Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

w nawiązaniu do Pana interpelacji w sprawie skarg mieszkańców na funkcjonowanie linii 81 informuje, że wyniki prowadzonych kontroli oraz ustalenia poczynione w toku postępowań wyjaśniających oraz analizy skarg i uwag kierowanych
do Zarządu Dróg i Transportu Miejskiego przez pasażerów pozwalają na wskazanie podstawowych przyczyn utrudnień i nieprawidłowości w funkcjonowaniu linii (opóźnienia przejazdów, niewykonywanie zaplanowanych kursów):
• nieprawidłowości i utrudnienia wynikające z winy przewoźnika tj. Przedsiębiorstwa Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o. i przyczyn od niego zależnych (niewykonanie zaplanowanych kursów w wyniku awarii lub usterek technicznych autobusów, opóźnione lub przyśpieszone odjazdy z przystanków spowodowane błędem, nieuwagą lub celowym działaniem kierowców). Ustalenia poczynione w toku prowadzonych postępowań, stanowiły podstawę do kierowania do przewoźnika upomnień i wezwań do podjęcia działań mających na celu niedopuszczenie do ponownego powstawania nieprawidłowości, nałożenia kar umownych,
• opóźnienia i niewykonywanie przejazdów z powodów niezależnych od przewoźnika. Każda linia autobusowa jest narażona na występowanie zakłóceń w jej funkcjonowaniu w miarę pokonywania kolejnych odcinków linii, w zależności od wielu czynników zewnętrznych związanych z ruchem ulicznym. Oprócz ustalonych na etapie projektowania rozkładów jazdy, czynników stałych m.in. długość trasy, średnia prędkość przejazdu, synchronizacja, skomunikowanie i korelacja przejazdów w ramach sieci komunikacyjnej, w mniejszym lub większym stopniu na funkcjonowanie linii autobusowej wpływa wiele czynników zmiennych tj. warunki pogodowe, kolizje i zdarzenia drogowe, zmienność natężeń ruchu (wynikające ze wzmożonego ruchu pojazdów zatory drogowe, zakłócenia płynności ruchu i jego ogólne spowolnienie, dla linii 81 przede wszystkim w rejonie skrzyżowania ul. Cukrowej – Droga do Rajkowa, ciągu Al. Piastów i Pl. Kościuszki), wynikające z działań innych uczestników ruchu, ograniczenia przepustowości ulic (blokowanie przejazdu, niestosowania się do przepisów i zasad organizacji ruchu), zmienność potoków pasażerskich, obsługa osób niepełnosprawnych, sprzedaż biletów itp., których częstotliwość występowania i czas trwania na etapie projektowania rozkładu mogą być jedynie prognozowane. Powodowane wskazanymi czynnikami opóźnienia i nieregularności stanowią przy tym najczęściej wypadkową działania kilku czynników, na przykład zakłócenia wywołane nagłym wzrostem natężenia ruchu pojazdów bezpośrednio wpływają na zwiększenie zmienności potoków pasażerskich, a w konsekwencji na losowość czasu postoju autobusu na przystanku. Możliwość ich okresowego występowania uwzględniona została przy ustalaniu rozkładów (ustalone czasy przejazdu pozwalają prowadzącym w określonych przypadkach na bezpieczne i bieżące korygowanie niewielkich opóźnień, przywróceniu punktualności oraz regularności kursowania służą również przerwy wyrównawcze i postoje na przystankach końcowych), jednak zmienna częstotliwość ich występowania i czas trwania oraz dynamika i nagłość występowania powoduje, że nie jest możliwe uzyskanie i utrzymanie pełnej, stuprocentowej punktualności przejazdów.
Stanowiące następstwo powyższych czynników utrudnienia m.in. dłuższy od zakładanego czas przejazdu i oczekiwania na możliwość jego rozpoczęcia są szczególnie mocno odczuwalne dla korzystających z linii 81 mieszkańców podszczecińskich miejscowości i osiedli (w granicach miasta częściowo niwelowane dzięki możliwości skorzystania z przejazdu liniami 61, 62, których trasa przejazdu pokrywa się częściowo z przebiegiem trasy linii 81). Pracownicy nadzoru ruchu w przypadku utrzymujących się utrudnień, przerw i istotnych opóźnień przejazdów podejmują działania prowadzące do przywrócenia ciągłości, punktualności i regularności kursowania pojazdów obsługujących linie m.in. poprzez regulacje czasów przejazdu, korekty trasy i kierowanie autobusów objazdami, czasowe kierowanie do obsługi kursów dodatkowych autobusów, inne działania i dyspozycje mające na celu ograniczenie skutków zdarzenia i nie dopuszczenia do powstania w jego wyniku szkody większej wagi. W przypadku zdarzeń skutkujących koniecznością przerwania przejazdu lub wycofania autobusu z ruchu, w porozumieniu ze służbami ruchu przewoźnika podejmowane są działania mające skutkować jak najszybszym skierowaniem do obsługi linii autobusu zastępczego, jednakże czas konieczny na dojazd autobusu, szczególnie w czasie porannego i popołudniowego szczytu komunikacyjnego może powodować opóźnienia przejazdu. Podstawowym celem komunikacji miejskiej jest zapewnienie bezpiecznego przewozu pasażerów i ich bagażu na ustalonych trasach komunikacyjnych. Kierowcy autobusów komunikacji miejskiej zobowiązani są stosować się do przepisów ruchu drogowego i prowadzenia pojazdów w sposób rozważny, bezpieczny i ostrożny, przedsięwzięcia wszystkich czynności, które są niezbędne do zapewnienia optymalnego bezpieczeństwa pasażerów i innych uczestników ruchu i jednocześnie powstrzymania się od działań, które mogłyby spowodować utrudnienia, zagrożenie bezpieczeństwa/porządku ruchu drogowego lub narazić kogokolwiek na szkodę. Z zapisów § 45 ustawy Prawo o ruchu drogowym obowiązuje zakaz prowadzenia podczas jazdy rozmów przez telefon komórkowy bez urządzenia głośnomówiącego. Ponadto obowiązuje zakaz prowadzenia przez kierowcę jakichkolwiek rozmów z pasażerami (udzielenie informacji lub sprzedaż biletów komunikacji miejskiej może mieć miejsce tylko w czasie postoju na przystanku), przewożenia osób w kabinie, przedziale prowadzącego lub bezpośrednio przy stanowisku kierowcy oraz używania odbiorników radiowych, magnetofonów i innych podobnych urządzeń przy użyciu jednocześnie dwóch słuchawek lub w sposób mogący wpływać na obniżenie bezpieczeństwa i komfortu przejazdu.
Ujawnione i udokumentowane w trakcie kontroli prowadzonych przez pracowników Nadzoru Ruchu przypadki niestosowania się prowadzących do wskazanych wyżej zasad lub ich świadomego i celowego naruszania skutkują kierowaniem do przewoźników raportów karnych i wniosków o podjęcie działań dyscyplinujących i wyciągnięcia konsekwencji służbowych wobec winnych zdarzenia.
Jednocześnie wskazuję, że prowadzenie rozmowy telefonicznej z wykorzystaniem urządzenia głośnomówiącego/słuchawkowego nie stanowi naruszenia przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym lub wykroczenia w świetle zapisów umów przewozowych, a tym samym w przypadku, gdy nie skutkuje jednoczesnym brakiem należytej uwagi i staranności w trakcie przejazdu nie może stanowić podstawy do podejmowania interwencji i działań przez służby nadzoru ruchu.