Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na  interpelację z dnia 05 października 2012 r., znak BPM.I.0003.232.2012IŁ, w sprawie umowy najmu lokalu użytkowego położonego przy ul. Felczaka 9, wyjaśniam jak niżej:

1. Czy umowa mogła być zawarta, kiedy nie było protokołu powykonawczego określającego wartość wykonanych prac?

Z protokołu z przetargu pisemnego nieograniczonego na najem lokalu użytkowego o powierzchni 665,50 m2 położonego w gmachu Urzędu Miejskiego w Szczecinie wynika wprost, że podstawą zawarcia umowy był przetarg i podpisany protokół z jego rozstrzygnięcia. Wykonywanie prac remontowych przez Najemcę możliwe było dopiero po zawarciu umowy najmu. Dlatego też nie może być uważane za jakiekolwiek uchybienie brak protokołu powykonawczego w dacie zawarcia umowy najmu.

2. Dlaczego Pan Prezydent nie zbadał sprawy i nie podjął stosownych kroków w celu rozwiązania umowy?

W ramach umowy najmu ( § 12 ) brak jest zapisu, który w zaistniałym stanie faktycznym mógłby stanowić podstawę do jej rozwiązania.

3. Umowa jest na 15 lat, brak zgody i opinii Radnych, Rady Miasta i współwłaściciela. Dlaczego?

Gmina Miasto Szczecin może bez zgody współwłaściciela – Skarbu Państwa – Najwyższa Izba Kontroli wynajmować przypadające jej lokale w budynku Urzędu Miasta Szczecin. Jest to prawo właściciela lokali (pomieszczeń). W wyniku decyzji komunalizacyjnej pomiędzy Gminą Miasto Szczecin i Skarbem Państwa – Najwyższa Izbą Kontroli powstała współwłasność w częściach ułamkowych (art. 196 § 1 k.c.). Równocześnie decyzja ta wskazuje, iż współwłasność Skarbu Państwa – NIK ogranicza się do pomieszczeń użytkowanych przez Delegaturę NIK w dniu wydania decyzji. Pozostałe pomieszczenia w skomunalizowanym budynku stanowią udział Gminy Miasto Szczecin we własności.

Opinia radnych (Stałych Komisji Rady Miasta) oraz  zgoda Rady Miasta wymagana była w przypadku nabywania, zbywania i obciążania zabudowanych i niezabudowanych nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania, wynajmu i użyczania na czas dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony (Uchwała Nr XLI/521/97 Rady Miasta z dnia 29 grudnia 1997 r.)

4.Przedstawienie dokumentów stanowiących podstawę zawarcia umowy bezczynszowej.

Podstawę zawarcia umowy stanowi protokół z przetargu (wyjaśnienie jak w pkt. 1).

Umowa najmu przedmiotowego lokalu użytkowego podpisana została w imieniu Gminy Miasto Szczecin przez dwóch wiceprezydentów Miasta Szczecin: Dariusza Wieczorka oraz Grzegorza Kołodziejskiego. Zgodnie z art. 46 ust. 1 Ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oświadczenie woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składają dwaj członkowie zarządu.

Zgodnie z § 1 Zarządzenia Nr 15/2000 Prezydenta Miasta Szczecina z dnia 28 stycznia 2000 r. w sprawie podziału kompetencji i zadań Pomiędzy członków Zarządu Miasta Szczecina, Sekretarza oraz Skarbnika Miasta, Wiceprezydentowi Dariuszowi Wieczorkowi powierzone zostały sprawy z zakresu rozwoju gospodarczego, gospodarki terenami, geodezji i kartografii. Z załącznika do tego Zarządzenia zawierającego szczegółowy zakres zadań członków Zarządu Miasta, Sekretarza oraz Skarbnika Miasta wynika, że Wiceprezydent Dariusz Wieczorek odpowiada za zadania z zakresu rozwoju gospodarczego, gospodarki terenami, geodezji i kartografii, za handel i usługi – w tym za gospodarkę lokalami użytkowymi.

Zatem stwierdzić należy, że z prawnego punktu widzenia przedmiotowa umowa najmu podpisana została przez osoby upoważnione do składania oświadczeń woli w imieniu Gminy Szczecin.

5. Osoba, której oferta zostanie uznana za najkorzystniejszą zobowiązana zostanie do dokończenia modernizacji, której koszt szacuje się na 750 tys. zł. Za dokończenie modernizacji przewiduje się zwolnienie Najemcy z opłat czynszowych. Zapis precyzował zobowiązanie dla przyszłego najemcy natomiast nie było tu żadnego zobowiązania po stronie Gminy, bo był zapis „przewiduje się”

Z dokumentacji przetargowej wynika:

a)pkt 6 ogłoszenia pisemnego przetargu nieograniczonego –– „oferta powinna zawierać deklarację na jaki okres oferent chciałby zostać zwolniony z opłat czynszowych
w związku z wykonaniem modernizacji lokalu”,

b)oferta oferenta z dnia 7 stycznia 2001 r. – okres zwolnienia z czynszu 14 lat,

c)pkt 2 protokołu z przetargu na najem lokalu, tj. „Najemca zobowiązany jest do dokończenia modernizacji lokalu w oparciu o dokumentację opracowaną przez Pracownię Projektową Konserwacji Zabytków. Koszt dokończenia modernizacji szacuje się na kwotę 750.000 zł.
W zamian za dokończenie modernizacji będzie zwolniony z opłat czynszowych do 31.12.2014 r. Po tym terminie umowa najmu zostanie zawarta na czas nieokreślony a czynsz naliczany będzie w oparciu o zastosowanie 5-krotności za pomieszczenia przyziemia i 1-krotności za pomieszczenia piwniczne stawki podstawowej obowiązującej po okresie zwolnienia z opłat czynszowych”.

Wyjaśnienie nie dostarczenia niżej wymienionych dokumentów:

a)Wykaz prac remontowych i modernizacyjnych wraz z określeniem ich wartości  - wykaz stanowi załącznik do protokołu przekazania lokalu z dn. 5 marca 2001 r. - przekazany Pani pismem BOU-S.0066.1.3.2012.ES z dnia 16.07.2012 r.

b)Protokół zdawczo-odbiorczy  -  brak dokumentu

c)Kosztorys powykonawczy prac modernizacyjnych do których był zobowiązany Najemca,
a które mogły dać upoważnienie do zawarcia umowy bezczynszowej – brak dokumentu

Powyższe dokumenty nie zostały wymienione w przetargu jako uzasadniające decyzję o zwolnieniu Najemcy z obowiązku regulowania czynszu przez okres 14 lat oraz nie stanowiły wymogu zawarcia przez Gminę Szczecin umowy najmu lokalu.  Przekazanie lokalu rozpoczęcie prac remontowych (Najemca pełni funkcję inwestora) mogło nastąpić dopiero po podpisaniu przez strony umowy najmu.

7. Porozumienie o współpracy pomiędzy Gminą a Najemcą, w którym Gmina Szczecin wyraża zgodę na nieodpłatne udostępnienie toalety dla niepełnosprawnych, podjazdu oraz windy dla klientów Tiger. Czy te pomieszczenia i urządzenia miały być przedmiotem remontu i modernizacji?

Dokumentacja projektowa objęta wydanym pozwoleniem na budowę Nr 737/01 z dnia 17.04.2001 r., nr rejestru 501/01, zmieniona decyzją z dnia 07.09. 2001 r., znak: WAB-IIa/ BaB/KT/73531/42518/217/01  -  nie obejmowała remontu i modernizacji toalety, podjazdu dla niepełnosprawnych oraz windy.