Wyjaśnienia treści SIWZ

Szczecin 2013-02-26

Zestaw pytań nr 1

Wykonawcy
biorący udział w postępowaniu

Znak sprawy: BZP/5/13
Nasz znak: BZP-S.271.55.4.2013.WS

Dotyczy: Postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na „Pełnienie funkcji Inżyniera Kontraktu przy realizacji zadania inwestycyjnego pn.: „Przebudowa ulic: Potulicka, Narutowicza w Szczecinie”

Zamawiający informuje, iż w przedmiotowym postępowaniu wpłynęły pytania, dotyczące treści siwz.
Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 ze. zm.), Zamawiający przekazuje Wykonawcom treść pytań wraz z odpowiedziami:
Pytanie nr 1
W związku z naszym zainteresowaniem wzięcia udziału w postępowaniu dla w/w postępowania przetargowego, pragniemy podzielić się naszymi wątpliwościami.
Formułując warunki udziału w postępowaniu w przedmiocie wiedzy i doświadczenia wskazaliście Państwo min. „zrealizowanych wg warunków kontraktu na budowę dla robót budowlanych i inżynieryjnych projektowanych przez Zamawiającego Międzynarodowej Federacji Inżynierów Konsultantów FIDIC lub równoważnego innego uznanego standardu warunków kontraktu, międzynarodowego lub europejskiego". Zwracamy uwagę na fakt, iż w świetle doktryny, jak również orzecznictwa, niedopuszczalne są tego typu praktyki, czego dowodem są liczne wyroki Krajowej Izby Odwoławczej. W wyroku z dnia 23 czerwca 2006 r., sygn. akt UZP/ZO/0-1780/06 można znaleźć trafne stwierdzenie, że - „Wymóg posiadania odpowiedniej wiedzy wiąże się z dysponowaniem przez wykonawcę umiejętnościami w zakresie technologii w jakiej ma być wykonywany przedmiot zamówienia. Niezbędne doświadczenie wykonawcy należy rozumieć jako potwierdzenie w praktyce posiadania umiejętności w zakresie wykonywania danego rodzaju zamówienia. Zdaniem Zespołu Arbitrów określenie przez Zamawiającego wymogów w zakresie doświadczenia wykonawcy w realizacji zamówień według warunków FIDIC należy uznać za pozbawione podstaw prawnych. Wymóg posiadania przez wykonawcę wiedzy i doświadczenia odnosić się musi do przedmiotu zamówienia (modernizacja zakładu uzdatniania wody pitnej) i może dotyczyć posiadania przez wykonawcę praktyki w projektowaniu i budowie lub rozbudowie stacji uzdatniania wody pitnej o wymaganych parametrach i wartości, a nie doświadczenia wykonawcy w realizowaniu takich robót budowlanych według określonych
warunków kontraktowych np. FIDIC. Warunki kontraktowe FIDIC to jeden ze standardów umowy (kontraktu) między Zamawiającym a wykonawcą określającej prawa i obowiązki stron, warunki realizacji i płatności. Zespół Arbitrów uznał, że postawiony przez Zamawiającego warunek wiedzy i doświadczenia w zakresie realizacji kontraktów na warunkach FIDIC jest niedopuszczalny."
W wyroku z dnia 26 kwietnia 2006 r., sygn. akt UZP/ZO/0-1154/06 natomiast stwierdzono: „Nieuzasadnionym jest zakładanie przez Zamawiającego, że przedsiębiorcy realizujący roboty budowlane nie według zasad FIDIC są mniej doświadczeni w realizacji przedmiotu zamówienia niż ci, którzy działali wcześniej w oparciu o powyższe warunki. Przedmiotem zamówienia jest bowiem wykonanie robót budowlanych a nie samo kontraktowanie z Zamawiającym czy rozliczanie się z nim, w związku z tym wykazanie się odpowiednim doświadczeniem winno dotyczyć jedynie przedmiotu zamówienia, czyli realizacji robót budowlanych zgodnie ze sztuką budowlaną i obowiązującymi przepisami ustawy Prawo budowlane oraz przepisami wykonawczymi do tej ustawy. [...] Zdaniem Zespołu Arbitrów tak sformułowane warunki udziału w postępowaniu mogą utrudniać uczciwą konkurencie oraz bezpodstawnie faworyzować niektórych przedsiębiorców. Nie posiadanie doświadczenia w realizacji robót budowlanych opartych na zasadach FIDIC w żaden sposób nie powinno eliminować wykonawców z udziału w przedmiotowym postępowaniu, bowiem nie można zakładać, iż umowa o zamówienie publiczne zostanie nienależycie wykonana."
W wyroku z dnia 19 stycznia 2010r., sygn. Akt KIO/KU 01/10 w uzasadnieniu można wyczytać: „Stąd też odwołanie się przez Zamawiającego przy opisie ww. warunków udziału w postępowaniu do FIDIC, uznać należy za ograniczenie, w sposób nieuprawniony, dostępu do zamówienia wykonawcom, którzy postępowaniu do FIDIC, uznać należy za ograniczenie, w sposób nieuprawniony, dostępu do zamówienia wykonawcom, którzy dysponują personelem mającym doświadczenie i wiedzę do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia. Należy pamiętać, że Warunki Kontraktowe Międzynarodowej Federacji Inżynierów Konsultantów FIDIC zawierają jedynie standardowe warunki umowne realizacji zamówień na roboty budowlane. Nie są to wzory obligatoryjne w odniesieniu do zamówień publicznych i mogą być dowolnie modyfikowane przez strony kontraktowe. W związku z powyższym realizacja umowy według warunków kontraktowych FIDIC (lub równoważnych), czy też umowy nie odwołującej się do FIDIC, nie powinna mieć wpływu na ocenę wykonawcy w zakresie wiedzy i doświadczenia."
W związku z powyższym wnioskujemy do Zamawiającego o zmianę warunku w podnoszonym zakresie.
Odpowiedź nr 1
Zamawiający nie widzi konieczności zmiany zapisów siwz określających wymagane doświadczenie Inżyniera Kontraktu.

Pytanie nr 2
W Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia dot. ogłoszonego postępowania w trybie przetargu nieograniczonego na Pełnienie funkcji Inżyniera Kontraktu przy realizacji zadania inwestycyjnego pn.: Przebudowa ulic: Potulicka, Narutowicza w Szczecinie”, w rozdziale VIII punkt 1 wartość wadium została określona na poziomie 44 000 zł. Zgodnie z § 45 ust 4) ustawy Prawo Zamówień Publicznych kwota wadium nie może być większa niż 3% wartości zamówienia. Proszę zatem o potwierdzenie, czy szacują Państwo wartość zamówienia na poziomie co najmniej 1,46 mln zł.
Jeśli tak by nie było, to zgodnie z ww. zapisem PZP wysokość wadium powinna być obniżona.
Odpowiedź nr 2
Zgodnie z art. 96 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 24 stycznia 2004r. Prawo Zamówień Publicznych, Zamawiający w trakcie postępowania o udzielenie zamówienia sporządza pisemny protokół postępowania, który jest jawny. Zgodnie z obowiązującym wzorem protokołu postępowania informacje dotyczące wartości szacunkowej zamówienia można wpisać po otwarciu ofert. W związku z powyższym Zamawiający nie zamierza ujawniać wartości szacunkowej zamówienia przed otwarciem ofert.
Natomiast żądaną w postępowaniu kwotę wadium Zamawiający określił zgodnie z art. 45 ust. 4 ustawy Pzp

Pytanie nr 3
W oparciu o zapisy Rozdziału IX prosimy o wyjaśnienie treści SIWZ w następujących kwestiach:
- zgodnie z zapisem Rozdziału VIII Wadium Zamawiający wymaga by wadium wnoszone w innej formie niż pieniądz zostało wniesione w kasie wewnętrznej Urzędu Miasta Szczecin pok. 126. Zwracamy się z prośbą o wyrażenie zgody na dołączenie do oferty w osobnej kopercie oryginału dokumentu wadium wnoszonego w innej formie niż pieniądz, a dołączenie do oferty kopii tego dokumentu poświadczonej „za zgodność z oryginałem” przez Wykonawcę;
- prosimy o potwierdzenie czy w gwarancji wadialnej nazwą i adresem Zamawiającego winno być: Gmina Miasto Szczecin – Biuro ds. Zamówień Publicznych Urzędu Miasta Szczecin Pl. Armii Krajowej 1, 70-456 Szczecin.
Odpowiedź nr 3
Wymagane w postępowaniu wadium powinno być wniesione zgodnie z Rozdziałem VIII specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Nazwa Beneficjenta gwarancji wadialnej to: Gmina Miasto Szczecin pl. Armii Krajowej 1 70-456 Szczecin.