Interpelacje i zapytania radnych - VI kadencja 2010-2014

Mieszkańcy z ul. Obłoków na osiedlu Morena w dzielnicy Osów wnioskujący o zmiany w Miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Osów-Andersena 2, poprosili mnie abym zwróciła uwagę Pana Prezydenta na niepokojącą praktykę przekraczania uprawnień przez niektórych urzędników Wydziału Gospodarki Nieruchomościami w zakresie ustanawiania służebności gruntowych na działce gruntu wydzielonej z przeznaczeniem na inwestycję celu publicznego, poszerzenie drogi powiatowej, ulicy Chorzowskiej.

Jednym z istotnych kwestii związanych z wnioskowanym uzyskaniem pozwolenia na budowę dyskontu Netto w dzielnicy Osów oraz późniejszą jego eksploatacją, jest uzyskanie przez inwestora prawa do przejazdu do działki nr 3/8 własność Netto Sp. z o. o. z drogi publicznej, ul. Chorzowskiej dz. nr 1/2 poprzez działkę nr 3/5 własność Gminy Miasto Szczecin.
Inwestor w dniu 23.01.2014 r. złożył pod rygorem odpowiedzialności z art. 233 Kodeksu karnego za podanie nieprawdy, Oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania na cele budowlane nieruchomością stanowiącą działkę gruntu nr 3/5 z obrębu 2020 w Szczecinie.

W dniu 14.03.2014 r. Prezydent Miasta Szczecin wydał decyzję nr 338/2014 r. odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i uzyskania pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu decyzji Prezydent wskazał m.in., iż inwestor nie wykazał się prawem do dysponowania działką nr 3/5 z obrębu 2020 na cele budowlane w zakresie objętym wnioskiem, na co zwracały uwagę strony postępowania, mieszkańcy ul. Obłoków.

O fakcie podania przez inwestora nieprawdy w Oświadczeniu strony postępowania o pozwolenie na budowę powiadomiły Prokuraturę Rejonową Szczecin - Niebuszewo.

Ponieważ okazało się, że inwestor nie posiada nawet prawa do przejazdu przez działkę nr 3/5 w zakresie objętym wnioskiem, czyli budowy zjazdu z ul. Chorzowskiej na działkę nr 3/8 poprzez działkę nr 3/5, Wydział Gospodarki Nieruchomościami UM uruchomił procedury dalszego obciążenia działki nr 3/5 będącej własnością Gminy Miasto Szczecin służebnością gruntową na rzecz właściciela działki nr 3/8 Netto Sp. z o.o. z siedzibą w Motańcu.

Podkreślić w tym miejscu należy, że działka nr 3/5 została wydzielona decyzją Prezydenta Miasta Szczecin z dn. 02.07.2003 r. na poszerzenie drogi powiatowej ul. Chorzowska. Zostało to następnie potwierdzone w ustaleniach miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Osów-Andersena Uchwałą Nr XXII/571/08 Rady Miasta Szczecin z dn. 19 maja 2008 r. jako inwestycja celu publicznego.

W dniu 06.05.2013 r. Prezydent Miasta Szczecin złożył oświadczenie woli nr 373/WGN/13 podpisane z jego upoważnienia przez Z-ca dyr. WGN Pana Grzegorza Jankowskiego. W oświadczeniu tym Prezydent wyraził zgodę na rozszerzenie zakresu służebności gruntowej Przechodu i przejazdu, ustanowionej aktem notarialnym rep. A nr 6775/2006 r. z dnia 07.06.2006 r. na działce nr 3/5 o grunt oznaczony kolorem czerwonym na załączniku mapowym do niniejszego oświadczenia woli.

W oświadczeniu tym Prezydent zatem jednoznacznie określił i ograniczył zakres rozszerzenia służebności tylko i wyłącznie o grunt oznaczony kolorem czerwonym. Nic więcej i nic mniej.

Treść przedmiotowej służebności została pierwotnie ustalona ww. aktem notarialnym rep. A nr 6775/2006 r. z dnia 07.06.2006 r. mocą którego obciążono działki służebne cyt.: „czasową służebnością gruntową przechodu i przejazdu samochodami osobowymi i ciężarowymi o masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 tony, bez prawa parkowania, której zakres wykonywania ogranicza się do całej działki nr 3/4 i części pasa gruntu działki nr 3/5 oznaczonego kolorem zielonym na mapie sytuacyjno-wysokościowej stanowiącej załącznik do niniejszego aktu (…) Służebność ta ustanawiana jest do czasu nadania ulicy Chmurnej kategorii drogi publicznej.”

W dniu 07.05.2014 r. z-ca dyr. WGN UM Pan Grzegorz Jankowski podpisał z upoważnienia Prezydenta Miasta Szczecin Protokół Uzgodnień, w którym za jedną z podstaw wskazał oświadczenie woli nr 373/WGN/13 Prezydenta Miasta Szczecin z dn. 06.05.2013 r. Protokół ten jest niezgodny z treścią oświadczenia woli Prezydenta Miasta Szczecin Nr. 373/WGN/13 z dn. 06.05.2013 r.

Treść rozszerzonej służebności miała bowiem pozostać dokładnie taka sama jak została określona w akcie notarialnym rep. A nr 6775/2006 r. z dnia 07.06.2006 r. Rozszerzenie służebności, na które zgodę wyraził Pan Prezydent, dotyczyć jedynie miało zakresu terytorialnego służebności na działce gruntu nr. 3/5.

Tymczasem, w Protokole Uzgodnień wprowadzono następujące dodatkowe, niezgodne z Oświadczeniem woli Prezydenta, ustalenia do treści rozszerzanej służebności na działce nr 3/5 – tj. na obszarze oznaczonym kolorem czerwonym:
A - Dokonano zmiany masy całkowitej samochodów dostawczych z 3,5 tony na 24 tony.
B - Wprowadzono zapisy mówiące o godzinach otwarcia, dostaw i rozładunku towaru do dyskontu Netto.
C- Wprowadzono zapisy dotyczące lokalizacji zjazdu, przepompowni ścieków na działce nr 3/8, wentylatorów urządzeń chłodniczych w budynku na działce nr 3/8, i innych nie związanych merytorycznie z zakresem wykonywania służebności z aktu notarialnego rep. A nr 6775/2006 r. z dnia 07.06.2006 r.

Nadto, biorąc za podstawę oświadczenie woli Prezydenta Miasta Szczecin Nr. 373/WGN/13 z dn. 06.05.2013 r. dokonano zmiany pierwotnej treści służebności ustalonej aktem notarialnym rep. A nr 6775/2006 r. z dnia 07.06.2006 r.:
D- usunięto zapis o zgodzie na przejazd samochodami ciężarowymi o masie do 3,5 tony wrażając zgodę na przejazd wyłącznie samochodami osobowymi.

Jak wykazano powyżej Protokół Uzgodnień jest całkowicie niezgodny z treścią Oświadczenia Woli Prezydenta Miasta Szczecin, na który się powołuje Z-ca Dyr. WGN pan Grzegorz Jankowski.

Tymczasem, na podstawie Oświadczenia Woli Prezydenta Miasta Nr 373/WGN/13 z dn. 06.05.2013 r. oraz niezgodnego z nim Protokołu Uzgodnień z dn. 07.05.2014 r., Pani Jolanta Majczuk z upoważnienia Prezydenta Miasta Szczecin podpisała w dniu 09.05.2014 r. akt notarialny rep. A Nr 2869/2014 Zmiany i Ustanowienia Służebności Gruntowej.

W akcie tym oprócz postanowień dotyczących zakresu służebności na obszarze służebnym działki nr 3/5 wynikających z Protokołu Uzgodnień, wprowadzono niemające również nic z tym nie mające wspólnego zapisy o rozmieszczeniu okien i wentylatorów itp. na budynku leżącym poza obszarem ustanawianej służebności oraz poza obszarem działki nr 3/5 w ogóle, albowiem na działce nr 3/8.

Treść Aktu jest tego aktu jest sprzeczna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Osów-Andersena Uchwała Nr XXII/571/08 Rady Miasta Szczecin z dnia 19 maja 2008 r w zakresie ustaleń funkcjonalnych terenu elementarnego Z.O. 3058 KD.Z §64 ust 1. Pkt. 1), 2) oraz załącznika nr 3 § 2 Lp. tabeli 2.

Ustanowiona służebność nie spełnia także wymogów Uchwały Nr XLI/521/97 Rady miasta Szczecin z dnia 29 grudnia 1997 r. ze zm. w zakresie §1, §4 Art. 4 ust 2. pkt. 2 b i in. oraz decyzji podziałowej Nr BGM/I/IF/7415/II/96/2003 Prezydenta Miasta Szczecin z dnia 02 lipca 2003 r.

W tym miejscu pragnę przypomnieć panu Prezydentowi, że sprawa manipulowania treścią służebności ustalonej aktem notarialnym rep. A nr 6775/2006 r. z dnia 07.06.2006 r. była już wcześnie przedmiotem mojej interpelacji nr 1310 z dnia 17.12.2013 r. w związku ze sporządzeniem przez z-ce Dyr. WGN pana Krzysztofa Gajewskiego nierejestrowanego i bez daty wykonania Protokołu Uzgodnień zmieniającego treść służebności w zakresie usunięcia limitu masy pojazdów ciężarowych poprzez wprowadzenie zgody na przejazd samochodami o masie powyżej 3,5 tony”. Protokół ten podpisany z upoważnienia Prezydenta Miasta Szczecin został włączony jako Załącznik nr 5 do aktu notarialnego rep. A Nr 8203/2012 z dnia 20 grudnia 2012 r. Przedwstępnej Umowy Sprzedaży nieruchomości stanowiącej działkę nr 3/8, obecnie własności Netto Sp. z o.o.

W kwestii uzupełnienia odpowiedzi na tę interpelację pan Prezydent Piotr Mync zobowiązał się do jej uzupełnienia po zwrocie akt z Prokuratury dokumentacji projektowej do pozwolenia na budowę dyskontu Netto przy ul. Chorzowskiej.

Dokumenty wróciły.

Zwracam się zatem do Pana Prezydenta o zajęcie stanowiska w przedmiotowej sprawie a nadto o wyjaśnienie przyczyn wskazanych powyższej rozbieżności pomiędzy treścią Oświadczenia Woli Prezydenta Miasta Nr 373/WGN/13 z dn. 06.05.2013 r. a brzmieniem sporządzonego w jego oparciu Protokołu Uzgodnień podpisanego w dniu 07.05.2014 r. przez zastępcę dyrektora WGN UM Szczecin Pana Grzegorz Jankowskiego.

Jednocześnie proszę o ustalenie, czy podpisując przedmiotowy Protokół uzgodnień zmieniający całkowicie merytoryczną stronę wskazanego oświadczenia woli Pan Grzegorz Jankowski nie przekroczył swoich uprawnień wkraczając w kompetencje wykonywania władzy przez Prezydenta Miasta, polegającej na prawie do składania oświadczeń woli w celu realizacji polityki Miasta i poinformowanie mnie o wynikach tych ustaleń.

Interpelujący Radni:

Odpowiedzi na interpelacje/zapytania: