do wszystkich DPS-ów o wykaz najpilniejszych potrzeb inwestycyjno-remontowych. Jednostki określiły swoje potrzeby, po ich przeanalizowaniu podjęto decyzje o zadaniach: środki otrzymał m.in. DPS przy ul. Romera (posiada działkę w trwałym zarządzie, niezbędne jest doposażenie jej w infrastrukturę z przeznaczeniem na rekreację i rehabilitację ruchową mieszkańców). Środki na ten cel pochodzą z oszczędności na "Żłobkach miejskich": Miasto otrzymało dotację, która przeznaczono na DPS-y.

E. Ostatek - Dyrektor Wydziału Inwestycji Miejskich - omówiła zmiany w budżecie inwestycyjnym Miasta. Ad. Trasa północna – nakłady zwiększą się o 2,2 mln zł. (odcinek od Warcisława do Orzeszkowej i Przyjaciół Żołnierza. Jest ogłoszony przetarg. Zadanie powinno się skończyć w przyszłym roku.).

A. Grabiec - Dyrektor WGKiOŚ - ad. ul. Stepowa wyjaśnił, że to zadanie było podzielone na 2 etapy. W tym roku skończono 1. etap, Wydział proponuje etap drugi przenieść na rok 2015. 

J. Lemm – poprosiła o informację nt. obu tych etapów i pełnego finansowania tej inwestycji wraz z uzasadnieniem, w tym – informacją, kiedy przewiduje się sprzedaż tych działek.

I. Bobrek – poinformowała, że łączne nakłady po tych zmianach będą wynosiły ok. 1,6 mln zł.

A. Grabiec – ad. ul. Zgierska - przypomniał, że jest to jedna z uliczek o niewielkim zaludnieniu, są tam jednak działki przygotowane do zbycia. O jej utwardzenie wnioskowała Rada Osiedla i Wydział Gospodarki Nieruchomościami. Utwardzenie tej ulicy miało polegać na utwardzeniu frezem.

W. Dzikowski – przypomniał, że jest to najprostsza i najtańsza technologia utwardzania ulicy. Obowiązkiem ZDiTM było wyrównanie tego terenu, na tej ulicy są dwa budynki których właścicielem jest TBS Prawobrzeże. Na przetargu nie udało się sprzedać działek z powodu braku oferentów. Liczymy, że po poprawieniu warunków dojazdu uda się je sprzedać.

J. Lemm – zapytała, czemu podjęto decyzje o remoncie tej ulicy?

A. Grabiec – wyjaśnił, że to zadanie majątkowe przyjęto do budżetu, jak szereg innych ulic.

J. Lemm – poprosiła o wyjaśnienia na piśmie: o uzasadnienie, dlaczego ta ulica została wpisana do budżetu, dlaczego najpierw wykonano zadanie a dopiero teraz wprowadza się je do budżetu?

W. Dzikowski – poprosił o umieszczenie na Facebooku informacji, że radna J. Lemm odmawia mieszkańcom Prawobrzeża utwardzenia ul. Zgierskiej.

T. Góra – Przewodnicząca Rady Osiedla - "Ulica Zgierska to domy, w których mieszkają ludzie od wojny. W Radzie Osiedla jestem od samego początku, od 10 lat co roku wnioskujemy do budżetu o utwardzenie ulic w tym rejonie. Są to ulice polne, piaszczyste, po każdym deszczu ludzie brną tam w błocie. Nie ma w Szczecinie mało ważnych ulic, takich których nie warto robić. Słysząc o tym, jakie kwoty ida na tą ulicę, nie widze powodu o takie wnikliwe procedowanie tej jednej ulicy".

J. Lemm – "Nigdy nie odważę się powiedzieć, że to jest nieważne. Informacja, o którą proszę nikomu krzywdy nie uczyni. Nie rozumiem, co się wydarzyło, że moje pytanie budzi tyle państwa emocji".

W. Dzikowski – przypomniał, że zapis w budżecie na to zadanie obejmował kwotę 120 tys. zł, a wykonano je za kwotę o 40 tysięcy mniejszą. Kwestia zasadności tej inwestycji i pytanie o nią trzeba było zadać na początku roku.

J. Lemm – jeśli wszystko było przeprowadzone zgodnie z prawem, radna nie widzi powodu do takiej emocjonalnej reakcji.

M. Duklanowski –zapytał, kiedy będzie gotowy chodnik na ul. Nehringa? To zadanie od 4 lat przesuwa się w budżecie na kolejne lata.

A. Grabiec – wyjaśnił, ze zadanie będzie realizowane w roku 2015. Tam problemem są sprawy właścicielskie, formalno-prawne. Zostały już uregulowane i w przyszłym roku zadanie będzie wykonane.

I. Bobrek – poinformowała o autopoprawce do omawianego projektu uchwały. 

Ww. projekt uchwały nie został zaopiniowany z powodu braku quorum.

Projekt uchwały Nr 297/14 - ustalenia na rok 2015 opłat za usuwanie i przechowywanie pojazdów usuniętych z dróg na parkingach strzeżonych oraz kosztów związanych z wydaniem dyspozycji usunięcia, a następnie odstąpienia od usunięcia pojazdu

P. Adamczyk -  przedstawił i omówił projekt uchwały.

Radni nie zgłosili do niego uwag, opiniowanie dokumentu przekładając na dzień 13.10.2014 r.

Ad. pkt. 3.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.