Interpelacje i zapytania radnych - IX kadencja 2024-2029

Szanowny Panie Prezydencie,

działając w imieniu mieszkańców, zwracam się w sprawie sposobu naliczania i doręczania opłat dodatkowych w Strefie Płatnego Parkowania w Szczecinie.

Zgłosił się do mnie mieszkaniec Szczecina, któremu po wygaśnięciu abonamentu mieszkańca (co nastąpiło 13 października 2025 r.) naliczono 104 opłaty dodatkowe na łączną kwotę 41 600 zł. O ich istnieniu dowiedział się dopiero 17 lipca 2026 r., a więc po około dziewięciu miesiącach nieprzerwanego naliczania kar. Przez cały ten okres nadal spełniał warunki uzyskania abonamentu, a jego wygaśnięcie było zwykłym przeoczeniem. Gdyby otrzymał zawiadomienie po pierwszej kontroli, odnowiłby abonament tego samego dnia i sprawa zakończyłaby się na jednej opłacie. We współczesnym świecie, przy istniejącej ilości różnego rodzaju abonamentów i subskrypcji, standardem jest wysyłanie powiadomień o kończącym się okresie rozliczeniowym.

Mieszkaniec przez dziewięć miesięcy ponosił finansowe konsekwencje wewnętrznych zaległości operatora strefy, nie mając żadnej świadomości, że kary w ogóle są naliczane.

Chcę wyraźnie podkreślić: nie kwestionuję zasadności pobierania opłat dodatkowych ani obowiązku wnoszenia opłat za postój. Kwestionuję sytuację, w której miasto milczy przez wiele miesięcy, a rachunek rośnie z dnia na dzień do kwoty przekraczającej wartość samochodu. System, który w ułamku sekundy odczytuje tablicę rejestracyjną i weryfikuje, czy postój został opłacony, przez dziewięć miesięcy nie potrafił wysłać jednego zawiadomienia. To nie jest bariera technologiczna, to kwestia organizacji procesów i braku wyznaczonych nieprzekraczalnych terminów. Biurokratyczna machina nie powinna działać na szkodę mieszkańca.

Opłata dodatkowa ma dyscyplinować kierowcę i skłaniać go do prawidłowego korzystania ze strefy, a nie zaskakiwać go po roku rachunkiem na kilkadziesiąt tysięcy złotych. Miasto nie powinno czerpać korzyści finansowych z własnych zaległości.

W związku z tym postuluję wprowadzenie następujących rozwiązań:

1. Wyznaczenie maksymalnego terminu, nie dłuższego niż 30 dni od dnia kontroli, na wystawienie opłaty dodatkowej i skuteczne powiadomienie o niej właściciela pojazdu. Po upływie tego terminu kolejne opłaty za ten sam, ciągły stan faktyczny nie powinny być naliczane.
2. Automatyzację powiadomień. Skoro system samodzielnie odczytuje tablice rejestracyjne i samodzielnie ustala, czy opłata została wniesiona, to przy dzisiejszym poziomie rozwoju technologii powinien również samodzielnie generować i wysyłać zawiadomienia. Dokładnie tak, jak dzieje się to w przypadku mandatów z fotoradarów i odcinkowego pomiaru prędkości, gdzie zawiadomienie trafia do kierowcy w ciągu kilku, maksymalnie kilkunastu dni. Ręczna analiza zdjęć przez pracowników nie może być wąskim gardłem, którego koszty ponosi mieszkaniec.
3. Umożliwienie kierowcom dobrowolnego wskazania numeru telefonu i adresu e-mail do automatycznych powiadomień o wystawieniu opłaty dodatkowej. Przy zakupie abonamentu, w aplikacji mobilnej lub przez formularz na stronie operatora strefy. Powiadomienie SMS lub e-mail wysłane następnego dnia po kontroli kosztuje grosze, a pozwala kierowcy natychmiast skorygować błąd. Dzisiaj istnieje tylko możliwość podania numeru telefonu przy zakupie abonamentu w e-sklepie SPP. Taka możliwość powinna być dla każdego kierowcy, również tych nie korzystających z abonamentów.
4. Wysyłka powiadomienia o zbliżającym się wygaśnięciu abonamentu na strefę lub parking.
Chcę zaznaczyć, że takie usprawnienie leży również w interesie miasta. Szybkie powiadamianie nie tylko chroni mieszkańców przed narastaniem horrendalnych kwot, ale przede wszystkim zwiększa skuteczność egzekwowania opłat dodatkowych. Kierowca powiadomiony w ciągu kilku dni płaci, a kierowca powiadomiony po dziewięciu miesiącach składa reklamację, odwołanie i sprawa kończy się w sądzie.

W związku z powyższym proszę o odpowiedź na poniższe pytania:
1. Ile wynosi obecnie średni oraz maksymalny czas od przeprowadzenia kontroli elektronicznej w SPP do doręczenia właścicielowi pojazdu zawiadomienia o naliczeniu opłaty dodatkowej? Proszę o dane za lata 2024–2026.
2. Ile opłat dodatkowych wystawionych w latach 2024–2026 zostało doręczonych później niż 30 dni od dnia kontroli?
3. Jaka jest bieżąca zaległość w liczbie nie przeanalizowanych kontroli?
4. Jakie są techniczne i formalne przeszkody, aby zawiadomienia o opłatach dodatkowych były generowane i wysyłane automatycznie, analogicznie do zawiadomień w sprawie wykroczeń rejestrowanych przez fotoradary i odcinkowy pomiar prędkości?
5. Czy GMS jest gotowa wprowadzić maksymalny, 30-dniowy termin na wystawienie i doręczenie zawiadomienia o opłacie dodatkowej, wraz z zasadą, że po jego przekroczeniu kolejne opłaty za ten sam ciągły stan faktyczny nie są naliczane?
6. Kiedy zostanie wdrożony systemu dobrowolnych powiadomień SMS i e-mail dla kierowców o zbliżającym się wygaśnięciu abonamentu?
7. Ilu kierowców skorzystało z zapisania się na powiadomienia SMS o wystawieniu mandatu przy okazji zakupu abonamentu?
8. Jaka jest realna ściągalność opłat dodatkowych w SPP w rozbiciu na czas, jaki upłynął od kontroli do powiadomienia? Czy prowadzono analizę zależności między opóźnieniem powiadomienia a skutecznością windykacji?
9. Ile reklamacji i odwołań od opłat dodatkowych wpłynęło w latach 2024–2026, ile z nich uwzględniono, a w ilu przypadkach podstawą było właśnie opóźnione powiadomienie? Proszę o przedstawienie w rozbiciu na lata.
 

Interpelujący Radni:

• Przemysław Słowik (Koalicja Obywatelska)