Opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej

UCHWAŁA NR 50.109.2.2024

SKŁADU ORZEKAJĄCEGO REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W SZCZECINIE

z dnia 15 kwietnia 2024 r.

w sprawie wydania opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Miasta Szczecin za 2023 rok

wraz z informacją o stanie mienia

Na podstawie art. 13 pkt 5 w związku z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1325) Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w osobach:

1. Dawid Czesyk – Przewodniczący

2. Ewelina Balcer – Członek

3. Marek Fras – Członek

pozytywnie

opiniuje sprawozdanie z wykonania budżetu Miasta Szczecin za 2023 rok, przedłożone wraz z informacją o stanie mienia.

Uzasadnienie

Sprawozdanie z wykonania budżetu za 2023 rok wraz z informacją o stanie mienia zostało przekazane Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie przez Prezydenta Miasta Szczecin w dniu 28 marca br.

W ocenie Składu Orzekającego przedłożone sprawozdanie zostało sporządzone prawidłowo pod względem formalnym. Skład stwierdził, iż spełnia ono wymogi określone przepisami art. 267 ust. 1 pkt 1 oraz art. 269 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm.) i uwzględnia:

1) dochody i wydatki budżetu w szczegółowości określonej jak w uchwale budżetowej;

2) zmiany w planie wydatków na realizację programów finansowanych z udziałem środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 ustawy o finansach publicznych, dokonane w trakcie roku budżetowego;

3) stopień zaawansowania realizacji programów wieloletnich;

4) dodatkowo, zgodnie z art. 267 ust. 1 pkt 3 do sprawozdania dołączono informację o stanie mienia Miasta Szczecin;

5) informacje o wysokości zrealizowanych w danym roku dochodów z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wydatków poniesionych na funkcjonowanie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi z wyszczególnieniem kosztów, o których mowa w ust. 2-2c, wraz z objaśnieniami, zgodnie z art. 6r ust. 2e ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2024 r. poz. 399).

Z przedłożonego do zaopiniowania sprawozdania wynika, że Miasto Szczecin rok budżetowy 2023 zrealizowało następującymi wartościami:

                                             Plan                                       wykonanie

dochody ogółem              3 388 504 004 zł              3 260 271 520 zł

                                           dochody bieżące              2 901 385 505 zł              2 894 481 372 zł

                                           dochody majątkowe            487 118 498 zł                 365 790 148 zł

                                           wydatki ogółem               3 751 455 887 zł              3 547 261 367 zł

                                           wydatki bieżące                2 823 761 211 zł              2 755 879 892 zł

                                           wydatki majątkowe             927 694 675 zł                  791 381 476 zł

                                           wynik budżetu                  - 362 951 883 zł               - 286 989 847 zł

                                           przychody                          436 620 899 zł                 436 620 899 zł

                                           rozchody                             55 447 856 zł                    55 447 853 zł

W ocenie Składu Orzekającego dane ujęte w opiniowanym sprawozdaniu są generalnie zgodne z danymi wykazanymi w sprawozdaniach statystycznych sporządzonych na podstawie rozporządzeń: Ministra Finansów z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 454) oraz Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie sprawozdań jednostek sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (Dz.U. z 2023 r. poz. 652). Jedynie Skład Orzekający zwraca uwagę na przedstawioną na str. 23 sprawozdania kwotę stanu zobowiązań długoterminowych Miasta Szczecin – 2 553,7 mln zł, podczas gdy ze sprawozdania Rb-Z o stanie zobowiązań wg tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji wynika wartość zobowiązań zaliczanych do tytułów dłużnych – 2 680,0 mln zł.

Z przedstawionych w sprawozdaniu z wykonania budżetu wartości liczbowych oraz danych wynikających ze sprawozdań statystycznych wynika, iż na koniec 2023 r. (okresu sprawozdawczego):

1) wykonane dochody bieżące są wyższe od wykonanych wydatków bieżących, co świadczy o zachowaniu reguły określonej w art. 242 ust. 2 ustawy o finansach publicznych;

2) dług publiczny Miasta Szczecin nie przekroczył dopuszczalnego limitu obliczonego na podstawie art. 243 cyt. wyżej ustawy;

3) wystąpiły zobowiązania wymagalne w kwocie 713,10 zł;

4) nie wystąpiły przekroczenia zaplanowanych w budżecie wydatków.

Przedstawione w sprawozdaniu dane zostały zaklasyfikowane zgodnie z przepisami rozporządzenia Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 513, z późn. zm.).

Ze względu na przedstawioną ocenę prawidłowości sporządzenia sprawozdania i wynikające z niego zachowanie na koniec roku budżetowego podstawowych reguł ustawy o finansach publicznych, Skład Orzekający postanowił pozytywnie zaopiniować sprawozdanie z wykonania budżetu Miasta za 2023 rok. Skład Orzekający podkreśla przy tym, iż nie dokonał oceny stopnia wykonania budżetu, mimo iż ze względów formalnych niniejsza opinia zawiera wybrane informacje o jego realizacji. Ocena stopnia wykonania budżetu, a także ocena działań organu wykonawczego pod kątem gospodarności i celowości, należy do kompetencji organu stanowiącego.

Od niniejszej uchwały, na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, służy odwołanie do Kolegium izby w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Przewodniczący Składu Orzekającego

Dawid Czesyk

/podpisano elektronicznym podpisem kwalifikowanym/