PROTOKÓŁ NR 0063-1/99/13
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 23 SIERPNIA 2013 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 13:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Witold Dąbrowski - Wiceprzewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Wiceprzewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z ostatnich posiedzeń Komisji.

Ww. punkt porządku obrad przeniesiono na kolejne posiedzenie Komisji.

Ad. pkt. 3.
Analiza sprawozdań z udzielonych ulg i umorzeń podatkowych oraz niepodatkowych należności o charakterze publiczno-prawnym.

M. Śniady – Z-ca Dyrektora Wydziału Podatków i Opłat Lokalnych - omówił materiał stanowiący załączniku nr 3 do protokołu. . Poinformował, że kontrole RIO i NIK (obie przeprowadzone w maju) nie zgłosiły żadnych uwag do umorzeń wykonanych w trybie ordynacji podatkowej. Wyjaśnił także, że umarzając coś raz, musimy dla każdego współwłaściciela wymienić w statystyce umorzoną kwotę (co niekiedy wygląda jakbyśmy umarzali np. 300% podatku). Uwagi dot. tej metodyki zgłoszono do Ministerstwa Finansów. Rzeczywista kwota umorzeń za 2012 rok to 84 tysiące zł, czyli 0,0037% dochodów podatkowych miasta. Ważny interes podatnika wynika z orzecznictwa sądowego czy administracyjnego, są to sytuacje losowe (np. spalenie salonu samochodowego w jednej z gmin). Dane te są objęte tajemnicą skarbową. Decydując się na udzielenie ulg urzędnicy kierują się wyłącznie interesem miasta. 95% tych kwot to podatki od nieruchomości.

W. Dzikowski – poprosił o porównanie do lat ubiegłych. Zapytał, czy kryzys w jakiś sposób wpływa na te kwoty?

M. Śniady - poinformował, że wzrasta ilość przypadków odłożeń i rozłożeń na raty. Korzystają z tego przedsiębiorcy, którzy bronią się w ten sposób przed upadłością.

H. Jerzyk – zapytał, jakie były zaległości podatkowe za ubiegły rok?

M. Śniady - ok. 12 mln zł, część tej kwoty już została spłacona.

W. Gregorczyk – ZBiLK - wyjaśniła, że ulgi jakie stosuje ZBiLK to: umorzenia (dokonywane na wniosek dłużnika bądź z urzędu), odroczenie terminu płatności (na wniosek dłużnika) i rozłożenie na raty (jw.).

H. Jerzyk – zapytał, czy wystarczy złożyć wniosek o rozłożenie na raty, by uzyskać odroczenie płatności? Wówczas przecież zaprzestaje się naliczania odsetek.

W. Gregorczyk – tak, ale pod warunkiem, że w ciągu 2 tygodni zapadnie pozytywna decyzja. Jeśli decyzja jest negatywna, powraca się do naliczania odsetek.

W. Dzikowski – przypomniał, że zadłużeń w czynszach było ponad 100 mln. zł, pomocy udzielono na ponad 2 mln. Zapytał, czy to znaczy że brak jest zainteresowania tą formą pomocy?

B. Ruszczyńska - ZBiLK - omówiła zadłużenie na lokalach użytkowych. Poinformowała, że przedsiębiorcy się w tym doskonale orientują, jednak obowiązują ich zapisy ustawy o pomocy publicznej. Jeśli przedsiębiorca prowadzi „kreatywną księgowość”, w której wykazuje przez ostatnie lata stratę, to ZBiLK nie może udzielić takiej zgody ponieważ nie rokuje to pozytywnie. W tej chwili zmieniło się: w niektórych przypadkach dłużnik może złożyć oświadczenie na piśmie, że stać go na spłatę raty i wówczas można udzielić mu pomocy. "Jeśli tylko można udzielamy pomocy w postaci rozłożenia na raty. Zawsze jest to lepsze jak umorzenie bądź egzekucja prawna." Podkreśliła, że w poprzedniej uchwale była możliwość negocjacji wysokości czynszu i jego obniżki. Było to dobrym rozwiązaniem, z którego zrezygnowano w nowym dokumencie z uwagi na możliwość korupcji i na uznaniowość. Jej zdaniem warto jednak wrócić do tego rozwiązania, co pozwoli na uratowanie miejsc pracy wielu drobnym przedsiębiorcom. Poinformowała także, że w ub. roku umorzono ok. 500 tys. zł z 18 mln ogólnego długu na lokalach użytkowych.

W. Dzikowski – zapytał, czy jest możliwość odpracowania należności czynszowych?

B. Ruszczyńska – poinformowała, że ten program nadal działa i dotyczy lokali mieszkalnych.

W. Dzikowski, H. Jerzyk – uznali, że warto rozpropagować ten program i wykorzystać chętnych do odpracowania długu przy sprzątaniu miasta czy pracach konserwacyjnych w ZBiLK.

G. Zielińska – uznała, że powinno się stworzyć takie prawo miejscowe, które będzie nadążało za życiem. W żadnej uchwale Rady Miasta dot. budynków komunalnych nie ma żadnej polityki pomocowej. Życie pokazuje, że tak dalej być nie powinno. Poprosiła o zgłaszanie uwag do tych przepisów ze strony praktyków – pracowników ZBiLK. Radna oczekuje tego od ZBiLK i prosi o przekazanie tej uwagi dyrektorowi Posadzemu. Prosi o wytyczne do zmiany niewydolnego prawa miejscowego.

W. Gregorczyk – omówiła zadłużenie na lokalach mieszkalnych – na koniec zeszłego roku zadłużenie wyniosło 118 mln zł, udzielono z tego ulg na 5 mln zł. Gros zadłużenie (818 dłużników, ok. 4 mln zł) rozłożono na raty.

W. Dzikowski – zapytał, czy jest wzrost w stosunku do lat ubiegłych?

W. Gregorczyk – przypomniała, że uchwała obowiązuje od 2011 roku i dużo spraw czekało na nowe rozwiązania. W związku z tym ilość spraw i kwot była w 2012 większa jak w roku ubiegłym.

W. Dzikowski – zapytał, czemu udzielono ulg tylko na 5 mln zł? Czy dłużnicy nie mają informacji?

W. Gregorczyk – poinformowała, że mają oni informację, jednak przychodzą generalnie dopiero wówczas gdy sprawa trafi do sądu.

G. Krefta - Marczak - ZDiTM – poinformowała, że zasady udzielania ulg w ZDiTM są identyczne jak w ZBiLK. Dłużnicy zalegają z opłatami za postój w Strefie Płatnego Parkowania, przejazd bez ważnego biletu i opłaty za zajęcie pasa drogowego. Generalna zasada to nie umarzanie, tylko rozkładanie na raty.

K. Szczygieł – Wydział Księgowości - omówiła materiał stanowiący załącznik nr 4 do protokołu. 

W. Dzikowski – zapytał, czy tryb umorzeń i rozłożenia na raty podlega jakiejś kontroli? Czy tylko Prezydent czy może także np. Wydział Kontroli Wewnętrznej sprawuje nad tym nadzór?

K. Kacprzyk - Z-ca Dyrektora Wydziału Zarządzania Finansami Miasta - poinformowała, że zadanie to podlega ustawie o finansach publicznych i jako takie jest kontrolowane przez RIO. W każdej chwili merytoryczne wydziały mogą udzielić odpowiedzi na szczegółowe pytanie.

B. Baran - zaproponował poświęcenie jednego z najbliższych posiedzeń komisji tematowi czynszów i umów lokalnych handlarzy i rzemieślników.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.