PROTOKÓŁ NR 0012.8.21.2020
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. INICJATYW SPOŁECZNYCH, SPORTU I MŁODZIEŻY
Z DNIA 24 KWIETNIA 2020 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Patryk Jaskulski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący poinformował o obowiązującej klauzuli informacyjnej o przetwarzaniu danych osobowych i zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.
3.	Apel klimatyczny.
5.	Zielony Budżet Obywatelski.
6.	Zasady i tryb przyznawania środków finansowych dla Rad Osiedli w ramach tzw. "Małych Dotacji".
7.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Radna Maria Myśliwiec – zaproponowała usunięcie z dzisiejszego porządku obrad punktu dotyczącego dotacji dla Rad Osiedli, ze względu na to, że one obecnie nie pracują, przez co niemożliwe jest przeprowadzenie przez nie głosowania. Przyznanie tych środków w tej chwili stworzy dodatkowe zamieszanie.

Przewodniczący Patryk Jaskulski - poinformował, że w niektórych Radach Osiedli powstała inicjatywa szycia maseczek ochronnych i pojawiają się głosy, aby w tym roku środki z Małych Dotacji przeznaczyć na walkę z epidemią koronawirusa. Na dzisiejszym posiedzeniu moglibyśmy porozmawiać na ten temat, odpowiadając na potrzeby Rad Osiedli. Zapytał Dyrektora WGK Pawła Adamczyka, o kwestie formalne dotyczące wydatkowania tych środków. Czy możliwe jest przekazanie tych środków Rado Osiedli w taki sposób, aby ich wydatkowanie  nie wymagało uchwały Rady Osiedla?

Paweł Adamczyk – Dyrektor Wydziału Gospodarki Komunalnej – wyraził zrozumienie dla inicjatywy, aby pieniądze z Małych Dotacji przeznaczyć w całości na walkę z koronawirusem. Powiedział, że na etapie, na którym się obecnie znajdujemy, czyli ustalania tegorocznego regulaminu podziału środków, takie ustalenia są możliwe. Należy rozstrzygnąć, czy kwota miałaby zostać podzielona między Rady Osiedli, czy w całości zadedykowana jednemu celowi. Taka decyzja będzie niosła konieczność zmian w budżecie.

Radny Przemysław Słowik – powiedział, że patrząc na to, że temat już dziś powoduje dyskusję, powinien on pozostać porządku obrad dzisiejszego posiedzenia.

Głosowanie za przyjęciem porządku obrad w niezmienionym kształcie:

Za – 7 (jednogłośnie)

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.

Protokół nr 0012.8.20.2020 z dnia 27.02.2020: za – 7 (jednogłośnie).

Ad. pkt. 3.
Apel klimatyczny.

Przewodniczący Patryk Jaskulski – poinformował, że jest to temat, który wraca na kolejnym posiedzeniu. W międzyczasie przeprowadzone zostały spotkania z wnioskodawcami, w wyniku których powstał nowy projekt apelu klimatycznego.

Mateusz Gieryga – przedstawiciel Młodzieżowego Strajku Klimatycznego – wyraził swoje zadowolenie ze wspólnych prac nad treścią apelu. Podziękował Radnym za zaangażowanie w inicjatywę i znalezienie wspólnego kompromisu. Zaznaczył, że aktualny apel zwraca się do rządu o podjecie działań w kwestii transformacji energetycznej i ochrony środowiska, ale także pokazuje działania Miasta w tym aspekcie i zobowiązuje się do intensyfikacji projektów dotyczących klimatu.

Radny Łukasz Kadłubowski – podziękował przedstawicielom Młodzieżowego Strajku Klimatycznego za zaangażowanie, wyraził nadzieję na dalsze działania na rzecz klimatu.

Przewodniczący Patryk Jaskulski – zachęcił do zwracania się do Komisji ds. Inicjatyw Społecznych, Sportu i Młodzieży z podobnymi inicjatywami, ponieważ powinna być ona platformą komunikacji między mieszkańcami, stowarzyszeniami, a Miastem.

Radna Urszula Pańka – podziękowała za zaangażowanie wszystkim stronom, które brały udział tworzeniu apelu.

Głosowanie w sprawie przyjęcia projektu Apelu ws. przeciwdziałania kryzysowi klimatycznemu:

Za – 7 (jednogłośnie).

Ad. pkt. 5.
Zielony Budżet Obywatelski.

Andrzej Radziwinowicz – wnioskodawca – dokonał wprowadzenia w projekt Zielonego Budżetu Obywatelskiego. Zaznaczył, że nie jest to pionierska inicjatywa, została już wprowadzona w innych polskich miastach. Polegałaby na wydzieleniu z budżetu części, która miałaby zostać przeznaczona na projekty „zielone”. Przedstawił dwa modele: bezpośredni i pośredni zgłaszania projektów. Zaznaczył, że wnioskodawcy nie przychodzą z gotowym projektem, ale z pewnym pomysłem, który może stanowić punkt wyjścia dla prac nad projektem. Podkreślił znaczenie zieleni dla Miasta oraz mieszkańców.

Radny Łukasz Kadłubowski – powiedział, że to dobrze, że wnioskodawcy nie określili ram projektu, ponieważ jest to dobry moment, żeby zacząć nad nimi pracować. Zapytał o to, na jakim etapie znajduje się obecnie realizacja Budżetu Obywatelskiego?

Przewodniczący Patryk Jaskulski – zapytał o to, jak Biuro Dialogu Obywatelskiego widzi Budżet Obywatelski w dobie epidemii?

Radny Przemysław Słowik – podziękował wnioskodawcom za inicjatywę.Wyraził swoje przekonanie, że w tym roku nie jest możliwe wprowadzenie tego pomysłu do Budżetu Obywatelskiego, ze względu na jego harmonogram, jednak jest to dobry moment na rozpoczęcie prac nad tym projektem, aby wprowadzić go do kolejnej edycji. Zapytał o kwestie formalne związane z wprowadzeniem takiego pomysłu do formuły Budżetu Obywatelskiego.  

Radny Mirosław Żylik - powiedział, że to nie jest dobry czas na wprowadzanie takich zmian, ponieważ nie wiadomo, jak sytuacja z epidemią będzie się rozwijała.

Magdalena Błaszczyk – Dyrektor Biura Dialogu Obywatelskiego – odnosząc się do kwestii formalnych powiedziała, że ustawa nie zabrania wprowadzania zielonego budżetu, jednak wskazuje, że środki wydatkowane w ramach Budżetu Obywatelskiego mogą być dzielone na pule, obejmujące całość gminy, lub jej część, w postaci jednostek pomocniczych lub grup jednostek pomocniczych. Przeanalizowała praktyki innych polskich miast, które wprowadziły „zielony” budżet. Poinformowała, że nasz obecny regulamin nie zawiera kategorii tematycznych, jednak praktyka pokazuje, że projekty dotyczące zieleni są bardzo popularne. Nasz regulamin nie ogranicza wnioskodawców w zgłaszaniu projektów zielonych, jednak nie przewiduje też konkretnej kwoty na ten cel. Zaproponowała przeprowadzenie konsultacji społecznych w tym temacie, jednak jest to niemożliwe w obecnej sytuacji epidemii. Można jedynie się do tego przygotowywać. Zwróciła uwagę, że wciąż jest wątpliwość prawna, czy samorządy mogą wprowadzać kategorie tematyczne i tak dzielić budżet. Miasta, które prowadzą „zielony budżet” robią to często w oparciu o inne budżety niż Budżet Obywatelski. Odnosząc się do obecnego stanu przygotowań do SBO powiedziała, że działania zostały wstrzymane, jednak wszystko jest przygotowane do wznowienia działań. Poinformowała, że jest możliwość przeprowadzenia SBO zdalnie/elektronicznie.

Przewodniczący Patryk Jaskulski – przypomniał, że obecna dyskusja dotyczy samego pomysłu realizacji „zielonego budżetu”, bez określania szczegółowo źródeł jego finansowania oraz ram czasowych.

Radny Marek Kolbowicz – wyraził obawę o rozdrobnienie SBO, związane z innymi możliwymi wnioskami dotyczącymi utworzenia innych kategorii tematycznych w ramach SBO, np. sport, kultura. Powiedział, że w kontekście możliwego chaosu w projektach  jest przeciwny temu pomysłowi. Zwracając się do wnioskodawców powiedział, że jest to dobra inicjatywa, ale ona już wpisuje się w formułę istniejącego Budżetu Obywatelskiego.

Przewodniczący Patryk Jaskulski – powiedział, że najważniejsze jest to, żeby partycypacja społeczna w wydatkowaniu środków była jak największa. Jeśli chodzi o ten projekt to podkreśla on znaczenie zieleni w mieście, które promowane jest jako „pływające ogrody”. Dzisiaj jest dobry moment na to, żeby radni określili, czy chcą pracować nad samą taką koncepcją. Powiedział, że jego zdaniem jest to kierunek jak najbardziej słuszny.

Andrzej Radziwinowicz – wnioskodawca – odnosząc się do słów P. M. Błaszczyk powiedział, że zielony budżet jest rozwinięty nie tylko w Gdańsku, ale też w Katowicach. Wyjaśnił, że intencją wnioskodawców jest stworzenie mechanizmu systemowego, aby w zielone projekty inwestować cały czas. Zieleń w mieście jest niezwykle ważna, ponieważ ma bezpośredni wpływ na to, jak czują się mieszkańcy.

Radny Przemysław Słowik – powiedział, że doświadczenia SBO mówią nam, że kwota 3 mln jest niewykorzystana i są to środki, które przez lepszą kategoryzację można lepiej rozdysponować. Odnosząc się do wypowiedzi P. M. Kolbowicza powiedział, że sport, czy kultura nie uratują klimatu, a zieleń ma na niego bezpośredni wpływ. Należy skupić się na tym, co jest potrzebne dla przyszłych pokoleń. Nasze Miasto pochłania coraz bardziej beton, a zieleń jest marginalizowana. Zielony budżet mógłby pomóc rozwiązać ten problem. Ponadto budżet, jaki Miasto wydaje na sport jest nieporównywalnie większy niż ten przeznaczony na tereny zielone.

Radna Urszula Pańka – powiedziała, że utworzenie budżetu dla przedsięwzięć zielonych nie ogranicza np. kultury, ponieważ każdy z nas korzysta z „Różanki”, czy Teatru Letniego. Trzeba raczej patrzeć na to kompleksowo i szukać tego, co nas łączy. Powiedziała, że byłaby zadowolona, gdyby taki zielony budżet powstał, jako odpowiedź na potrzebę ochrony zieleni w Mieście. Warto popierać takie inicjatywy społeczne.

Radna Maria Myśliwiec – powiedziała, że przeprowadziła rozmowy z mieszkańcami i fachowcami na temat zielonego budżetu. Jest zdania, że wyodrębnienie zielonego budżetu może negatywnie wpłynąć na same tereny zielone. Analizując poprzednie wnioski SBO można zobaczyć, że większość z nich dotyczyła w jakimś stopniu terenów zielonych. Bardzo intensywne tworzenie nowych terenów zielonych, które trzeba utrzymać, generuje koszty. Może to sprawić, że braknie pieniędzy na zadbanie o zieleń, która już istnieje. Przypomniała, że nie ma w SBO ograniczeń, co do projektów zielonych.

Aleksandra Ciszewska – Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej – przypomniała, że w SBO już teraz realizowanych jest wiele projektów zielonych. Wskazała na problemy przy klasyfikacji projektów do tej puli „zielonej” (większość projektów ma coś wspólnego z zielenią). Istnieje ryzyko, że „zielony budżet” wprowadzi chaos, a jednocześnie nie przyniesie większych zmian. Zwróciła uwagę na trudności w utrzymaniu terenów zielonych, w szczególności z suszą, z jaką będzie musiała zmierzyć się Polska. Powiedziała, że jeśli faktycznie taki pomysł miałby zostać wprowadzony, to dobrze byłoby go skierować np. na kwestię retencji wody, aby faktycznie o tą zieleń zadbać. Jeśli będzie on dotyczył np. sadzenia nowych drzew, to w obliczu wyzwań, jakie nas czekają, nie przyniesie on pozytywnych rezultatów.

Przewodniczący Patryk Jaskulski – przypomniał, że wnioskodawcy zaproponowali trzy modele „zielonego budżetu”:

1. zgłaszanie pomysłów przez obywateli i ich ocena przez komisję ekspercką,
2. stworzenie odrębnego budżetu na projekty „zielone”,
3. stworzenie kategorii „zielonej” w ramach SBO.

Przypomniał, że rozmowa dotyczy samej idei, a nie konkretnego modelu.

Andrzej Radziwinowicz – wnioskodawca – powiedział, że projekty nie muszą dotyczyć powstawania nowych terenów zielonych; mogą one być nastawione na pielęgnację zieleni już istniejącej. Odnosząc się do argumentów, że SBO spełnia swoje zadanie w zakresie projektów zielonych, to powiedział, że one często nie mają szans z konkurencji z projektem np. boiska.

Radna Urszula Pańka – powiedziała, że przy rozmowie na temat SBO, rozmawiamy o bardzo małych kwotach i słowa, że Miasta nie stać na utrzymanie zieleni są niepokojące. Zaznaczyła, że nowe nasadzenia powinny być poparte ekspertyzami naukowców, którzy doradzą, które miejsca będą odpowiednie w kontekście utrzymania zieleni.

Radny Przemysław Słowik – wyraził rozczarowanie tym, że pod względem „zielonego budżetu” Szczecin nie jest pierwszym miastem. Opierając swoją promocję na zieleni nie stać nas na to, żeby takiego „zielonego budżetu” nie mieć.Powiedział, że przeanalizował projektu z SBO i większość nie dotyczy zieleni, a Szczecin tej zieleni potrzebuje. Zaproponował odłożenie dyskusji do momentu, aż powstaną „standardy zieleni”.

Radny Mirosław Żylik – wyraził poparcie dla odłożenia w czasie dyskusji.

Przewodniczący Patryk Jaskulski – potwierdził, że temat ten w przyszłości wróci pod obrady Komisji.

Ad. pkt. 6.
Zasady i tryb przyznawania środków finansowych dla Rad Osiedli w ramach tzw. "Małych Dotacji".

Przewodniczący Patryk Jaskulski – przedstawił pomysł aby dotacje dla Rad Osiedli przeznaczone zostały w tym roku na walkę z epidemią koronawirusa (zakup maseczek lub materiałów na maseczki).

Aleksandra Ciszewska – Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej – potwierdziła, że były sygnały od kilku Rad w sprawie zakupu maseczek, jednak trzeba na to patrzeć w ten sposób, że to nie Rada Osiedla dokonuje zakupów, tylko Miasto, wobec czego obowiązują procedury związane z zamówieniami publicznymi. Dobrze byłoby, aby posłuchać także głosu Rad Osiedli w kontekście wydatkowania tych środków w sposób zupełnie inny niż do tej pory. Jednocześnie oddanie każdej z Rad decyzji co do tego, jak będą wydatkować te pieniądze także nie jest właściwe, bo powstanie chaos. Zwróciła uwagę na to, że być może niektóre Rady będą chciały zatrzymać środki na działania grudniowe (np. Mikołajki). Zadeklarowała, że jako dysponent środków WGK będzie także pilnowało, aby nie zaciągać teraz zobowiązań dotyczących np. eventów, ponieważ będzie istniała groźba utraty tych środków. Zaapelowała, aby odejść od działań eventowych w tym roku i dać o tym jasną informację dla Rad Osiedli.

Radny Łukasz Kadłubowski – zapytał o obecne funkcjonowanie Rad Osiedli.

Aleksandra Ciszewska – Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej – odpowiedziała, że obecnie siedziby są zamknięte, nie są sprzątane, więc umowy dotyczące sprzątania i obsługi administracyjnej zostały rozwiązane z końcem marca za porozumieniem stron. Kiedy Rady zaczną ponownie funkcjonować współpraca zostanie nawiązana ponownie. Rady też nie podejmują obecnie uchwał. Były dyskusje na temat pracy zdalnej Rad Osiedli, jednak nie było na razie takiej konieczności.

Radna Dominika Jackowski  - poinformowała, że Rada Osiedla Gumieńce zajmuje się szyciem maseczek (dziennie wytwarza ich około 30). Są one potem rozdawane mieszkańcom. Brakuje jednak materiałów do szycia maseczek. Nie możemy obecnie wydatkować środków RO, dlatego wnioskuje o to, aby część środków z KISSiM przeznaczyć na zakup materiałów dla Rad Osiedli.

Aleksandra Ciszewska – Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej – doprecyzowała, że mówiąc o maseczkach miała na myśli maseczki wielorazowe. Zwróciła uwagę na to, że jedne Rady szyją, a inne nie, więc trzeba wziąć to pod uwagę. Każde Rada ma inne potrzeby. Zaproponowała przeznaczenie środków na zakup maseczek uszytych przez zakład krawiecki.

Przewodniczący Patryk Jaskulski – zaproponował skierowanie pytania do Rad Osiedli, czy są w stanie same uszyć maseczki. Trzeba zdecydować, czy przeznaczamy na ten cel całą kwotę, czy część z niej będzie „rezerwą” na grudniowe wydarzenia.

Radny Marcin Biskupski – powiedział, że warto dać Radom wolną rękę w kwestii maseczek. Być może niektóre Rady uznają, że liczą na to, że jednak uda się przeprowadzić jakieś imprezy osiedlowe.

Aleksandra Ciszewska – Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej – powiedziała, że nie jest właściwe, aby Rady liczyły na to, że uda im się przeprowadzić jakąś imprezę. Przypomniała, że to są pieniądze Miasta, które możemy stracić przez takie podejście. Może zabraknąć też społecznej akceptacji dla takich działań, nawet jeśli będą dozwolone przepisami. Zaproponowała skupienie się na działaniach związanych z epidemią.

Radna Urszula Pańka – przywołała opinie specjalistów, że druga fala zachorowań będzie jesienią i raczej masowe zgromadzenia się nie odbędą. Zaznaczyła, że niektóre Rady na koniec roku tworzą paczki dla ubogich i pewnie chciałyby też mieć na to pieniądze. Warto zapytać Rady o to, jak widzą wydatkowanie środków. Przypomniała, że w temacie zakupu maseczek i ich szycia trzeba też brać pod uwagę czas i działać szybko.

Radna Maria Myśliwiec – zaproponowała, aby środki Miasto przeznaczyło na zakup maseczek, a Rady Osiedli wzięły udział w dystrybucji. Przypomniała, ze jest problem z dziećmi, ponieważ dla nich normalne maseczki są za duże. Dobrze było też zakupić takie maseczki dla dzieci.

Radna Dominika Jackowski  - powiedziała, że warto doceniać osoby, które z własnej inicjatywy szyją maseczki dla Szczecinian, należy dostarczyć im jedynie materiały.

Radna Maria Myśliwiec – powiedziała, że przeznaczenie całej kwoty na zakup maseczek ułatwiłoby tę procedurę Urzędowi Miasta. Jeśli kwota z Małych Dotacji zostanie pozostawiona do decyzji Rad Osiedli to może ona nie zostać wydana.

Radny Łukasz Kadłubowski – zaproponował, że część pieniędzy można przekazać na zakup materiałów, a część na zakup maseczek.

Radna Maria Myśliwiec – przypomniała, że o podziale środków w ramach Małych Dotacji decyduje KISSiM. Zadawanie w tym trudnym momencie pytań Radom Osiedli mija się z celem. Ponadto przez brak porozumienia wewnątrz Rad Osiedli mogą pojawić się nawet sprzeczne głosy pochodzące z jednej Rady Osiedla.

Radny Łukasz Kadłubowski – powiedział, że w jego przekonaniu Małe Dotacje to jest coś dodatkowego, a nie coś, co Rady Osiedla obligatoryjnie dostają. Więc jeśli Rada Osiedla działa opieszale, to sama na tym traci.

Aleksandra Ciszewska – Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej – powiedziała, że Rady Osiedla są różne i ich aktywność też jest różna. Jednak przez niedopatrzenie Rady nie powinni tracić mieszkańcy. Zaproponowała, aby odejść w tym przypadku od wystosowywania pytań do Rad Osiedli, tylko podjąć decyzję o przeznaczeniu pieniędzy na maseczki dla wszystkich Rad Osiedli.

Przewodniczący Patryk Jaskulski – zaproponował podjęcie decyzji o zakupie maseczek dla wszystkich, natomiast do wtorku Rady Osiedli, które same będą chciały szyć maseczki będą mogły zgłosić ten fakt i zostaną dla nich zakupione materiały.

Radny Łukasz Kadłubowski – przypomniał o Radzie Osiedla Żelechowa i powiedział, że to osiedle też powinno być zaopatrzone w maseczki, pomimo tego, że Rada nie działa.

Radni – zgodzili się z wypowiedzią P. Ł. Kadłubowskiego.

Głosowanie nad zakupem maseczek lub materiałów dla Rad Osiedli w ramach tzw. Małej Dotacji

Za – 7 (jednogłośnie)

W wyniku głosowania zostało przyjęte stanowisko o następującej treści:

Komisja ds. Inicjatyw Społecznych, Sportu i Młodzieży w dniu 24 kwietnia 2020 r. podjęła decyzję dotyczącą wydatkowania środków w ramach tzw. "Małych Dotacji" dla Rad Osiedli. Komisja zadecydowała o równym podziale całej kwoty pomiędzy wszystkie Rady Osiedli z przeznaczeniem na zakup wielorazowych maseczek dla mieszkańców. W przypadku Rad Osiedli, które same zajmują się szyciem maseczek możliwe jest przeznaczenie tej kwoty na zakup materiałów. W takim przypadku Rady Osiedli powinny zgłosić mailowo  ten fakt Wydziałowi Gospodarki Komunalnej do wtorku 28 kwietnia 2020 r. W przypadku niezgłoszenia takiego faktu przyjmuje się, że pieniądze zostaną przeznaczone na zakup maseczek.

Ad. pkt. 7.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Radna Agata Grenda - przypomniała o temacie sportu i szczecińskich sportowców, którzy znajdują się obecnie w trudnej sytuacji. Zaproponowała zorganizowanie kolejnej Komisji poświęconej w całości sytuacji w sporcie.

Przewodniczący Patryk Jaskulski - przychylił się do prośby Radnej i zapowiedział zorganizowanie posiedzenia o tematyce szczecińskiego sportu.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodniczący Komisji
Anna Musiał Podinspektor BRM		Patryk Jaskulski