Interpelacje i zapytania radnych - VI kadencja 2010-2014

Proszę o informację w sprawie budowy obiektu biurowego przy ul. Golisza przez spółkę ZWIK? Na jakim etapie zaawansowania jest obecnie ta budowa?

Przy okazji poproszę o informację, na jakiej zasadzie odbywa się nadzór prezydenta nad spółkami miejskimi, gdyż posiłkując się na przykład fragmentem publikacji Waldemara Walczaka, należy przyjąć, na podstawie zapisów prawnych, że nadzór nad funkcjonowaniem spółek ma prezydent miasta:

„Zgodnie z obowiązującym prawem, nadzór nad tzw. spółkami miejskimi sprawowany jest przez członków rad nadzorczych, a także poprzez nadzór właścicielski
(zgromadzenie wspólników). Proces wyznaczania osób do pełnienia funkcji w radzie nadzorczej ma więc fundamentalne znaczenie dla sposobu sprawowania nadzoru
korporacyjnego w tego typu spółkach. Stosowana obecnie metoda doboru członków rady nadzorczej z wąskiego kręgu tzw. zaufanych osób, które są blisko powiązane różnymi więziami funkcjonalnymi z władzami samorządowymi, nie daje należytych gwarancji, że nadzór korporacyjny będzie wykonywany obiektywnie i bezstronnie.

Spółki z udziałem jednostek samorządu terytorialnego (JST) są szczególnym rodzajem podmiotów gospodarczych – ze względu na kilka charakterystycznych cech:
• spółki te, pomimo że działają w warunkach konkurencji rynkowej, mogą liczyć na wsparcie finansowe z pieniędzy publicznych (np. podejmowane są uchwały Rady
Miejskiej o przekazaniu odpowiedniej kwoty pieniędzy);
• w wielu przypadkach spółki te posiadają praktycznie monopol na świadczone dla lokalnej społeczności ważne usługi (np. powierza się im zadania z zakresu gospodarki komunalnej, transportu lokalnego, wodociągów i kanalizacji itp.);
• do pracowników zatrudnionych w spółkach z udziałem jednostek samorządu terytorialnego – podległych i nadzorowanych przez właściwe organy władzy samorządowej – nie mają zastosowania przepisy ustawy o pracownikach samorządowych, co umożliwia prezesom tych przedsiębiorstw dowolne kształtowanie polityki kadrowej bez konieczności prowadzenia otwartych i konkurencyjnych naborów. Brak jest formalnych uregulowań prawnych i procedur związanych z podawaniem do
publicznej wiadomości informacji o wolnych miejscach pracy, zgłoszonych kandydatach, dokonanym wyborze; • bezpośredni nadzór i kontrolę nad spółkami ze 100% udziałem JST sprawuje jednoosobowo organ wykonawczy władzy samorządowej (np. Prezydent Miasta);
• nie ma otwartego i konkurencyjnego naboru członków rad nadzorczych spółek z  udziałem JST, a metodyka doboru kandydatów i obsadzanie stanowisk w radach
nadzorczych nie opiera się na zasadach jawności i przejrzystości. „

Prezydent nadzoruje spółki miejskie, radni nadzorują działania prezydenta, stąd nie rozumiem dlaczego wielokrotnie Prezydent Szczecina odsyła mnie do prezesów spółek, abym informacje na temat ich funkcjonowania uzyskiwała w drodze ustawy o dostępie do informacji publicznej, a nie ustawy o samorządzie gminnym? Proszę o wyjaśnienia.

Interpelujący Radni: