PROTOKÓŁ NR 0063-3/23/11
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. GOSPODARKI KOMUNALNEJ, OCHRONY ŚRODOWISKA I MIENIA
Z DNIA 22 LIPCA 2011 ROKU

Początek posiedzenia - 13:00
Zakończenie posiedzenia - 15:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Leszek Duklanowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji w dniu 14 lipca br.
3.	Zajęcie stanowiska w sprawie wniosku Zastępcy Prezydenta odnośnie wydania przez komisję opinii w zakresie zasadności opiniowania przez KGKiOŚ wniosków dot.wyboru form zbycia nieruchomości przeznaczonych pod wielorodzinne budownictwo mieszkaniowe.
4.	Opiniowanie uchwał na sesję Rady Miasta dnia 25 lipca 2011.
5.	Rozpatrzenie pisma w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnych drogi znajdującej się na działce 8/31 ( obręb 3082) położonej w Szczecinie
6.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji w dniu 14 lipca br.

Komisja w wyniku głosowania : za - 5, wstrzym.- 2 przyjęła protokół z posiedzenia komisji w dniu 14 lipca br. bez uwag.

Ad. pkt. 3.
Zajęcie stanowiska w sprawie wniosku Zastępcy Prezydenta odnośnie wydania przez komisję opinii w zakresie zasadności opiniowania przez KGKiOŚ wniosków dot.wyboru form zbycia nieruchomości przeznaczonych pod wielorodzinne budownictwo mieszkaniowe.

 Komisja w wyniku głosowania: za:  8 (jednogłośnie)  podjęła stanowisko o zasadności  opiniowania przez komisję  wniosków dot.wyboru form  zbycia nieruchomości przeznaczonych pod wielorodzinne budownictwo mieszkaniowe (pismo stanowi załącznik nr 3 do protokołu).

Ad. pkt. 4.
Opiniowanie uchwał na sesję Rady Miasta dnia 25 lipca 2011.

• Projekt uchwały 232/11 w sprawie – zniesienia pomnika przyrody znajdującego się na terenie miasta Szczecin

Komisja w wyniku głosowania : za – 7, wstrzym.- 2  zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały

• Projekt uchwały 250/11 w sprawie ustanowienia pomnika przyrody (platan klonisty)

Komisja w wyniku głosowania : za – 7, wstrzym.- 2  zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały

•  Projekt uchwały 253/11  w sprawie ustanowienia pomnika przyrody (dąb szypułkowy)

Komisja w wyniku głosowania : za – 7, wstrzym.- 2  zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały

•  Projekt uchwały 251/11  w sprawie ustanowienia stanowiska dokumentacyjnego „Margle kredowe nad jeziorem Szmaragdowym”

Komisja w wyniku głosowania : za – 7, wstrzyma.- 2  zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały

•  Projekt uchwały  231/11  w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania, opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych Miasta Szczecin oraz sposobu ich pobierania

Wprowadzenia do tematu dokonał p. M. Przepiera Dyrektor  WGKiOŚ

Komisja w wyniku głosowania : za – 7, wstrzym.- 2  zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały

• Projekt uchwały 238/11  w sprawie zmiany uchwały w sprawie ustalenia stawki jednostkowej dla kalkulacji wysokości dotacji przedmiotowej do wozokilometra dla trakcji autobusowej i pociągokilometra w trakcji tramwajowej dla Zarządu Dróg i TransportuMiejskiego w Szczecinie

Wprowadzenia do tematu dokonał p. M. Przepiera Dyrektor  WGKiOŚ – potrzeba podjęcia uchwały wynika z konieczności podwyższenia wykonawcom przewozów na dziennych liniach autobusowych (SPA Dąbie i SPA Klonowica) stawek przewozowych z wyrównaniem od 01.01.2011 r., z tytułu nowelizacji ustawy z dn. 11 marca 2004 r. o podatku od towarów VAT /dotyczy wzrostu stawek podatku VAT o 1%.

 Komisja  w wyniku głosowania : za – 7, wstrzyma.- 2  zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały ( bez dyskusji)

•  projekt uchwały 246/11 w sprawie zmiany uchwały w sprawie cen i opłat za usługi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego organizowanego przez Gminę Miasto Szczecin oraz określenia osób uprawnionych do korzystania z bezpłatnych i ulgowy przejazdów komunikacji miejskiej

p. M. Przepiera Dyrektor WGKiOŚ – wprowadzenie biletów 10-minutowych jest przedmiotem analizy przez ZDiTM – niestety nie zostały jeszcze opracowane skutki finansowe wprowadzenia tej taryfy. Pracują nad przebudową całego sytemu taryfowego dla Miasta.

p. Jerzyk-w związku z powyższym wnosi o zdjęcie uchwały z porządku obrad sesji.

p. M. Kądziołka Zastępca  Prezydenta m. Szczecina wyjaśnił, iż prace nad zmianą taryfy trwają od kwietnia br. Zobowiązał się do dostarczenia pod obrady Rady Miasta projektu uchwały w przedmiotowej sprawie na początku stycznia 2012r.( nowa taryfa opłat komunikacji miejskiej z uwzględnieniem biletu 10-cio minutowego.) 

 Komisja  w wyniku głosowania : za – 5, przeciw—2, wstrzym.- 1 przyjęła wniosek radnego p. H. Jerzyka

• projekt uchwały 252/11 w sprawie zmiany uchwały w sprawie utworzenia zakładu budżetowego pn. „Zarząd Dróg i Transportu Miejskiego”

p. M. Przepiera Dyrektor WGKiOŚ  - z dniem 4 września 2010 r. znowelizowana ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. dodała gminom nowe  zadanie polegające na usuwaniu pojazdów z drogi oraz ich przechowywaniu na parkingu strzeżonym do czasu odbioru przez właściciela pojazdu. Dotychczas zadanie to leżało w kompetencjach właściwych urzędów skarbowych. Z chwilą przejęcia zadania okazało się że przejmujemy zaległości od urzędów skarbowych w postaci ponad stu niezagospodarowanych pojazdów, w stosunku do których należy przeprowadzić postępowanie sądowe o orzeczenie przepadku na rzecz Gminy Miasto Szczecin, wyznaczyć jednostki do usuwania pojazdów i prowadzenia parkingów następnie wszcząć procedurę egzekucyjną, ściągnięcia kosztów od byłych właścicieli pojazdów.

 Komisja  w wyniku głosowania : za – 7,  przeciw- 1  zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały

•  Projekt uchwały nr 277/11 w sprawie utworzenia jednoosobowej Spółki Gminy Miasto Szczecin pod nazwą „Nieruchomości i Opłaty Lokalne” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością

 p. M. Przepiera Dyrektor WGK i OŚ  utworzenie Spółki ma na celu efektywne zarządzanie  strefą płatnego parkowania, poborem opłaty targowej, zarządzaniem nieruchomościami stanowiącymi własność Gminy Miasto Szczecin, gospodarowaniem mieniem Gminy Miasto Szczecin przeznaczonym do wykonywania zadań w zakresie ochrony zdrowia oraz zarządzaniem gminnymi obiektami wczasowo – rehabilitacyjnymi. Celem realizacji powyższych działalności wybrano formę spółki prawa handlowego, ponieważ model ten jest bardziej efektywny ekonomicznie. Większość przekazanych spółce nieruchomości stanowią obiekty służące do wykonywania zadań z zakresu ochrony zdrowia. Przyjęcie takiej formy organizacyjno – prawnej pozwoli uzyskać kredyty bankowe i dostosować przedmiotowe nieruchomości do rygorów rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 15 lutego 2008 r. i innych wymogów resortowych, a także podnieść standard gminnych ośrodków wczasowo – rehabilitacyjnych, których stan techniczny wymaga inwestycji, bez konieczności obciążania budżetu Miasta.

 p. W. Dąbrowski- jest przeciwny powołaniu spółki, jego zdaniem zyski ze strefy płatnego parkowania winny być przeznaczane na budowę parkingów a nie w nowoutworzoną spółkę.

Komisja  w wyniku głosowania : za – 7, przeciw- 1  zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały

• Projekt uchwały  nr 278/11 w sprawie– zmiany uchwały w sprawie utworzenia jednostki budżetowej pod nazwą „Miejska Jednostka

 p. M. Przepiera Dyrektor WGK i OŚ - celem przedłożenia projektu uchwały Rady Miasta jest uporządkowanie prowadzonej działalności przez Miejską Jednostkę Obsługi Gospodarczej, część dotychczasowej działalności MJOG będzie prowadzona w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą „Nieruchomości i Opłaty Lokalne” Sp. z o.o. w Szczecinie. Jednostka realizuje statutowe działania w oparciu o składniki majątkowe pozostałe po wyodrębnieniu zorganizowanej części przedsiębiorstwa stanowiącego wkład rzeczowy do spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą „Nieruchomości i Opłaty Lokalne” Sp. z o.o. w Szczecinie. Podstawowym założeniem projektu jest wydzielenie funkcji służących obsłudze Urzędu Miasta, które będą realizowane w formie jednostki budżetowej. Przeniesienie dotychczasowego zakresu zadań związanych z obsługą Urzędu Miasta do struktury spółki prawa handlowego nie byłoby racjonalne ze względu na konieczność obciążenia kosztów tych zadań

 Komisja  w wyniku głosowania : za – 7, przeciw- 1 zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały

•  Projekt uchwały nr  281/11 w sprawie  bezprzetargowego wydzierżawienia na okres piętnastu lat, nieruchomości położonej przy ul. Wały Chrobrego w Szczecinie

Wprowadzenia do tematu dokonał p. K. Gajewski- Zastępca Dyrektora WGN - Padawa II Weczer Tomasz Spółka Jawna oraz Padawa III Golema Dariusz Spółka Jawna z siedzibą w Szczecinie przy ul. Chrobrego 1 i 1a wystąpiły z wnioskiem w sprawie wydzierżawienia na okres piętnastu lat (w ramach kontynuacji) gruntu, przy ul. Wały Chrobrego, z przeznaczeniem pod istniejące obiekty gastronomiczne „Colorado” i „Columbus”. Wniosek uzasadniają, że obecna umowa dzierżawy zawarta na okres trzech lat, uniemożliwia uruchamianie mechanizmów finansowych niezbędnych dla prawidłowego rozwoju i działania spółek oraz utrzymywanie ich w dodatniej kondycji finansowej. Obiekty gastronomiczne zostały wybudowane ze środków własnych, przy użyciu olbrzymich nakładów pieniężnych. Funkcjonujące ponad 10 lat w obecnej lokalizacji obiekty stały się wizytówką miasta, przyciągają na Wały Chrobrego nie tylko mieszkańców Szczecina ale i turystów, są również miejscem pracy dla dużej liczby mieszkańców Szczecina.

 p. W. Dąbrowski-  wnosi o  dzierżawę nieruchomości położonych  przy ul. Wały Chrobrego na 9 lat, na tym terenie nie ma uchwalonego planu zagospodarowania przestrzennego m. Szczecina. Dzierżawa na okres 15 lat może spowodować, iż dotychczasowy dzierżawca wystąpi o sprzedaż nieruchomości bezprzetargowo.

p. Gajewski-  Zastępca Dyrektora WGN –  fakt taki  może mieć miejsce ale w przypadku wyrażenia zgody przez Radę Miasta.

Komisja  w wyniku głosowania : za – 7, wstrzym.- 4 przyjęła wnioske radnego p.W. Dąbrowskiego.

Komisja  w wyniku głosowania : za – 4, wstrzym.- 4 zaopiniowała  pozytywnie projekt uchwały z wnioskiem

Ad. pkt. 5.
Rozpatrzenie pisma w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnych drogi znajdującej się na działce 8/31 ( obręb 3082) położonej w Szczecinie

P H. Sokulska- radca prawny wyjaśniła, iż adwokat p. J. Lachowicz zwrócił się do RM z żądaniem podjęcia uchwały o zaliczeniu drogi wewnętrznej położonej na działce 8/31 z obrębu 3082 Nad Odrą w Szczecinie do dróg publicznych i uznania jej za drogę gminną Zgodnie z obowiązującym prawem przejęcie drogi może nastąpić tylko w drodze uchwały Rady Miasta – nie ma jednak prawnego obowiązku podjęcia takiej uchwały.

 p. J. Barański- Zastępca  Dyrektora ZDiTM wyjaśnił, iż nie ma zasadności ku temu aby tej działce nadać kategorię drogi publicznej gdyż obecny stan formalno-prawny, który funkcjonuje na przedmiotowym terenie jest sprzeczny z zapisami  ustawy o drogach publicznych. Przedmiotowa droga wewnętrzna nie stanowi uzupełnienia sieci dróg publicznych.

p. W. Wnuk- Geodeta Miasta-  z decyzji o podziale  gruntu  ( z dnia 1 lutego 2010) wynika, iż, dostęp do drogi publicznej dla działek 8/32,8/33  zostanie zapewniony przez obciążenie służebnością drogową działki 8/31j. Decyzja  o przejęciu przez miasto drogi nastąpiła z mocy prawa,  przedmiotowa działka ma status drogi wewnętrznej.

p. Posłuszny– czy nie podjęcie uchwały o przejęciu drogi nie „zburzy’ układu komunikacyjnego?

p. Barański-  zapewnił, iż nie ma takich obaw.

Komisja  po  rozpatrzeniu wniosku  o  zaliczenie do kategorii dróg gminnych drogi znajdującej się na działce 8/31 ( obręb 3082) będącej własnością gminy Miasto Szczecin,  w wyniku głosowania: za-0, wstrzym.- 1  przeciw-- 8  zaopiniowała negatywnie ww.wniosek . 

Ad. pkt. 6.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Komisja  w wyniku głosowania: za - 8 (jednogłośnie) zaopiniowała pozytywnie nieodpłatne przekazanie materiałów drogowych pochodzących z odzysku dla  PP Nr 11 "JARZĘBINKA" w Szczecinie - pismo stanowi załącznik nr 5 do protokołu.

Komisja zapoznała się również z pismami skierowanymi do komisji (do wiadomość) i nie zajmując stanowiska:

•  Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej Nieruchomości Rugiańska 36-37 dot. przejęcia przez wspólnotę terenu (pismo skierowane do ZBiLK-u) - załącznik nr 6
• likiwdacji progów drogowych na ul.Wierzbowej (pismo skierowane do Prezydenta Miasta) - załącznik nr 7 do protokołu

Następnie głos zabrała p. H.Sokulska, która zapoznała zebranych  ze skargami  Pana Mirosława Szczerbaka ( komplet dokumentów stanowi załącznik nr 5 do protokołu.

1. proponuje uznać za bezzasadną skargę  na bezczynność Prezydenta Miasta polegającą na nieudzielaniu odpowiedzi na pismo zawierające wniosek o przeprowadzenie kontroli w wytwórni asfaltu „Eurovia”.

p. Mirosław Szczerbak w dniu 30 kwietnia br. złożył do Wojewody Zachodnio-pomorskiego skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w zakresie braku odpowiedzi na pismo Rady Osiedla Międzyodrze Wyspa Pucka z dnia 30 marca 2011 r. w sprawie odmowy kontroli wytwórni asfaltu firmy Eurovia Polska S.A. przy ul. Pieszej w Szczecinie. Wojewoda skargę tę przekazał Radzie Miasta Szczecin do rozpatrzenia według właściwości.W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, że pismem nr WGKiOŚ/II/6226/5-12/2011 z dnia 22 kwietnia 2011 r. Zastępca Prezydenta Miasta pan Mariusz Kądziołka poinformował Przewodniczącego Rady Osiedla Mirosława Szczerbaka, iż aktualnie prowadzone jest postępowanie administracyjne, w którym Spółka Eurovia Polska S.A. została zobowiązana do sporządzenia i przedłożenia przeglądu ekologicznego i że przegląd ten pozwoli na określenie stopnia oddziaływania Wytwórni na środowisko.W aktach sprawy znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru pisma podpisane przez Panią  Krystynę Szejkis, Sekretarza Rady Osiedla w dniu 28 kwietnia  br., a zatem osobę uprawnioną do odbioru pism kierowanych do Rady Osiedla.

2.proponuje uznać za bezzasadną skargę Pana Mirosława Szczerbaka  na bezczynność Prezydenta Miasta polegającą na braku odpowiedzi na pismo, w którym zawarto żądanie ustalenia daty spotkania Prezydenta Miasta z Radą Osiedla Międzyodrze – Wyspa Pucka.

M. Szczerbak w dniu 30 kwietnia br. złożył do Wojewody Zachodnio-pomorskiego skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w zakresie braku odpowiedzi na pismo Rady Osiedla Międzyodrze -Wyspa Pucka z dnia 30 marca 2011 r. w sprawie wyznaczenia terminu spotkania Prezydenta Miasta z tą Radą Osiedla w związku z łamaniem przepisów decyzji środowiskowej przez wytwórnię asfaltu „Eurovia” przy ul. Pieszej w Szczecinie. Wojewoda przekazał tę skargę do rozpatrzenia Radzie Miasta Szczecin. W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, że pismem z dnia 20 kwietnia 2011 r. Zastępca Prezydenta Miasta Mariusz Kądziołka poinformował Przewodniczącego Rady Osiedla Mirosława Szczerbaka, iż po zapoznaniu się z wynikami pomiarów stężeń zanieczyszczeń w powietrzu w punkcie przy ul. Pieszej w Szczecinie  prowadzonych przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, decyzja o ustaleniu  spotkania zostanie podjęta w terminie późniejszym.

W aktach sprawy znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru pisma podpisane przez Pana Szczerbaka w dniu 10 maja br. oraz adnotacja poczty z dnia 28 kwietnia br., iż z uwagi na nieobecność adresata przesyłkę awizowano. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że skarżący otrzymał w terminie odpowiedź na pismo, wobec czego skarga okazała się bezzasadną.

3. proponuje uznać za zasadną skargę Pana Mirosława Szczerbaka  na nieudzielanie przez Prezydenta Miasta odpowiedzi na pismo.

Pan Mirosław Szczerbak w dniu 30 kwietnia br. złożył do Wojewody Zachodnio-pomorskiego skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w zakresie braku odpowiedzi na pismo Rady Osiedla Międzyodrze -Wyspa Pucka z dnia 7 stycznia 2011 r. W piśmie tym Rada Osiedla wnioskuje o: - wyprowadzanie mieszkańców ul. Pieszej i Gdańskiej, - wybudowanie nowej drogi dla potrzeb Spółki Eurovia z ominięciem ul. Pieszej,  wskazania przepisu, który wskaże, że mieszkańcy nie są stroną postępowania dot. emisji pyłów przez Spółkę Eurovia. Skargę tę Wojewoda przekazał Radzie Miasta Szczecin do załatwienia według właściwości. W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, ze nie udzielono odpowiedzi na przedmiotowe pismo w terminie przewidzianym w kodeksie postępowania administracyjnego. Nie dopełniono również obowiązku wynikającego z art. 36 § 1  Kpa i nie powiadomiono Rady Osiedla o przyczynach zwłoki oraz nie wskazano nowego terminu załatwienia sprawy. Biorąc powyższe pod uwagę skargę należało uznać za zasadną.

4. proponuje uznać za zasadną skargę Pana Mirosława Szczerbaka  na nieudzielanie przez Prezydenta Miasta odpowiedzi na pismo.

Pan Mirosław Szczerbak w dniu 30 kwietnia br. złożył do Wojewody Zachodnio-pomorskiego skargę na bezczynność Prezydenta Miasta polegającą na braku odpowiedzi na pismo Rady Osiedla Międzyodrze - Wyspa Pucka z dnia 30 marca 2011 r. w sprawie przedłużenia umowy dzierżawy z firmą Eurovia Polska S.A. Wojewoda skargę tę przekazał Radzie Miasta Szczecin do załatwienia według właściwości. W toku przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego ustalono, co następuje: pismo, o którym mowa wyżej zostało złożone prze Radę Osiedla Międzyodrze - Wyspa Pucka w Kancelarii Głównej Urzędu Miasta w dniu 1 kwietnia 2011 r.;w dniu 4 kwietnia br. zostało przyjęte w sekretariacie Prezydenta Miasta, a w dniu 5 kwietnia br. zostało skierowane do WGK i O Śr, który pismo to w dniu 13 kwietnia przekazał do W G N właściwego do rozpatrzenia  podnoszonej w piśmie Rady Osiedla sprawy. WGN UM odpowiedzi na przedmiotowe pismo udzielił w dniu 30 maja 2011 r. pismem WGN- I/CD/6845/148/. Odpowiedzi na pismo, które wpłynęło do Urzędu Miasta w dniu 1 kwietnia br. udzielono po terminie określonym w  art. 237 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, który stanowi, „Organ właściwy do załatwienia skargi powinien załatwić skargę bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu miesiąca.”Nie dopełniono również obowiązku wynikającego z art. 36 § 1  kpa i nie powiadomiono  zainteresowanych o przyczynach zwłoki  oraz nie wskazano  nowego terminu załatwienia sprawy. Wobec powyższego skargę należało uznać  za zasadną.

 

Komisja w wyniku głosowania : za – 8 ( jednogłośnie) podjęła inicjatywę uchwałodawcza w sprawie skarg p.M.Szczerbaka uznając sposób załatwienia skarg zgodnie z propozycją radcy prawnego

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodniczący Komisji
Beata Tubacka Główny Specjalista BRM		Leszek Duklanowski