PROTOKÓŁ NR 0063-1/14/11
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 22 MARCA 2011 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Judyta Lemm - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.
3.	Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach: 121/11, 124/11, 125/11, 129/11).
4.	Opiniowanie wniosku Kluby Storrady dot. wieloletniej dzierżawy nieruchomości położonej przy ul. Storrady 2.
5.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dn. 01.03.2011 przyjęty został w głosowaniu: jednomyślnie - za, bez uwag.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach: 121/11, 124/11, 125/11, 129/11).

Projekt uchwały nr 121/11 w spr. stawek czynszu za najem komunalnych lokali mieszkalnych Gminy Miasto Szczecin

S. Rogulska - WGN – omówiła projekt uchwały. Podkreśliła, ze proponowane odstąpienie od zmiany stawki czynszu w mieszkaniowym zasobie Gminy Miasto Szczecin jest wynikiem pogarszającej się sytuacji ekonomicznej mieszkańców i wynikającego z tego wzrostu zadłużenia w stosunku do ZBiLK.

E. Cegielska – ZBiLK - poinformowała, ze zaległości z tytułu niezapłaconych czynszów wzrosły o 12 mln zł  w roku 2010. Liczba skierowanych spraw do sądu została zwielokrotniona, pomimo tego nie udaje się odzyskać należności, ani poniesionych kosztów. Osoby zadłużone nie mają majątku, z którego można ściągnąć zaległości.

G. Zielińska – nie zgodziła się z takim uzasadnieniem: "Wykazujecie państwo niegospodarność nie radząc sobie ze ściąganiem tych należności. Podstawową rzeczą jest tu nakaz eksmisyjny".

J. Woźniak - ZBiLK – przypomniał, że nie ma eksmisji "na bruk". Trzeba wskazać lokal zamienny.

J.Lemm – wiemy, że nie można ściągnąć całego zadłużenia. Jednak z pewnością są inne sposoby na egzekwowanie tych długów.

S. Rogulska – w tej chwili jeśli najemca nie zapłaci przez 3 miesiące czynszu, natychmiast jest przygotowywane wypowiedzenie umowy najmu, następnie: sąd, nakaz zapłaty, komornik. Nie mamy niestety lokali socjalnych które moglibyśmy wskazać przy wyrokach eksmisyjnych.

T. Hinc – rozwiązaniem tej sytuacji byłyby lokale socjalne, w jaki sposób je pozyskujemy?

S. Rogulska – głównie poprzez budowę lokali przez TBS. W ubiegłym roku skutkowało to pozyskaniem 250 lokali socjalnych. Mieszkańcy, którzy uzyskiwali nominacje na lokale TBS, przekazywali swoje dotychczasowe mieszkania (spełniające kryteria dla lokali socjalnych), do rozdysponowania przez ZBiLK.

J. Lemm – zapytała, czy proponowane w uchwale stawki czynszu są przewidziane w budżecie ZBiLK na rok 2011?

I. Bobrek – Dyrektor Biura Budżetu - ZBiLK wykazuje b. duży ujemny stan środków obrotowych na koncie. Jesteśmy w trakcie analizy tej sytuacji. Chcemy wiedzieć, co tak naprawdę pogorszyło tak bardzo tą sytuację. Pierwsza sprawa to działalność bieżąca ZBiLK-u (czynsze komunalne) a druga – strategia i polityka Miasta w zakresie uczestnictwa we wspólnotach (pojawiają się b. wysokie zobowiązania dla miasta). Szukamy rozwiązania dla tego problemu.

J. Lemm – zauważyła, że w uzasadnieniu do projektu uchwały nie ma informacji, jak ta sytuacja odbije się na budżecie Miasta. Zapytała, czy MOPR ma środki na pomoc dla takich rodzin? Z drugiej strony, skoro część z dłużników nie korzysta z dodatków mieszkaniowych, to znaczy że mają taką sytuację finansową, że stać ich na opłacenie tego czynszu, tylko nie mają takiej woli.

G. Zielińska – złożyła wniosek o odesłanie projektu uchwały do wnioskodawcy w celu zmiany jej uzasadnienia. Podkreśliła, że ma zabezpieczenia finansowego na pokrycie długu ZBiLK-u.
Jej zdaniem radni nie mogą legitymizować takich działań. 

Radni przyjęli ww. wniosek w głosowaniu: za – jednogłośnie.

M. Duklanowski – poprosił o przekazanie danych dot.: jaka jest ilość lokali komunalnych? ile z nich jest zadłużonych na kwotę ponad 2 tys. zł? jaka kwota została zwindykowana i przez kogo? jaki był stopień odzysku w ub. roku? jakie są plany na rok bieżący?

B. Baran – ile wniosków skierowano do komornika w ub. roku? w ilu przypadkach umorzył on postępowanie?

J. Posłuszny – jaka jest rejonizacja, tzw. mapa zadłużenia?

J. Lemm – poprosiła o informacje o najwyższych kwotach zadłużenia i jak najdłużej mieszkańcy nie płacą czynszu? 

Projekt uchwały nr 124/11w spr. wyboru podmiotu uprawnionego do badania sprawozdania finansowego Miasta Szczecin za rok 2010

D. Pudło-Żylinska – Wydział Księgowości - omówiła projekt uchwały. Poinformowała, ze po raz pierwszy od 1999 roku jesteśmy w procedurze do weryfikacji ksiąg rachunkowych, stąd zapis o konieczności wyboru podmiotu. Ponieważ wartość zamówienia oszacowano ka kwotę 50 000 zł netto, wyboru podmiotu uprawnionego do badania sprawozdania dokonano na podstawie analizy rynku. Przy wyborze oferty kierowano się również doświadczeniem i przygotowaniem merytorycznym oferenta. Zrobiono rozeznanie w poszukiwaniu podmiotu uprawnionego zainteresowanego tym zleceniem. Wykonano analizę rynku szczecińskiego, z uwzględnieniem listy biegłych rewidentów współpracujących z miastem i jednostkami. Na 5 zapytań odpowiedziały 3 firmy. Biorąc pod uwagę referencję i cenę dokonano ostatecznego wyboru

W głosowaniu: 5 - za, 1 - przeciw, 1 - wstrzym.

Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 125/11 w spr. zwolnienia od podatku od nieruchomości przedsiębiorców inwestujących na terenie Gminy Miasto Szczecin

D. Brzozowska – WPiOL – omówiła projekt uchwały. Poinformowała, że stwarza ona możliwość uzyskania zwolnienia z podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców, którzy zainwestują w Szczecinie w nieruchomości o powierzchni biurowej co najmniej 1500 m2. 

J. Lemm – zasugerowała, ze Rada Miasta nie powinna decydować o powierzchni, jaka jest warunkiem niezbędnym do uzyskania zwolnienia.

D. Brzozowska – wyjaśniła, ze poniżej 1500 m2 nie opłaca się budować wysoko specjalistycznego biurowca.

J. Lemm – uznała, że to rynek powinien weryfikować, co się opłaca przedsiębiorcy a co nie, a nie – urzędnik.

W. Dzikowski – zapytał, dlaczego "celujemy" tylko w powierzchnię biurową? Powinniśmy ułatwiać działalność także innym przedsiębiorcom.

D. Brzozowska – przypomniała, że w październiku ub. roku podjęto uchwałę, która jest ogólna i uwzględnia zwolnienia dla przedsiębiorców działających we wszystkich innych, pozostałych dziedzinach.

W. Dąbrowski – odniósł wrażenie, że przystępujemy do budowania dużej powierzchni biurowej i przestraszyliśmy się, że nie będzie na to chętnych. 

D. Brzozowska – ci, którzy planowali budować powierzchnie biurowe, zdecydowali się już na to. Przedstawiony projekt uchwały jest kontynuacją dotychczas obowiązujących zapisów.

G. Zielińska – zapytała, czy nie ma rozbieżności pomiędzy zapisami rozdz. 4 par. 10 a rozdziałem 5 dot. okresem obowiązywania zwolnienia?

D. Brzozowska – jeśli przedsiębiorca dostanie ulgę i sprzeda nieruchomość przed upływem terminu zapisanego w uchwale, to pomoc będzie musiała być zwrócona – decydują o tym zapisy par. 9.

Komisja w głosowaniu: za - 8, przeciw - 0, wstrzym. - 1

pozytywnie zaopiniowała ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 129/11 w spr. ustalenia wynagrodzenia dla Prezydenta Miasta Szczecin

Komisja odstąpiła od opiniowania projektu uchwały z powodu braku prelegenta.

Ad. pkt. 4.
Opiniowanie wniosku Kluby Storrady dot. wieloletniej dzierżawy nieruchomości położonej przy ul. Storrady 2.

J. Lemm - zapoznała radnych z projektem umowy użyczenia (załącznik nr 3).

E. Nowakowska – Kuhl – Klub Storrady -  oświadczyła, że nie zgłasza uwag do projektu.

J. Woźniak – ZBiLK - poinformował, że umowa jest wydyskutowana wspólnie z p. Nowakowską. Jeśli mówimy o okresie długoletnim, koniecznym będzie podjęcie uchwały RM w tej sprawie.

J. Lemm – zapytała, czy ta forma umowy nie będzie przeszkodą w ubieganiu się o kredyty?

J. Woźniak – oświadczył, że umowa spełnia wszelkie wymogi w tym zakresie.

G. Zielińska – zapytała, jak będą rozliczanie nakłady poniesione na remont w sytuacji, gdy Storrada będzie chciała rozwiązać umowę przed upływem jej terminu?

J. Woźniak – wyjaśnił, ze sytuację tę opisuje par. 9 umowy "... obciążając wyłącznie Biorącego w użyczenie bez obowiązku ich zwrotu".  Jest także możliwość rozliczenia tych nakładów w inny sposób, ale zadecyduje o tym ZBiLK.

G. Zielińska – zapytała, "co jeśli państwo nie zainwestują, a domek się rozpadnie? Czy Storrada ma wówczas prawo do terenu?"

E. Nowakowska - Kuhl – przypomniała, że "domek rozpadłby się gdybyśmy się nim nie zaopiekowali."

J. Wożniak – przedmiotem umowy jest nieruchomość zabudowana. Jeśli nie ma budynku – nie ma umowy.

J. Lemm – w par.10 są zapisy dot. prac remontowych zmierzających do utrzymania budynku w stanie niepogorszonym.  A rozmawiamy przecież o koniecznym remoncie.

J. Woźniak – wyjaśnił, że zapis jest tradycyjny. Bez zezwolenia użyczającego nie można wykonywać żadnych prac remontowych, jedynie zabezpieczenia przed zwykłą degradacja. W ust. 2 zapisano zgodę użyczającego na pozostałe roboty.

G. Zielińska – zapytała, będzie inwentaryzacja budynku?

J. Woźniak – będzie stworzona, łącznie z fotograficzną.

G. Zielińska – czy można tam będzie coś dobudować?

J. Woźniak – wyłącznie za zgodą właściciela, Konserwatora Zabytków i w zgodzie z zapisami planu zagospodarowania przestrzennego.

B. Baran – zapytał,  jak jest rozwiązana sprawa dojazdu samochodami

E. Nowakowska - Kuhl – mamy zgodę ZUK na dojazd przez ich działkę.

M. Duklanowski – ad. par. 11 zapytał, czy p. Nowakowska ma świadomość,  że ogranicza  tu swoje prawa? Czy ZBiLK ma świadomość, że w każdej chwili ten zapis powinien być zmieniony zgodnie z kodeksem cywilnym? Czy nie lepiej byłoby od razu go rozwinąć?

J. Woźniak – oświadczył, że to co jest zawarte w umowie jest obowiązujące. Zapisy są odmienne niż w kodeksie cywilnym, lecz zgodne ze stanem faktycznym i nie naruszają prawa.

G. Zielińska – zapytała, czy p. Nowakowska zgodzi się na wprowadzenie zapisu ograniczającego sposób użytkowania terenu 93 m2 , przylegającego do omawianej działki, wyłącznie na cele rekreacyjne?

E. Nowakowska - Kuhl – oświadczyła, ze zgadza się na taki zapis, nie planuje tam żadnej zabudowy.

G. Zielińska – w związku z powyższym poprosiła o wprowadzenie takiego zapisu do umowy.

Komisja Budżetu i Finansów w głosowaniu: 6-za, 1 - wstrzym, 0 - przeciw ( radny W. Dąbrowski nie brał udziału w głosowaniu),

pozytywnie zaopiniowała projekt umowy użyczenia nieruchomości zabudowanej położonej przy ul. Storrady 2 na rzecz Stowarzyszenia Klub Storrady,  z wnioskiem o wprowadzenie funkcji rekreacyjnej w opisie działki 19/7 o powierzchni 93 m2.

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodnicząca Komisji
Katarzyna Kamińska Główny Specjalista BRM		Judyta Lemm