Wyjaśnienia treści SIWZ

Szczecin 2012-08-29

Zestaw pytań nr 1

Wykonawcy
biorący udział w postępowaniu

Nasz znak: BZP-S.271.1295.2012.WS
Znak sprawy: BZP/75/12

Dotyczy: Postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na „Budowę „Szczecińskiego Szybkiego Tramwaju”

Zamawiający informuje, iż w przedmiotowym postępowaniu wpłynęły pytania, dotyczące treści siwz.
Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 ze. zm.), Zamawiający przekazuje Wykonawcom treść pytań wraz z odpowiedziami:

Pytanie nr 1
Prosimy o wyjaśnienie czy Zamawiający przewiduje Płatności Pośrednie?
Odpowiedź nr 1
Zgodnie z zapisami Umowy Rozdział VIII § 25.

Pytanie nr 2
Zawracamy się do Państwa z wnioskiem o przesuniecie terminu składania ofert o 4 tygodnie tj. do 10.10.2012 roku.
Swój wniosek uzasadniamy jednej strony wysokim stopniem zróżnicowania prac objętych zakresem niniejszego przetargu a w związku z tym koniecznością kontaktu z bardzo wyspecjalizowanymi firmami a z drugiej strony troską o wypracowanie konkurencyjnej ceny ofertowej, co wymaga więcej czasu.
Odpowiedź nr 2
Termin składania, otwarcia ofert i wnoszenia wadium zostanie przesunięty na dzień 01.10.2012r.

Pytanie nr 3
Zamawiający na stronie internetowej zamieścił dwie wersje przedmiarów. Pierwsza dołączona do projektów jako nie edytowalna „pdf”, druga jako pliki edytowalne „excel”. Występują różnice między nimi oraz brakuje kilka przedmiarów w wersji edytowalnej. Która z wersji obowiązuje przy złożeniu oferty?
Odpowiedź nr 3
Wykonawca powinien wypełnić Tabele Elementów Rozliczeniowych stanowiącą załącznik nr 11 do SIWZ. Przedmiary dołączone do projektów mogą posłużyć pomocniczo przy wypełnianiu Tabeli Elementów Rozliczeniowych.

Pytanie nr 4
SIWZ Rozdział V pkt. 3 c) Zamawiający określa minimalne wymagania jakie musi spełnić kierownik torowy:
„a) Wykształcenie wyższe, uprawnienia budowlane do kierowania robotami drogowymi bez ograniczeń
b) Nie mniej niż 5-letnie doświadczenie na stanowisku kierownika budowy lub kierownika robót, w tym co najmniej: na jednym zakończonym zadaniu, polegającym na budowie lub przebudowie drogi klasy, co najmniej klasy G o wartości nie mniejszej niż 30 000 000, - zł brutto.”
W związku z powyższym proszę doprecyzowanie czy Zamawiający uzna kwalifikacje kierownika posiadającego uprawnienia budowlane do kierowania robotami budowlanymi w specjalności kolejowej bez ograniczeń (który z racji szczegółowego zakresu uprawnień posiada kwalifikacje do kierowania wszelkimi robotami torowymi) tym bardziej iż w sztabie kierowniczym będzie już osoba posiadająca uprawnienia w specjalności drogowej w postaci kierownika budowy? Proszę o jednoznaczne stanowisko.
Odpowiedź nr 4
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże osobę spełniającą warunki opisane w SIWZ Rozdział V pkt. 2 ppkt 3) lit. c).

Pytanie nr 5
Dotyczy zapisów SIWZ, rozdział V, ustęp 2, punkt 2) litera d)
W rozdziale V Warunki udziału w postępowaniu w ustępie 2 punkcie 2 SIWZ Zamawiający określił warunki posiadania określonej wiedzy i doświadczenia jakie muszą spełniać Wykonawcy chcący wziąć udział w ww. postępowaniu. Poza warunkami określonymi w literach a), b) i c) Zamawiający określił również warunek pod literą d) o treści: „jedna praca podobna polegająca na zmianie lokalizacji obiektu budowlanego kubaturowego poprzez jego przesunięcie”.
Zdaniem Wykonawcy warunek określony pod przywołaną literą d) narusza art. 7 ust. 1 i art. 29 ust. 2 Ustawy Prawo Zamówień Publicznych.
Przeniesienie obiektu budowlanego, jest czynnością wymagającą niewątpliwie wiedzy fachowej, jest jednak tylko i wyłącznie pracą przygotowawczą dla robót właściwych jakimi są: przebudowa jezdni i chodników, budowa torowiska tramwajowego wraz z odwodnieniem, budowa obiektów inżynierskich, budowa i przebudowa kanalizacji deszczowej, sanitarnej, wodociągowej, gazowej i ciepłowniczej, przebudowa linii elektroenergetycznych i telekomunikacyjnych. Również wartość przesunięcia obiektu budowlanego w stosunku do wartości całego zadania jest niewielką jego częścią. W ocenie Wykonawcy przedmiotowy warunek narusza podstawowe zasada Prawa zamówień publicznych wyrażające się w zachowaniu zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania w postępowaniu potencjalnych wykonawców. Przywołany warunek, ograniczony ponadto okresem czasowym, bezpodstawnie powoduje wyłączenie z możliwości ubiegania się o udzielenie zamówienia Wykonawców, którym wykonanie całości planowanych robót (wraz z przesunięciem obiektu budowlanego) nie stworzy żadnych problemów, a którzy z braku potwierdzenia wykonania ww. prac podobnych robót są z tego postępowania wyłączeni. W ocenie Zapytującego wprowadzenie przedmiotowego warunku nie ma żadnego uzasadnienia, zarówno w interesie publicznym jak i Zamawiającego, do którego ochrony powołane zostały normy prawa zamówień publicznych. Z uwagi na charakter i zakres całego zamówienia jak również marginalność i cząstkowość prac polegających na wykonaniu przesunięcia obiektu budowlanego, wprowadzony wymóg mający faktycznie charakter ograniczenia, nie może być uznany za zasadny. Celowość przedmiotowego obostrzenia, które w sposób istotny powoduje ograniczenia kręgu potencjalnych Wykonawców przyczynia się natomiast do ograniczenia konkurencyjności składanych ofert, a przez to uderza w interesy samego Zamawiającego, który zmuszony będzie powierzyć wykonanie planowanych prac podmiotowi, którego oferta finansowa na wykonanie przedmiotowych prac może nie być najniższa. Okoliczność powyższa skutkuje obejściem pozostałych zasad udzielenia zamówień publicznych w drodze przetargu nieograniczonego, których podstawową przesłanką udzielenia zamówienia jest i pozostaje cena. Wyłącznie dla porządku podnosimy, iż przyjecie wymogu opisanego w rozdziale V, ustęp 2, punkt 2) litera d) SIWZ nie daje Zamawiającemu żadnych gwarancji prawidłowego wykonania prac polegających na przesunięciu obiektu budowlanego. Charakter przedmiotowych prac jest bowiem zawsze nieprzewidywalny i wymaga indywidualnego podejścia, przez co kryterium doświadczenia w wykonaniu prac podobnych nie będzie mieć żadnego znaczenia. Reasumując, wskazujemy ponadto, iż istnienie przedmiotowego warunku jest o tyle nietypowe i niewłaściwe, że powoduje wykluczenie z udziału w postępowaniu podmiotów zdolnych finansowo, technologicznie i organizacyjnie wykonać powierzony zakres robót z braku formalnego potwierdzenia doświadczenia w wykonaniu cząstkowych robót przygotowawczych. Dodatkowo podkreślić należy również, iż prawa i interesy Zamawiającego będą w pełni zabezpieczone pomimo uchylenia ww. ograniczenia. Wynika to z faktu ustanowienia Zabezpieczenia na poczet prawidłowego wykonania zamówienia.
Mając powyższe na uwadze prosimy Zamawiającego o usuniecie ww. warunku (określonego w rozdziale V, ustęp 2, punkt 2 litra d) SIWZ). Jednocześnie wskazujemy, iż z uwagi na istotne skutki, które pociągną za sobą brzmienie ww. jednostki redakcyjnej SIWZ jej pozostawienie niewątpliwie skutkować będzie wniesieniem przez ubiegających się udzieleni zamówienia publicznego licznych odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej.
Odpowiedź nr 5
Zamawiający dokona modyfikacji treści SIWZ poprzez wykreślenie zapisów Rozdziału V pkt. 2 ppkt 2) litera d) siwz.

Pytanie nr 6
Proszę o zmieszczenie na stronie internetowej załączników do oferty nr 1-6 w wersji edytowalnej – ułatwiłoby to przygotowanie prawidłowo oferty.
Odpowiedź nr 6
Załączniki nr 1-6 do siwz w wersji edytowalnej są pomocniczo udostępnione na stronie internetowej Zamawiającego.