PROTOKÓŁ NR 0012.13.2.2024
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO I SAMORZĄDNOŚCI
Z DNIA 16 GRUDNIA 2024 ROKU

Początek posiedzenia - 11:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Mateusz Gieryga - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący poinformował o obowiązującej klauzuli informacyjnej o przetwarzaniu danych osobowych i zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji w dniu 12.11.2024 r.
3.	Opiniowanie projektu uchwały Nr 215/24 w sprawie budżetu Miasta Szczecin na 2025 rok (sfera: bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa).
4.	Dyskusja na temat poprawy bezpieczeństwa w kontekście użytkowania pojazdów elektrycznych, w szczególności rowerów, w ruchu drogowym.
5.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji w dniu 12.11.2024 r.

Protokół z posiedzenia w dniu 12 listopada 2024 r. został przyjęty w wyniku głosowania: za-12; przeciw-0; wstrzym.-0

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektu uchwały Nr 215/24 w sprawie budżetu Miasta Szczecin na 2025 rok (sfera: bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa).

Wprowadzenia dokonał Mirosław Pieczykolan Dyrektor Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności. Omówił projekt budżetu na 2025 r. w sferze: bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa. Przedstawił prezentację, która stanowi zał. 3 do protokołu.

Radny Przemysław Sławik zapytał o wzrost wydatków na WOPR. Czy jest to stała bazowa kwota (1 300 000) w związku ze wzrostem zatrudnienia czy jest inny powód, że przez 2 lata widzimy ten wzrost kosztów. Drugie pytanie dot. straży miejskiej, w związku z powtarzającymi się informacjami o tym, że jest za mało strażników miejskich, że są wakaty. Zapytał jak to wygląda w tej sytuacji i w planowaniu budżetu na przyszły rok. Tak samo w kontekście o wynagrodzeniach straży miejskiej, bo myśli, że podobnie jak w przypadku WOPR, gdzie najniższe wynagrodzenia ratowników nie zdają możliwości realizowania zatrudnienia, tak Straż Miejska też musi mieć odpowiedni poziom dofinansowania, jeśli chodzi o wydatki finansowe bo słyszeli o pojazdach, ale pamięta o kwestii drona do sprawdzania jakości powietrza. Wiem, że straż nie ma takiego drona tylko korzysta z firmy zewnętrznej, a to kosztuje kilkadziesiąt tysięcy rocznie. Zapytał czy nie byłoby bardziej zasadne żeby dokonać zakupu takiego drona, przeszkolić strażników miejskich i wyposażyć ich w odpowiedni sprzęt do samodzielnego weryfikowania ewentualnych zanieczyszczeń. Oraz w zakup specjalistycznego sprzętu i pojazdu elektryczny, który wyposażony był w małe laboratorium, co pozwoliłby stworzyć komórkę środowiskową w straży miejskiej. Myśli, że byłoby to zasadne nie tylko z perspektywy czystego powietrza i walki o to, ale generalnie o wiele innych kwestii środowiskowych, którymi Straż Miejska się zajmuje w swojej działalności albo, którymi powinna się zajmować, a z braku sprzętu  może mieć z tym problemy.

Mirosław Pieczykolan powiedział, że cały czas dążą do tego żeby budować większe możliwości Straży Miejskiej Szczecin. W programie rozwoju Szczecina ujęli takie zadania do realizacji w następnej perspektywie, co to ma na celu zwiększenie liczby etatów ale i zwiększenie przede wszystkim Straży Miejskiej. W dniu dzisiejszym w Głównym Inspektoracie Ochrony Środowiska działa Alert, na który przychodzi do Wydziału informacje, które stale przekazują dane na temat informacji od mieszkańców, że na przykład sąsiad spala czy przetwarza termicznie niedozwolone materiały. W przypadku otrzymania takich danych to przekazują je do Straży Miejskiej, a Straż Miejska reaguje. W kwestii drona powiedział, że prowadzą analizę odnośnie zakupu jednak należy pamiętać o tym, że to sam dron to mało, to też są ludzie. Rozważają również możliwość utworzenia eko patrolu. Dotyczy on również Ochrony Środowiska, ale też zwierząt. Nie chce się wypowiadać na ten temat, bo to jest dopiero wstępny etap prac. Jak będą w bardziej zaawansowanym stopniu to powiedzą więcej. Natomiast wg potrzeby wydziału i działań kryzysowych to widzi potrzebę rozbudowy Straży Miejskiej.

Krzysztof Mechliński Komendant Straży Miejskiej powiedział, że stan etatowy Straży Miejskiej to jest 145 osób etatowo. W chwili obecnej finansowane są 142 etaty i w ramach tych 142 etatów posiadamy 4,75 wakatów. Na początku roku było to około 10 wakatów, jednak teraz poprzez nabory, które prowadzili nastąpił delikatny wzrost. Są to kandydaci do pracy w wieku od 45 do 50 lat zazwyczaj, sporadycznie zdarza się, że przychodzi ktoś do nas do pracy w przedziale od 30 do 40 lat. Jeżeli chodzi o zarobki to aplikant z chwilą zawarcia umowy dostaje 4400 zł i może awansować w pierwszym okresie czasu za rok i wtedy jego uposażenie wzrośnie około 200 zł. Natomiast każde kolejne awanse następują co 2 lata i są takie przedziały 100 zł 150 zł wzrostu. Natomiast już na te najwyższe stanowiska urzędnicze to generalnie musi przepracować około 15 lat. Dlatego też jest tak, że jak prowadzimy nabory to jest zdecydowanie podobnie jak w innych służbach, że jest stosunkowo mało chętnych. Sytuacja na chwilę obecną wygląda tak, że w Straży zatrudnia około 19 osób na etatach tak zwanych administracyjnych. Ma na myśli część osób niepełnosprawnych, które pomadą pomagają wprowadzać dane do systemów, BHP - 0,25%, księgowość dwie osoby po 0,75%. Wprowadzono minimalizm tam, gdzie można oszczędzać na tych etatach. Jednak porównując inne miasta w ramach Unii Metropolii Polskich to są etatowo jedną z najniższych straży. NIK swego czasu badał taką sytuację, to stwierdził, że Straż Miejska Szczecin jest stosunkowo dosyć mocno obciążona zadam w przeliczeniu na jednego strażnika. Wie, że wzrost etatów by musiał nastąpić, ale żeby nastąpił wzrost etatów to musi nastąpić wzrost wynagrodzenia. Ich plany, o których rozmawiamy z panem dyrektorem dotyczące eko patroli, czy jakieś inne rozszerzenia poszczególnych zadań to nie mają w chwili obecnej z kogo zrobić. Przeciętnie na każdym oddziale, a są cztery jest około 12 strażników, ruch drogowy, który robi około 60% zgłoszeń obywateli, które są na terenie miasta. Jeżeli chodzi o kontrole doraźne które prowadzą, to na bazie ich kontroli mają potwierdzenie pomiędzy 3 a 5% stwierdzeń, że jest nieprawidłowy opał. W większości z nich są te zgłoszenia dlatego, że mieszkańcy używają dopuszczalnego paliwa. Niemniej jednak w czasie rozruchu tworzy się mocne zadymienie. I stąd później zgłoszenia. Jeżeli chodzi o budżet, w roku 2024 mieli 16 milionów 500 w 2025 roku planowany jest 16 milionów 300. Budżet SM w 87% to są wydatki osobowe. W następnym roku planowany jest zakup na dwa kolejne pojazdy do przewozu osób. W budżecie przewidywane jest między innymi 500000 zł na ten cel.

Mateusz Gieryga Przewodniczący Komisji stwierdził, że dyskusja na temat zarobków w straży miejskiej jest trochę zatrważająca, słysząc o tym jak relatywnie niskie one są. Zaproponował przyjęcie wspólnego stanowiska komisji do prezydenta w sprawie podwyżek płac, żeby przeprowadzić analiza zarobków SM.

Mirosław Pieczykolan uzupełnił wypowiedź Pana Komendanta bo pensje wynikające z etatu to jedno, ale również są premie, które są przydzielane regularnie strażnikom. Więc gdyby zliczy całość to te zarobki kwartalne, czy te premie kwartalne znacznie podnoszą zarobki. Natomiast dążą do tego żeby to zmienić, żeby strażnik, który stawia się na nabór żeby otrzymał większą kwotę. Jednak te premie to są za dobrą pracę. Natomiast ta stawa uposażenia, szczególnie dla młodych ludzi dzisiaj jest bardzo ważna tak, gdzie usłyszą kwotę na wejście i rezygnują. Widzą ten problem i będą dążyć do tego żeby to zmienić, żeby Straż Miejska była bardziej atrakcyjna do pracy, co dzisiaj w porównaniu do służb mundurowych i policji czy z wojskiem czy ze strażą pożarną to Straż Miejska nie ma porównania ze względu na różne dodatki, które funkcjonują w służbach mundurowych, a których w straży miejskiej nie ma. Dlatego podkreślił, że zarówno Pan Prezydent jak i Pan Sekretarz widzą potrzebę zmian, jeżeli chodzi o wynagrodzenie Straży Miejskiej na pewno coś w tym kierunku będzie robione i te zmiany nastąpią.

Mateusz Gieryga myśli, że taka analiza się przyda żeby zobaczyć jak wygląda ten system premiowy.

Przemysław Słowik powiedział żeby mieć argumenty, jeśli chodzi o Straż Miejską, bo panowie tutaj się nie chwalą, ale jest w posiadaniu danych, bo analizowali to Szymonem Nieradką na przestrzeni straży miejskich w Polsce i szczecińska straż miejska pomimo tego, co usłyszeli faktycznie jest jedną z najmniejszych, jeśli chodzi o przeliczenie osobowe, szczególnie na ilość mieszkańców, to jednocześnie jest najbardziej skuteczną w ilości zgłoszeń w przeliczeniu na ilość mieszkańców i takie dane też posiada. To pokazuje, że faktycznie tam wszyscy pracują i jeśli zgłoszenia są czasami realizowane dłużej, to nie z racji tego, że ktoś nie chce ich zrobić tylko z racji tego, że nie ma ludzi żeby to zgłoszenie obsłużyć. Podał przykład, że w Szczecinie średnio realizacja zgłoszenia jest liczona w godzinach a nie w dniach, w Warszawie to się liczy w dniach, a jest to znacznie większa służba, jeśli chodzi o ilość. Myśli, że w Szczecinie naprawdę jest nieźle, ale te braki są i szczególnie w weekendy kiedy jest jeden czy dwa patrole na miasto tutaj i wzrost tych wynagrodzeń i zwiększenie kadrowe byłoby zasadne.

Radny Krzysztof Romianowski rozumie, że żadnych większych podwyżek nie planuje się na przyszły rok, bo że jest problem z zarobkami w straży miejskiej to wiemy już od wielu lat i co roku słyszy się, że wszyscy chcą się pochylić nad tym problemem. Słyszą to co roku a i tak nic się dalej niestety nie dzieje. A dane, które przytoczył Pan Przewodniczący Słowik mówiące o tej skuteczności straży miejskiej pokazują, że jednak warto tych pracowników dobrze wynagradzać, bo mają ciężką pracę i tutaj dochodzi też do, że właśnie przez braki kadrowe, na przykład na prawobrzeżu, wieczorami czy weekendy są tylko pojedyncze patrole. Uważa, że jest to dość duży problem. To jest ogólnie kwestia bezpieczeństwa, na którą myśli, że powinni szerzej na to spojrzeć. Zapytał w kwestii bezpieczeństwa odnośnie bunkrów szczecińskich. Trochę tych bunkrów jest i wiedzą, że nie są one w najlepszym stanie. Zapytał czy są przewidziane kwoty na remonty tych bunkrów, żeby chociaż były minimalnie dostosowane do ewentualnej potrzeby.

Radny Marek Duklanowski pan dyrektor powiedział o rozbudowie systemu ostrzegania i zwrócił uwagę na wypowiedź, w której to powiedziano, że sygnały albo nie docierały albo jak docierały to były niezrozumiałe. Poprosił o mapę drogową czynności, które należy dzisiaj podjąć, bo to że my diagnozujemy, że na osiedlach z wielkiej płyty, gdzie głos nie dociera to ten problem trzeba rozwiązać. Zapytał ile interwencji podjęli w pierwszym sezonie z użyciem drona. Chciałby również mieć informacje na temat tego ile podjęli interwencji polegających na odholowaniu pojazdów wtedy kiedy mamy znak B36 z tabliczką T24 o odholowaniu. Jest też zadanie, które chyba się zakończyło „pomoc uchodźcom z Ukrainy” z wpisaną kwotą w wysokości 140 000 na przyszły rok. Co państwo zamierzają z tym zrobić, bo rządowa pomoc skończyła się. Pokazują państwo w książce na stronie 314 korzystanie z aplikacji „emandat go”, czyli wchodzimy w coś nowego i również w kontekście zgłoszenia jednej czy drugiej kwestii one nie mogą być zrealizowane tak jak państwo mówią, bo ilość strażników obsługujących miasto w weekendy jest niezadowalająca. Jeśli wchodzimy w nową aplikację znaczyłoby, że będzie łatwość poinformowania państwa o jakimś wykroczeniu będzie dużo, dużo większa, bo dzisiaj trzeba czekać 10 czy 15 minut czasami na zgłoszenie się operatora i to są normalne sytuacje. Korzystając z obecności Pana Komendanta Biernata zapytał o listę miejsc niebezpiecznych z punktu widzenia pieszych w ruchu drogowym.

Mirosław Pieczykolan powiedział, że od 1 stycznia ma wejść nowa ustawa, nie ma do niej jeszcze rozporządzeń. Na obecną chwilę nie było przepisów na podstawie których można było remontować, można było tylko stosować zapis prawa budowlanego odnośnie stanu niepogorszonego. Dodał, że nie ma w ustawie, nałożenia na deweloperów obowiązku przystosowania najniższych kondygnacji, piwnic tak żeby one spełniały warunki ukrycia, gdyż zgodnie z nową ustawą 25% to mają być ukrycia doraźne, czyli takie przystosowane np. garaże centrami, a pozostałe mają spełniać warunki typu schrony, czyli muszą być szczelne, pozostałe nie muszą tej szczelności zachowywać. Zakładając, że jeżeli będą wprowadzane stany gotowości obronnej państwa nastąpi ewakuacja części mieszkańców, to ile tam tych osób i gdzie jest przewidziane gdyż to zostanie połowa mieszkańców do ukrycia, co jest w naszych warunkach bardzo duże. Dodał, że niektóre budowle ochronne są w złym stanie i trzeba się będzie nimi zająć i liczą, że ze środków, które dostaną, czyli z funduszu rządowego.

Wobec powyższego Komisja w wyniku głosowania za – 7; przeciw – 5; wstrzym. się – 0 pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały nr 215/24 (wersja 2 po autopoprawce) w sprawie budżetu Miasta Szczecin na 2025 rok w sferze: Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa przegłosowanie za opiniowanie projektu

Ad. pkt. 4.
Dyskusja na temat poprawy bezpieczeństwa w kontekście użytkowania pojazdów elektrycznych, w szczególności rowerów, w ruchu drogowym.

Mateusz Gieryga poprosił Pana Andrzeja Biernata Zastępcę Komendanta Miejskiego Policji o  przedstawienie informacji nt. bezpieczeństwa i incydentów dotyczących pojazdów elektrycznych w szczególności rowerów elektrycznych, jednak nie do końca chodzi o rowery, a chodzi o pojazdy, które rowery udają. Poprosił o wprowadzenie do tematu odnośnie tego ile takich incydentów byłi.

Andrzej Biernat I Zastępca Komendanta Miejskiego Policji w Szczecinie odpowiedział, że pierwsze i najważniejsze słowo to jest incydent, bo na szczęście w Szczecinie takie zdarzenia jak to miały na jasnych Błoniach to są incydenty. Ogólnie w ciągu roku - dziewięciu miesięcy, bo tak mają to policzone kwartalnie, sumują statystykę dotyczącą zdarzeń drogowych z udziałem rowerów. Jeżeli chodzi o te zdarzenia to były 23 wypadki drogowe, czyli tam gdzie były osoby ranne w ciągu tych trzech kwartałów. To jest ogromny spadek do poprzednich lat, bo jeszcze 3 lata temu było takich wypadków ponad 50 za trzy kwartały w tym samym okresie. Należy powiedzieć, że te 23 wypadki to jest dużo, chociaż z tych 23 wypadków, 6 spowodowali rowerzyści. Czyli tam, gdzie rowerzyści się zderzają, z uwagi na duże prędkości to takich wypadków było naprawdę niewiele. 6 z udziałem rowerzysty, gdzie była jego wina, czyli tam gdzie możemy podejrzewać, że ta prędkość była za duża to większość wypadków są to zdarzenia boczne, czyli takie klasyczne, gdzie są wymuszenia na rowerzystach ,niestety przez kierujących pojazdami silnikowymi. Te wypadki są przede wszystkim w rejonie skrzyżowań tam, gdzie się krzyżują drogi rowerowe z drogami dla pojazdów samochodowych. W Szczecinie największym problemem nie są same pojazdy elektryczne, a krzyżówki dróg rowerowych z drogami dla pozostałych pojazdów. Policja widzi ten problem, bo wiedzą, że prędkość rowerów zaczyna być duża i nie tylko rowerów, ale też hulajnogi potrafią też się rozpędzać do 50km/h. dodał, że brakuje narzędzi, bo nie ma żadnych stacji pomiarowych do badania takiego sprzętu. Czyli to co osiąga prędkość do 45 km/h to, jeżeli przekracza tą 25 km/h i sam może tą prędkość utrzymywać, to znaczy, że to już jest motorower a nie rower. Rower po osiągnięciu prędkości 25 km/h powinien się wyłączyć. Dalej prędkość powinna być rozwiana tylko przy pomocy mięśni. Aktualnie analizują co mogą więcej zrobić. Dzisiaj zaprasza na debatę społeczną, która będzie poświęcona właśnie temu problemowi hulajnóg. Narzędzia, które mogłyby pomóc, czyli taka hamownia dla rowerów to kosztuje ok. 50 tys. zł. Nie jest przewidziane w ich wyposażeniu takie urządzenie przynajmniej na razie. Natomiast jeśli przy pomocy samorządu udało się takie urządzenie zdobyć to pewnie by im pomogło w pracy codziennej.

Przemysław Słowik chciał się dowiedzieć o bliżej niezidentyfikowanych pojazdach elektrycznych, które w tej chwili pojawiają się już na polskich drogach. Wyglądają jak rower, ale są znacznie cięższe, bo dochodzą nawet do 100 kg i są znacznie szybsze, bo mają te silniki elektryczne, które pozwalają im tą prędkość ponad 25 km/h rozwijać i utrzymywać. Możliwe, że w prawodawstwie to jest motorower. Uważa to za duży problem. Dodał, że ta sytuacja która była na Jasnych Błoniach jest pierwsza, ale pewnie dopiero to początek, ponieważ te maszyny są stosunkowo tanie. Zapytał na ile jest zrobione to rozpoznanie i w zasadzie hamownie są chyba jedynym rozwiązaniem, które pozwalałyby na kontrolę tego i zakłada, że hamownie nie tylko mogą skontrolować rower, ale generalnie pojazdy dwukołowe, czyli hulajnogi też. Czy Policja w jakikolwiek sposób możecie kontrolować prędkość, którą poruszają się te pojazdy elektryczne. Bo przepis co do prędkości są, więc czy zwykły radar, którym dysponuje Policja pozwala na skontrolowanie tego.

Radny Dariusz Smoliński zwrócił uwagę na te 3 wypadki na 23, czyli chodzi o wszystkie wypadki rowerzystów, czyli jest to ponad 10%, a biorąc pod uwagę ilu jest rowerzystów, a ilu jest używających tak zwanych motorowerów, to chyba jednak jest to dosyć procentowo wysokie zjawisko.

Andrzej Biernat odpowiedział, że Policja, jeżeli chodzi o rozpoznanie to jest to rozpoznanie codzienne z codziennej służby, bo to nie jest jakieś rozpoznanie analityczne czy powiedzmy naukowe, ale wiemy o tym, że takie rowery funkcjonują. Natomiast zwykły radar, taki laserowy radar miernik prędkości, które posiadamy on jest w stanie zmierzyć prędkość takiego pojazdu. Nie nastawiają się szczególnie na rowery, bo to nie jest też główny problem bezpieczeństwa w ruchu drogowym w Szczecinie, ale mają ten problem na uwadze. Dodał, że stan bezpieczeństwa w ruchu drogowym, jeżeli chodzi o użytkowanie rowerów czy podobnych urządzeń, poprawia się, nie jest źle. Z punktu widzenia już 8 lat na stanowisku, który pełni funkcję to jest coraz lepiej. Cały czas nad tym pracują, rozwijają się, ale to jest też nowe zjawisko, bo takie urządzenia są dzisiaj coraz tańsze. Przerobienie klasycznego roweru to jest kwestia 1500 zł, który będzie rozwijał prędkość 50 km/h. Każdy jest w stanie taki rower zrobić, bez pomocy specjalisty.

Mateusz Gieryga poprosił Policję o przygotowanie analizy, gdzie takie hamownie mogłyby powstać w Szczecinie, gdzie są najbardziej newralgiczne punkty.

Andrzej Bierna todpowiedział, że to są mobilne hamownie.

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Wobec dyskusji dot. Straży Miejskiej w Szczecinie Przewodniczący Komisji Mateusz Gieryga zaproponował przyjęcie stanowiska w sprawie dokonania analizy podwyżek płac na rok 2025 oraz tego jak wyglądają płace i ich premiowanie w Straży Miejskiej na przestrzeni roku 2024.

Ww. stanowisko zostało przyjęte w wyniku głosowania: za – 12; przeciw – 0; wstrzym. się – 0 

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodniczący Komisji
Marta Czapiewska Główny Specjalista BRM		Mateusz Gieryga