Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na Pana zapytanie numer 1604 z dnia 18 lipca 2014 r. w sprawie przyjęcia dobrych praktyk umieszczania szyldów w przestrzeni publicznej uprzejmie informuję że:

Odpowiedź na pytanie nr 1:
Kwestie związane z jakością przestrzeni publicznej Szczecina, w szczególności dotyczące lokalizacji w niej reklam i szyldów, stanowią ważny element kształtowania wizerunku miasta. Powyższe zagadnienia regulowane są obecnie zapisami obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które obejmują 46% powierzchni miasta. Część z tych planów nie posiada jednak zapisów porządkujących kwestie reklam szyldów. W związku z powyższym na obecnym etapie zaawansowania prac planistycznych (różny stopień objęcia fragmentów miasta obowiązującymi miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego), trudno jest założyć możliwość wprowadzenia ujednoliconych zapisów, jednoznacznie porządkujących kwestie reklam i szyldów w mieście.

W związku z istniejącymi obecnie uwarunkowaniami i ograniczeniami wynikającymi z niedostatecznej reprezentacji zagadnień kształtowania ładu wizualnego w obowiązujących aktach prawnych, ważnym zagadnieniem staje się prowadzenie działań o charakterze edukacyjnym oraz wprowadzanie tzw. dobrych praktyk. W odniesieniu do omawianego zagadnienia, Biuro Strategii - Pion Architekta Miasta podejmuje kroki zmierzające do pozyskania partnerów społecznych, w celu wspólnego przeprowadzenia działań o charakterze promującym dobre rozwiązania, dotyczące kształtowania estetyki budynków, włączając w to zagadnienie reklamy. W chwili obecnej BS - Pion Architekta Miasta zaangażowane jest w prace Komisji Plebiscytu na Najpiękniejszą Witrynę w Szczecinie, organizowanego przez Związek Polskich Artystów Plastyków Okręg w Szczecinie - Projekt Wandalovy. W ostatnim czasie odbyło się również spotkanie organizowane przez Stowarzyszenie Architektów Polskich Oddział Szczecin, współorganizowane przez BS - Pion Architekta Miasta, Sowarzyszenie Estetycznego i Nowoczesnego Szczecina SENS oraz ZPAP Okręg w Szczecinie - Projekt Wandalovy, dotyczące zagadnienia reklamy w przestrzeni miejskiej. Efektem powyższych działań jest zbudowanie szerokiej koalicji stowarzyszeń i osób chcących działać na rzecz poprawy estetyki naszego miasta.

W nowo opracowywanych miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego wprowadzana jest definicja szyldu, rozróżniająca oznaczenie prowadzonej działalności od reklamy wbudowanej.
 

Definicje:
• reklama wbudowana - element wyposażenia elewacji/budynku lub urządzenie służące reklamie; reklamą wbudowaną nie jest szyld;
• szyld - tablica lub urządzenie, umieszczone na budynku lub działce, zawierające: np. nazwę, logo, informacje o zakresie działalności prowadzonej w miejscu oznaczenia.

Dla tak zdefiniowanych obiektów/urządzeń wprowadzane są w projektach miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego szczegółowe ustalenia określające wielkość, sposób rozmieszczenia zarówno reklamy wbudowanej jak i szyldów.

W obecnie opracowywanym projekcie mpzp „Turzyn - Szwoleżerów” w Szczecinie wprowadzono następujące zapisy ogólne:
1) dopuszcza się szyldy, instalowane w sposób nie przysłaniający elementów wystroju architektonicznego, otworów okiennych i drzwiowych:
a) powierzchni ekspozycyjnej każdego do 1,2 m2,
b) szyldy dwustronne instalowane prostopadle do elewacji, o powierzchni ekspozycyjnej do 1,2 m2 jednostronnie,
c) wykonane w formie liter lub znaków, umieszczone w dowolnym miejscu budynku;
2) dopuszcza się reklamy wbudowane, instalowane w sposób nie przysłaniający elementów wystroju architektonicznego budynku, otworów okiennych i drzwiowych, z wyłączeniem budynków o wartościach zabytkowych:
a) powierzchni łącznie nie przekraczającej 5 % każdej elewacji, z zastrzeżeniem lit b,
b) o powierzchni łącznie nie przekraczającej 10% powierzchni elewacji parteru w obszarze objętym strefą ochrony konserwatorskiej historycznej struktury przestrzennej;
3) banery reklamowe/siatki reklamowe dopuszcza się wyłącznie:
a) w formie reklamy wbudowanej na zasadach określonych w ustaleniach planu,
b) na rusztowaniach, ogrodzeniach, instalowanych w trakcie prowadzonych robót budowlanych;

Zasady lokalizacji reklam wraz z przykładami są dostępne na stronie BIP Miejskiego Konserwatora Zabytków: http://bip.um.szczecin.pl/UMSzczecinBIP/chapter_11477.asp. Ponadto BS - Architekt Miasta opiniuje lokalizacje nośników reklamowych i szyldów w odniesieniu do terenów i nieruchomości pozostających we władaniu miasta Szczecin.

Odpowiedź na pytanie nr 2:
Zgodnie z zapisami art. 29 ust. 2 pkt.6 Ustawy Prawo budowlane „Pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na: ...instalowaniu tablic i urządzeń reklamowych, z wyjątkiem usytuowanych na obiektach wpisanych do rejestru zabytków w rozumieniu przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz z wyjątkiem reklam świetlnych i podświetlanych usytuowanych poza obszarem zabudowanym w rozumieniu przepisów o ruchu drogowym”. W związku z powyższym szyldy, reklamy można zamontować na elewacjach budynków na podstawie dokonanego zgłoszenia robót nie wymagających pozwolenia na budowę. Zgłoszenia dokonuję się w organie administracji architektoniczno - budowlanej. Do montażu szyldu, reklamy można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od zgłoszenia organ ten nie wniesie sprzeciwu. Szyldy, reklamy na elewacjach budynków mogą być też montowane na podstawie pozwolenia na budowę obejmującego przebudowę lokalu, elewacji.

Dostarczone zdjęcia szyldów, reklam dotyczą lokalizacji na budynkach znajdujących się na terenie gdzie obowiązuje Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego „Centrum – Plac Odrodzenia” w Szczecinie (Uchwała nr XXIII/596/08 Rady Miasta Szczecin z dnia 16 czerwca 2008 r., w którym istotne dla sprawy są następujące ustalenia:
• § 6 ust.3 pkt 19 - zakazuje się lokalizacji nowych reklam wolno stojących oraz przedłużania lokalizacji istniejących na okres dłuższy niż 2 lata, licząc od dnia wejścia w życie niniejszego planu. Zakaz nie obejmuje tradycyjnych słupów ogłoszeniowych; wyklucza się montaż reklam wbudowanych na elewacjach i dachach obiektów objętych ochroną konserwatorską oraz w miejscach, w których reklamy emitujące pulsujące światło mogą zakłócać warunki mieszkaniowe – z zastrzeżeniem pkt.20;
• § 6 ust.3 pkt 20 - na elewacjach budynków objętych ochroną konserwatorską dopuszcza się lokalizację reklam nie przysłaniających wystroju elewacji.

Zgodnie z użytymi w planie określeniami (§ 5 ust. 12) przez reklamę wbudowaną należy rozumieć: miejsce lub urządzenie wykorzystywane do ekspozycji napisów i znaków graficznych o charakterze informacyjnym lub marketingowym. Reklama wbudowana stanowi wtórny element wyposażenia elewacji, umieszczony na zakończonym inwestycyjnie obiekcie budowlanym. Reklamą wbudowaną nie jest miejsce lub urządzenie, o którym mowa powyżej, stanowiące element pierwotnego wystroju lub projektu budynku, a także szyld o powierzchni do 0,3 m2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie odnosi się do istniejących reklam wbudowanych, które nie spełniają wyżej cytowanych zapisów.

Wydział Urbanistyki i Administracji Budowlanej zgodnie z obowiązującymi przepisami Ustawy Prawo budowlane prowadzi rejestr zgłoszeń robót nie wymagających pozwolenia na budowę oraz rejestr udzielonych pozwoleń na budowę dla wszystkich inwestycji. WUiAB nie prowadzi oddzielnych rejestrów montowanych szyldów i reklam.
 

Odpowiedź na pytanie nr 3:
Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Powiecie Grodzkim Szczecin nie prowadzi ewidencji szyldów umieszczanych na elewacjach budynków. W okresie 2012 r. – 2014 r. w PINB nie były prowadzone postępowania w sprawie instalowania tablic i urządzeń reklamowych we wskazanym obszarze objętym Miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego „Centrum – Plac Odrodzenia” w Szczecinie. Natomiast pod koniec 2010 r. PINB zostały zgłoszone przypadki umieszczania treści reklamowych na elewacjach budynków jak i reklam wolnostojących, z których część zlokalizowana była na obszarze objętym mpzp „Centrum – Plac Odrodzenia”. W efekcie przeprowadzonych działań, tablice i urządzenia reklamowe zdemontowane zostały z budynków przy al. Wojska Polskiego 63 (Kwiaty Nocą – łącznie 4 tablice), przy ul. Monte Cassino 7 (Nauka Jazdy Auto Styl - 2 tablice oraz urządzenie w postaci wolnostojącego nośnika), ul. Jagiellońskiej 11 (Lombard - tablica reklamowa), ul. Jagiellońskiej 11 (Grill Bar – 2 tablice), ul. Jagiellońskiej 12 (Top Toys – 3 tablice) ul. Rayskiego 23 (baner – „Babel kursy językowe”).
W przypadku, gdy tablice i urządzenia reklamowe zostały zamontowane na budynkach bez wymaganego pozwolenia, bądź zgłoszenia właściwemu organowi, PINB przeprowadza postępowanie mające na celu doprowadzenie wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem. W przypadku stwierdzenia, że brak jest możliwości doprowadzenia wykonanych wcześniej robót do stanu zgodnego z prawem, wydawana jest decyzja nakazująca doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego, poprzez demontaż tablic bądź urządzeń reklamowych.
Ponadto wieszanie np. płacht, plandek na balkonach, elewacjach, ogrodzeniach nie można zaliczyć do wykonywania robót budowlanych czy też do utrzymywania obiektów budowlanych w niewłaściwym stanie technicznym i z tego względu PINB nie we wszystkich sytuacjach znajduje podstawy do interwencji.