Wyjaśnienia treści SIWZ

Szczecin 29.06.2012 r.

Wykonawcy

uczestniczący w postępowaniu

Nasz znak: BZP-S.271. 1049 .2012.JZ

Znak sprawy: BZP/71/12

Dotyczy:         Postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na „Przebudowę
i rozbudowę budynku Szkoły Podstawowej nr 59 przy ul. Dąbskiej 105 w Szczecinie, o salę gimnastyczną z zapleczem socjalnym i częścią dydaktyczną wraz
z zagospodarowaniem terenu i zewnętrznym boiskiem wielofunkcyjnym”.

Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych
(tj. Dz. U. z 2010r. nr 113, poz. 759 z póżn. zm.), Zamawiający przekazuje Wykonawcom treść pytań wraz z odpowiedziami:

Pytanie 1:

Zamawiający w SIWZ rozdziale V punkt 2 podpunkt 2 określił warunku posiadania wiedzy
i doświadczenia Wykonawcy. Warunek ten zostanie spełniony jeżeli Wykonawca wykaże się wykonaniem 2 prac podobnych do objętych przedmiotem zamówienia. W podpunkcie 2a, tego rozdziału Zamawiający określił pracę podobną jako wybudowanie kompletnego obiektu kubaturowego(mieszkalnego wielorodzinnego lub użyteczności publicznej) o kubaturze
co najmniej 8000 m³w zakresie robót wielobranżowych – budowlano – instalacyjnych.

Z uwagi na rodzaj robót objętych przetargiem, które dotyczą przebudowy i rozbudowy Szkoły Podstawowej nr 59 wnosimy o zmianę warunku posiadania wiedzy i doświadczenia Wykonawcy
w punkcie 2a (rozdział V punkt 2 ) poprzez uznanie, za robotę podobną jest przebudowa
i rozbudowa obiektukubaturowego (mieszkalnego wielorodzinnego lub użyteczności publicznej) o kubaturze co najmniej 8000 m³w zakresie robót wielobranżowych – budowlano – instalacyjnych.

Treść SIWZ we wskazanym powyżej zakresie nie odpowiada przepisom ustawy. Zamawiający nie może bowiem kształtować SIWZ w sposób całkowicie dowolny. Ogranicza go w szczególności przepis art. 22 ust. 1 pkt 2 PZP, zgodnie z którym o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się m.in. wykonawcy, którzy posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Regulacja ta, wskazująca ramowe warunki udziału w postępowaniu, określa jednocześnie maksymalny zakres wymogów, jakie zamawiający może nałożyć na uczestników postępowania o udzielenia zamówienia publicznego. Inaczej mówiąc, Zamawiający, tworząc SIWZ, nie może wymagać od wykonawców wykazania się wiedzą, doświadczeniem, potencjałem technicznym i osobowym w zakresie, w jakim nie jest to konieczne do wykonania zamówienia.

Należy podkreślić, iż naruszenie przez zamawiającego tych wytycznych stanowi nieuzasadnioną protekcję wykonawców, którzy spełniają wygórowane wymogi. Okoliczność ta przekonuje,
że ustalenie przez Zamawiającego takich warunków udziału w postępowaniu, które nie
są konieczne w celu zagwarantowania prawidłowego wykonania zamówienia stanowi naruszenie art. 22 ust. 2 ustawy, zgodnie z którym zamawiający nie może określać warunków udziału
w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Regulacja ta zabrania wprowadzania do SIWZ takich postanowień, które chociażby potencjalnie są w stanie negatywnie oddziaływać na wolną konkurencję.

Z uwagi na powyższe okoliczności Zamawiający powinien naprawić swój błąd popełniony na etapie tworzenia SIWZ i w trybie art. 38 ust. 4 ustawy zmienić obecnie jej treść. Niedokonanie tej czynności narazi Zamawiającego na skuteczne zaskarżenie jego czynności polegających
na odrzuceniu ofert tych wykonawców, którzy nie spełnią wygórowanych i obiektywnie nieuzasadnionych warunków udziału w postępowaniu.

Odpowiedź do pytania nr 1:

Zamawiający nie przewiduje zmiany warunków w zakresie posiadania wiedzy i doświadczenia.

Podtrzymuje się zapisy w SIWZ rozdział V punkt 2 podpunkt 2.

Zamawiający zwraca uwagę, iż przedmiot zamówienia jest określony w Dokumentacji projektowej oraz w Rozdziale XV „Opis przedmiotu zamówienia” i obejmuje zakres realizacji:

- w I etapie polegający na budowie trzy-kondygnacyjnego budynku dydaktycznego z salą gimnastyczną wraz z zapleczem socjalnym i łącznikiem z istniejącym budynkiem szkoły oraz budowie przyłączy i sieci zewnętrznych, dojść, dróg dojazdowych, ogrodzeń - w zakresie niezbędnym do uzyskania pozwolenia na użytkowanie tej części obiektu;

- w II etapie - polegający na przebudowie i remoncie kapitalnym istniejącego budynku szkoły wraz
z zagospodarowaniem terenu (boiska sportowe, plac zabaw, drogi, parking, mała architektura
i zieleń, kompletne ogrodzenie i inne elementy ujęte w dokumentacji projektowej).

Pytanie 2:

Dotyczy: § 15 ust 4 propozycji umowy

Prosimy o potwierdzenie, iż stosownie do zasady równości stron stosunku cywilno - prawnego Wykonawca również jest uprawniony do dochodzenia odszkodowania uzupełniającego.

Odpowiedź do pytania nr 2:

W § 15 umowy Zamawiający przewidział kary umowne dla zabezpieczenia terminowej i należytej realizacji przedmiotu umowy, a zapis dotyczący dochodzenia odszkodowania uzupełniającego wynika z art. 484 § 1 KC.

Zapisy umowy nie wykluczają dochodzenia odszkodowania przez Wykonawcę na zasadach ogólnych.