Wyjaśnienia treści SIWZ

Szczecin 2014-10-14

Wykonawcy
biorący udział w postępowaniu

Nasz znak: BZP-S.271.181.12.2014.MK
Znak sprawy: BZP/96/14
Dotyczy: Postępowania na „System Informacji Przestrzennej Miasta Szczecin”

Zamawiający informuje, iż w przedmiotowym postępowaniu wpłynęły pytania, dotyczące treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia zwanej dalej „siwz”.
Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), Zamawiający przekazuje Wykonawcom treść pytań wraz z odpowiedziami:

PYTANIE 1
Zamawiający zastrzegł, iż w celu potwierdzenia, że oferowane dostawy odpowiadają określonym wymaganiom, Wykonawcy składający ofertę na część I Zamówienia, powinni dołączyć do oferty próbkę z określeniem funkcjonalności jakie powinna posiadać (Specyfikacja istotnych Warunków Zamówienia rozdział V pkt 7.I). Po dokonaniu analizy merytorycznej wymaganych funkcjonalności próbki oraz wymagań jakie powinien finalnie spełniać System zgodnie z załącznikiem nr 8 do SIWZ- Opis przedmiotu Zamówienia, próbka, którą muszą dostarczyć Wykonawcy w ponad 70% jest produktem docelowym.
W związku z powyższym wnosimy o zmianę przez Zamawiającego Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia rozdział V pkt 7.I. poprzez ograniczenie zakresu funkcjonalności próbki do wymagań określonych w podpunktach od a) do l), tak, aby postępowanie odbyło się przy poszanowaniu fundamentalnych zasad udzielania zamówień publicznych, a więc zasady równego traktowania Wykonawców, zasady bezstronności i obiektywizmu oraz uczciwej konkurencji.

ODPOWIEDŹ 1
Zamawiający nie wyraża zgody na takie ograniczenie próbki, ponieważ jej zasadniczym celem jest ilustracja zastosowanego przez Wykonawcę rozwiązania, spójność funkcjonalności i oferowanego przez Wykonawcę produktu/systemu. Zamawiającemu chodzi o przykładowe rozwiązania, do Wykonawcy należy ocena jakimi przykładami się on posłuży w celu potwierdzenia, że oferowana dostawa spełnia wymagania Zamawiającego.

PYTANIE 2
Czy przypadkowe bazy danych mają się znajdować w dołączanej do oferty próbce? Jaka ma być minimalna zawartość baz danych w celu przedstawienia współpracy systemu z tymi bazami?

ODPOWIEDŹ 2
Wielkość baz danych powinna być dostosowana/dopasowana do przedstawianych przez Wykonawcę przykładów i ich funkcjonalnych powiązań z systemem informacji przestrzennej i geoportalem. Zamawiający nie określa minimalnej wielkości baz danych, ocenę w tym zakresie pozostawia Wykonawcy.

PYTANIE 3
Czy w związku z obowiązującą funkcjonalnością próbki niewiele mniejszą od funkcjonalności docelowego systemu Zamawiający uzna za wystarczający opis funkcji systemu?

ODPOWIEDŹ 3
Opis funkcjonalności, o ile zostanie dołączony, ułatwi dokonanie oceny oferowanego systemu. Jego brak nie będzie przedmiotem oceny ofert. Opis funkcjonalności nie może jednak zastąpić ich prezentacji w próbce, ponieważ uniemożliwiałoby to Zamawiającemu sprawdzenie, czy oferowany system rzeczywiście odpowiada wymaganiom określonym w siwz.

PYTANIE 4
Co Zamawiający rozumie przez pojęcie „popularne formaty GIS” [rozdział V pkt
7.I. 1)a SIWS]?

ODPOWIEDŹ 4
Wyspecyfikowane „popularne formaty” wymienione są w Opisie Przedmiotu Zamówienia np. w pkt 6.3.1.

PYTANIE 5
Czy w przypadku zastosowania przez Wykonawcę rozwiązań równoważnych, Zamawiający dla spełniania warunków do udziału w postępowaniu wymaga dołączenie do oferty próbki?

ODPOWIEDŹ 5
Przedmiotem zamówienia jest system informacji przestrzennej, a siwz jednoznacznie wskazuje, że niezależnie od przyjętych rozwiązań jednym z elementów oferty, a w konsekwencji przedmiotem oceny jest próbka. W związku z powyższym, Wykonawca zobowiązany jest dołączyć do oferty próbkę bez względu na fakt zastosowania, czy tez nie zastosowania rozwiązań równoważnych w oferowanym systemie. Na marginesie tylko Zamawiający wskazuje, że zgodnie z rozdziałem XV pkt 2 siwz, Zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne w sytuacji, gdy w siwz użyto przykładowego znaku towarowego, patentu lub pochodzenia.

PYTANIE 6
Rozdział V pkt 7.I.
Jakimi wytycznymi kierował się Zamawiający, przy określaniu zakresu funkcjonalności wchodzących w skład próbki?

ODPOWIEDŹ 6
Opis funkcjonalności, które powinna zawierać próbka jest pochodną analizy potrzeb Zamawiającego i analizy wymagań prawnych wynikających z dyrektywy INSPIRE oraz obserwowanych kierunków informatyzacji i integracji danych przestrzennych na poziomie samorządowym dla miasta na prawach powiatu.

PYTANIE 7
Prosimy o wyjaśnienie, co Zamawiający rozumie pod pojęciem próbka ?

ODPOWIEDŹ 7
Przez próbkę Zamawiający rozumie wersję demonstracyjną systemu umożliwiającą zweryfikowanie czy zaoferowany przez Wykonawcę system posiada wymagane funkcjonalności określone w pkt 7 ppkt I rozdziału V siwz. Możliwość żądania przez Zamawiającego złożenia przez Wykonawcę próbki oferowanych towarów wynika z § 6 ust. 1 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19.02.2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów jakich może żądać Zamawiający od Wykonawcy oraz form w jakich te dokumenty powinny być składane.

PYTANIE 8
Rozdział V pkt 7.I.1)c) SIWZ
Jakiego typu analizy przestrzenne mają zostać przedstawione? Prosimy o podanie przez Zamawiającego typy analiz przestrzennych, czy analizy mieszane z buforem np. zawierania się, przecinania, najbliżej leżący obiekt. Na jakich warstwach należy pokazać działanie analiz? Jakie typy selekcji ma realizować aplikacja np. prostokąt?

ODPOWIEDŹ 8
Wybór prezentowanych analiz przestrzennych Zamawiający pozostawia Wykonawcom, celem Zamawiającego jest wdrożenie systemu informacji przestrzennej o cechach i funkcjonalnościach określonych w SIWZ, Zamawiający przyjmuje, że Wykonawcy wybiorą do próbki takie rodzaje analiz przestrzennych, które najlepiej będą obrazowały możliwości i techniczne zaawansowanie systemu będącego przedmiotem oferty przygotowanej przez Wykonawcę.

PYTANIE 9
Rozdział V pkt 7.I.1)d) SIWZ
Jakie funkcje będą wystarczające w próbce do wykazania działania monitorowania aktywności użytkowników?

ODPOWIEDŹ 9
Wymieniona funkcjonalność w próbce ma pokazać możliwość monitorowania aktywności użytkowników systemu związanych z aktualizacją danych, uruchamianiem określonych funkcji oraz przeglądania określonych stron i dziennika logowań do systemu przez administratora systemu.

PYTANIE 10
Rozdział V pkt 7.I.1)l) SIWZ - Narzędzie mapowe.
Na czym ma polegać projekcja serwisu w dwóch układach współrzędnych?

ODPOWIEDŹ 10
Ma umożliwiać bieżącą zmianę (dokonywanie wyboru) układów współrzędnych opisanych w Opisie Przedmiotu Zamówienia w pkt 6.3.3. „Narzędzia mapowe” ppkt 6.

PYTANIE 11
Rozdział V pkt 7.I.1)n) SIWZ - Ewidencja Gruntów i Budynków.
Jakie konkretne dane muszą zostać zawarte w raporcie dla celów postępowań administracyjnych?

ODPOWIEDŹ 11
Raporty dla celów prowadzenia postępowań administracyjnych winny być generowane z przykładowej bazy danych ewidencji gruntów i budynków zawierającej dane, o których mowa w § 22 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków.
PYTANIE 12
Rozdział V pkt 7.I.1)r) SIWZ - Gminna Ewidencja Zabytków. Jaka ma być minimalna próbka danych aby wyszukiwanie można było uznać za działające?

ODPOWIEDŹ 12
Próbka ma ilustrować przykładowe rozwiązania, do Wykonawcy należy ocena jakimi przykładami się on posłuży w celu potwierdzenia, że oferowana dostawa spełnia wymagania Zamawiającego.

PYTANIE 13
Rozdział V pkt 7.I.1)t) SIWZ - Baza planów zagospodarowania przestrzennego.
Jaka ma być minimalna próbka danych aby wyszukiwanie można było uznać za działające? Jak ma być minimalne określone powiązanie planistyczne z innymi rejestrami i ewidencjami?

ODPOWIEDŹ 13
Minimalna próbka bazy planów zagospodarowania przestrzennego powinna być dostosowana do przedstawianych przez Wykonawcę przykładów i ich funkcjonalnych powiązań z innymi rejestrami i ewidencjami. Zamawiający nie określa minimalnej wielkości baz danych, ocenę w tym zakresie pozostawia Wykonawcy.

PYTANIE 14
Rozdział V pkt 7.I.
Na jakiej podstawie jakich kryteriów Zamawiający potwierdzi, że oferowane rozwiązanie odpowiada wymaganiom? Prosimy o udostępnienie tych kryteriów.

ODPOWIEDŹ 14
Próbka powinna posiadać wszystkie funkcjonalności wymienione w Rozdziale V pkt 7 ppkt 1 siwz. Zamawiający dokona oceny wg kryterium spełnia/nie spełnia.

PYTANIE 15
Zakres wdrożenia przedstawiony w SIWZ w Rozdziane V pkt 3 ppkt 2 dla Części 2 Zamówienia odpowiada zakresom wdrożeń systemów wdrażanych również dla np. miejskich wodociągów, a nie tylko dla miast na prawach powiatu. Systemy te, co do zasady swojego działania, funkcjonalności i rodzaju wspieranych procesów odpowiadają celom oraz zagadnieniom określonym w SIWZ. Tak sformułowane wymagania co do posiadanego doświadczenia Wykonawcy w znacznym stopniu ograniczają możliwość uczestniczenia w przetargu Wykonawców, którzy mają duże doświadczenie we wdrażaniu tego typu systemów, ale u innego niż miasto na prawach powiatu Zamawiającego. Wykonawca zwraca się z prośbą o zmianę postawionego wymogu i dopuszczenie posiadania doświadczenia u Zamawiających nie tylko z miast na prawach powiatu.

ODPOWIEDŹ 15
Przedmiotem zamówienia w części 2 jest rozbudowa funkcjonującego systemu komputerowego umożliwiająca prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wg wymogów znowelizowanego Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Prowadzenie zasobów geodezyjnych i kartograficznych jest zadaniem z zakresu administracji rządowej , które z mocy prawa jest zlecone samorządom powiatowym. W związku z powyższym Zamawiający nie przewiduje zmiany tego wymogu.

PYTANIE 16
Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że prawo zezwalania na wykonywanie zależnego prawa autorskiego, w tym zgoda na dokonywanie przez Zamawiającego dowolnych zmian w przedmiotach dotyczy tylko elementów, do których Zamawiający nabył majątkowe prawa autorskie, to jest elementów co do których na Zamawiającego przeniesione zostaną przez Wykonawcę autorskie prawa majątkowe, oraz powyższe prawo oraz zgoda jednocześnie nie dotyczy elementów, co do których Wykonawca udzielił Zamawiającemu licencji, w tym w szczególności oryginalnej licencji producenta oprogramowania innego niż Wykonawca. Mając na uwadze treść zdecydowanej większości oryginalnych, standardowych licencji producentów oprogramowania będącego przedmiotem niniejszej Umowy, zawierają one wykluczenia w zakresie wykonywania zależnego prawa autorskiego, oraz dokonywania zmian w rzeczonym oprogramowaniu.

ODPOWIEDŹ 16
Zamawiający potwierdza, że prawo zezwalania na wykonywanie zależnego prawa autorskiego, w tym zgoda na dokonywanie przez Zamawiającego dowolnych zmian w przedmiotach dotyczy tylko elementów, do których Zamawiający nabył majątkowe prawa autorskie, to jest elementów co do których na Zamawiającego przeniesione zostaną przez Wykonawcę autorskie prawa majątkowe.

PYTANIE 17
Wykonawca wnosi o wyjaśnienie w jakim terminie Zamawiający udostępni Wykonawcy komplet danych wsadowych do Systemu – czy będzie to mogło nastąpić na wezwanie Wykonawcy, w terminie do 14 dni od dnia podpisania przez Strony Umowy na wykonanie zamówienia publicznego?
Wykonawca wnosi o wyjaśnienie powyżej kwestii, albowiem z doświadczenia Wykonawcy wynika, iż niejednokrotnie Zamawiający jeśli idzie o przekazywanie Wykonawcy danych do zasilenia systemów odkładają te czynność w czasie, przekazując dane z opóźnieniem, niekompletne i uzupełniane w toku realizacji projektu, co w sposób oczywisty przekłada się na termin realizacji przedmiotu Umowy przez Wykonawcę.

ODPOWIEDŹ 17
Inicjalne dane wsadowe zostaną przekazane Wykonawcy niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 14 dni od daty podpisania umowy. Terminy przekazania pozostałych danych zostaną określone w harmonogramie Analizy Przedwdrożeniowej. Odpowiednie zapisy siwz zostaną zmodyfikowane.

PYTANIE 18
Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że Zamawiający zapewni przekazanie Wykonawcy danych wsadowych do systemu przez podmioty trzecie w tym w szczególności: Miejski Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, Biuro Planowania Przestrzennego Miasta Szczecina, Urząd Miasta Szczecina, niezwłocznie po podpisaniu umowy na wykonanie zamówienia publicznego.

ODPOWIEDŹ 18
Pobranie danych z Miejskiego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej – z systemu dziedzinowego GEO-INFO będzie możliwe po określeniu harmonogramu zasilania danymi w Analizie Przedwdrożeniowej we współpracy z Wykonawcą części 2.
Dane wsadowe z BPPM zostaną przekazane niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 14 dni od daty podpisania umowy, z dodatkowym warunkiem (zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia SIWZ): uchwały w sprawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uchwalone pomiędzy datą przekazania danych wsadowych, a 31.12.2014 r. zostaną przekazane w terminie do 7 dniu od daty ich uchwalenia.

PYTANIE 19
Wykonawca wnosi o wyjaśnienie, czy Zamawiający przewiduje możliwość częściowych rozliczeń realizowanego zamówienia, poprzez odbiory częściowe i dokonywanie na ich podstawie częściowej zapłaty wynagrodzenia na rzecz Wykonawcy – w oparciu o ustalony przez Strony po podpisaniu umowy harmonogram realizacji projektu i wypłat częściowych wynagrodzenia na rzecz Wykonawcy?
Wykonawca wnosi o potwierdzenie, że Zamawiający zapewni przekazanie Wykonawcy danych wsadowych do systemu przez podmioty trzecie w tym w szczególności: Miejski Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, Biuro Planowania Przestrzennego Miasta Szczecina, Urząd Miasta Szczecina, niezwłocznie po podpisaniu umowy na wykonanie zamówienia publicznego.

ODPOWIEDŹ 19
Odpowiedź na część pierwszą pytania:
Zamawiający nie przewiduje częściowych rozliczeń.
Odpowiedź na część drugą pytania:
Zamawiający informuje, iż: Pobranie danych z Miejskiego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej – z systemu dziedzinowego GEO-INFO będzie możliwe po określeniu harmonogramu zasilania danymi w Analizie Przedwdrożeniowej we współpracy z Wykonawcą części 2. Dane wsadowe z BPPM zostaną przekazane niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie 14 dni od daty podpisania umowy, z dodatkowym warunkiem (zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia SIWZ): uchwały w sprawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego uchwalone pomiędzy datą przekazania danych wsadowych, a 31.12.2014 r. zostaną przekazane w terminie do 7 dniu od daty ich uchwalenia.

PYTANIE 20
Wykonawca wnosi o wyjaśnienie, czy Zamawiający akceptuje, aby w treści gwarancji bankowej składanej na zabezpieczenie wadium znalazło się postanowienie, zgodnie z którym w celu identyfikacji żądania zapłaty przez Zamawiającego należy przekazać je za pośrednictwem banku prowadzącego rachunek Zamawiającego, który to bank powinien potwierdzić, że podpisy na żądaniu zapłaty należą do osób uprawnionych do zaciągania zobowiązań majątkowych w imieniu Zamawiającego.

ODPOWIEDŹ 20
Ocena prawidłowości złożonego wadium nastąpi na podstawie całej treści dokumentu gwarancyjnego zabezpieczającego ofertę. Zamawiający wyjaśnia, że wadium w formie innej niż pieniądz musi umożliwić realnie Zamawiającemu jego realizację, tak jak w przypadku zatrzymania bezwarunkowego środków wpłacanych na rachunek bankowy.

PYTANIE 21
Zamawiający określając warunki udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia dla części pierwszej Zamówienia wymaga, aby Wykonawca wykazał że wykonał należycie minimum dwie główne dostawy. Za jedną dostawę główną Zamawiający uzna zadanie, o wartości minimum 400 000,00 zł brutto obejmujące zaprojektowanie, dostawę, instalację i wdrożenie dla miasta na prawach powiatu Systemu Informacji Przestrzennej (SIP/GIS), zawierające:
a) Opracowanie dokumentacji wdrożeniowej systemu;
b) Dostawę i wdrożenie serwera usług danych przestrzennych min. WMS, WFS, usługi transakcyjne wraz z publikacja tych usług;
c) Dostawę i wdrożenie mapowej aplikacji klienckiej dostępnej przez standardowe przeglądarki internetowe, integrującej usługi WMS, WFS, pozwalającej na edycję danych przestrzennych;
d) Dostosowanie i przetwarzanie danych źródłowych do opracowanych w systemie struktur baz danych dla świadczonych usług;
e) Wdrożenie mechanizmów automatycznego zasilania serwera danych przestrzennych z systemów dziedzinowych
f) Dedykowane moduły umożliwiające edycję danych geometrycznych i opisowych (w oparciu o usługi transakcyjne) obsługujące, co najmniej punkty adresowe i plany zagospodarowania przestrzennego;
g) Dedykowane moduły umożliwiające przeglądanie, analizowanie i raportowanie dla usług zbiorów danych co najmniej dla ewidencji gruntów i budynków oraz bazy planów zagospodarowania przestrzennego
h) Geoportal udostępniający dane przestrzenne
Z doświadczenia Wykonawcy wynika, iż zakres przedmiotu wdrożenia, sposób realizacji zamówienia, opisany dla miasta na prawach powiatu nie odbiega od zakresu funkcjonalnego Systemów Informacji Przestrzennej wdrożenia dla miast, które nie funkcjonują na prawach powiatu. Zamawiający nie wspomina w warunkach udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia o aplikacji/module np. do prowadzenia zasobu EG/B (która jest przedmiotem drugiej części zamówienia). Zgodnie z literą g warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia dla części 1 Zamawiający wymaga, aby dostawa obejmowała SIWP zawierający cyt. „dedykowane moduły umożliwiające przeglądanie, analizowanie i raportowanie dla usług zbiorów danych co najmniej dla ewidencji gruntów i budynków oraz bazy planów zagospodarowania przestrzennego” – wskazany zakres stanowi również standardową funkcjonalność SIP dla miast nie posiadających praw powiatu. Dane EGIB są w takim przypadku replikowane z baz powiatowych, a funkcjonalność miejskiego SIP pokrywa się z zakresem zdefiniowanym w punkcie 3.2.g).
W ocenie Wykonawcy obecna treść postanowień SIWZ w sposób naruszający postanowienia Ustawy prawo zamówień publicznych, naruszając zobowiązanie do zachowania uczciwej konkurencji i równe traktowanie Wykonawców, zawęża liczbę potencjalnych Wykonawców biorących udział w postępowaniu. Brak jest merytorycznych przesłanek dla uzasadnienia, aby przy wyspecyfikowanym w warunkach udziału zakresie wymagać wykazania się od Wykonawcy projektami zrealizowanymi dla miast na prawach powiatu, skoro analogiczne zamówienia realizowane dla miast, które nie są miastami na prawach powiatu, potwierdza posiadanie wiedzy i doświadczenia niezbędnych do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia.
Jednocześnie Wykonawca wskazuje, że warunek udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, dot. Zadania 1, w obecnym brzmieniu, narusza postanowienia ustawy p.z.p., w tym w szczególności art. 7 ust. 1, oraz art. 22 ust 4.
W związku z powyższym Wykonawca wnosi o zmianę postanowień ogłoszenia o zamówieniu oraz SIWZ , w zakresie opisu warunku udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia dla zadania 1 poprzez wykreślenie wymagania by wdrożenie zostało zrealizowane dla miasta na prawach powiatu.

ODPOWIEDŹ 21
Zgodnie z art. 22 ust. 4 Ustawy opis sposobu spełniania warunków udziału w postępowaniu powinien być adekwatny i proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Warunki udziału w postępowaniu mają bowiem na celu ograniczenie ryzyka wyboru Wykonawcy niezdolnego do wykonania zamówienia publicznego lub w stosunku do którego, ze względu na sytuację podmiotową zachodzi prawdopodobieństwo nienależytego wykonania zamówienia. Określając warunki udziału w postępowaniu Zamawiający nie może jednak naruszać uczciwej konkurencji i ograniczać dostępu do zamówienia ponad miarę, tzn. wyjść poza ich niezbędne minimum usprawiedliwione i racjonalne ze względu na rodzaj i zakres przedmiotu zamówienia. Ponieważ Zamawiający zamierza wdrożyć system dla miasta na prawach powiatu, uzasadnione jest żądanie od potencjalnego Wykonawcy wykazania się wiedzą i doświadczeniem w budowie i wdrożeniu systemu zbliżonego swoją charakterystyką, zakresem i stopniem złożoności do przedmiotu zamówienia. W ocenie Zamawiającego doświadczenie na poziomie budowy i wdrożenia systemu dla innych jednostek samorządu terytorialnego nie ma przełożenia na zdolność do realizacji zamówienia w zakresie systemu dla miasta na prawach powiatu, ponieważ specyfiką miasta na prawach powiatu jest instytucjonalna integracja zobowiązań i uprawnień gminy oraz zobowiązań i uprawnień powiatu, a co za tym idzie również zasobowa, ludzka, organizacyjno-techniczna i funkcjonalna, także w znaczeniu wymaganej sprawności działania urzędu i optymalizacji kosztów funkcjonowania. Ze względu na to, że immanentną cechą systemu ma być możliwość jego rozbudowy i podpinanie kolejnych zasobów jednostek organizacyjnych Miasta Szczecin i innych, ważne jest, aby dostarczony system już na starcie uwzględniał specyfikę funkcjonowania i organizacji pracy dużego miasta na prawach powiatu. W przeciwnym, skrajnym przypadku mogłoby się okazać, że wdrożony system wymaga porzucenia i wdrożenia nowego lub wymagał będzie daleko idących zmian.
Zadania gminy i zadania powiatu obejmują w części zbliżoną tematykę, np.: w dziedzinie edukacji publicznej, ochrony zdrowia, transportu zbiorowego i dróg publicznych, gdzie niezbędne jest zoptymalizowane pod względem funkcjonalnym, kosztowym i organizacyjnym integrowanie zasobów gminnych rozszerzonych o zasoby powiatowe. Natomiast zadania powiatu obejmują ponadto zadania specyficzne dla powiatu, jak: geodezja, kartografia i kataster, administracja architektoniczno-budowlana i obronność. Te specyficzne zadania, poza formalną zdolnością podmiotu do stworzenia odpowiedniego oprogramowania, wymagają niezbędnego doświadczenia z wcześniejszych wdrożeń dla tego rodzaju jednostek (gdzie jedna instytucja realizuje zadania realizowane gdzie indziej przez odrębne instytucje) w celu zapewnienia optymalnego powiązania zasobów, zapewnienia narzędzi do przetwarzania, archiwizowania i aktualizowania zasobów przy krótkich czasach dostępu. Ważne w tym przypadku będzie również doświadczenie związane z zapewnieniem odpowiednich standardów bezpieczeństwa, posiadanie certyfikowanych uprawnień dostępu do zasobów chronionych, zapewnienia bezpieczeństwa realizacji zdań wewnętrznych przy równoczesnym, realizowanym w ramach jednego systemu nieograniczonym dostępie publicznym do zasobów nie wymagających ochrony.
Zamawiający w ramach realizowanego zamówienia zamierza wdrożyć system, który poza udostępnianiem danych przestrzennych w formie geoportalu ma za zadanie wsparcie zarządzania zadaniami realizowanymi na szczeblu gminy oraz powiatu np. z zakresu administracji architektoniczno-budowlanej (pozwoleń na budowę, zezwoleń na realizację inwestycji drogowej pkt 7.1.1.6. Rejestr Decyzji Budowlanych i Urbanistycznych w opisie przedmiotu zamówienia).
Analiza przytoczonych argumentów pozwala jednoznacznie stwierdzić, że opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunku wiedzy i doświadczania w zakresie, w jakim wymaga od Wykonawców wykazania się doświadczeniem w realizacji zadań dla miast na prawach powiatu nie narusza zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców. W związku z powyższym Zamawiający nie przewiduje zmiany treści SIWZ w tym zakresie.
Na marginesie należy podkreślić, że jeżeli w ocenie Wykonawcy opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunku wiedzy i doświadczenia, naruszał postanowienia ustawy Prawo Zamówień Publicznych, zgodnie dyspozycją art. 180 tejże ustawy Wykonawcy przysługiwało odwołanie na tę czynność Zamawiającego.

PYTANIE 22
Prosimy o wskazanie liczby godzin, które wykonawca ma przewidzieć w ofercie na dostosowanie dostarczonego oprogramowania do zmieniających się przepisów prawa. Po wyczerpaniu określonej przez Zamawiającego puli godzin, konieczne będzie podpisanie dodatkowej umowy na rozwój Systemu i przystosowanie go do zmian w prawie. Zapis w obecnym brzmieniu jest sprzeczny z ustawą p.z.p art. 29. ust 1.

ODPOWIEDŹ 22
Dostosowanie dostarczonego oprogramowania do zmieniających się przepisów prawa nie jest możliwe do określenia przed realizacją zamówienia (wdrożeniem systemu), gdyż wynikowy nakład pracy będzie w dużym stopniu zależny od cech oferowanego systemu, jego mechanizmów umożliwiających wprowadzanie zmian i modyfikacji. Kierunki zmian w prawie, terminy i zakres tych zmian, także zdolność organizacyjno-techniczna Wykonawcy składają się na ryzyka, których oszacowanie i stopień uwzględnienia leżą po stronie Wykonawcy.