PROTOKÓŁ NR 0063-5/47/12
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI
Z DNIA 15 LUTEGO 2012 ROKU

Początek posiedzenia - 09:00
Zakończenie posiedzenia - 13:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Stefania Biernat - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Komisja w wyniku głosowania przyjęła protokół z dnia 08.02.2012 r.  Za-7, wstrzymujących-2

Ad. pkt. 3.
Dyskusja nt. projektów uchwał nr 26/12 - 76/12 oraz planów reorganizacji sieci przedszkoli.

Pani Przewodnicząca Stefania Biernat przywitała przybyłych gości i przedstawiła porządek obrad Komisji Edukacji RM.

Pan Krzysztof Soska Prezydent przywitał wszystkich przybyłych gości. Na wstępie wytłumaczył, że przyczyną reorganizacji oświaty jest funkcjonowanie obecnego systemu przedszkolnego nie tylko w Szczecinie, ale w całym kraju. Zmiany ustawowe zmusiły Gminę do zmiany uchwały, która reguluje zasady funkcjonowania przedszkoli w mieście Szczecin. Pojawiło się wiele zjawisk negatywnych, które zmieniły system opłat oraz przepływy finansowe. Reorganizacja jest niezbędna. Kluczową kwestią jest rozliczanie pobytu dziecka w przedszkolu w systemie godzinnym, rodzice kontraktują na mocy umowy cywilno-prawnej określoną liczbę godzin pobytu dziecka w przedszkolu i za ww. godziny wnoszą opłatę. W przypadku niewykorzystania tych godzin zgodnie z zasadą kompensacji Gmina Miasto Szczecin jest zobowiązania zwracać rodzicom pieniądze- jak później dodał Pan Prezydent jest to istota sporu między samorządem a organem nadzoru. Gdyby rodzice ponosili 100% opłat za przedszkola to zasada kompensacji byłaby uzasadniona. W obecnym przypadku gdy rodzice ponoszą niewielką część opłat Gmina Szczecin nie jest w stanie pokryć kosztów utrzymania przedszkola w gotowości. Pan Prezydent argumentował także, że obecny system nie jest racjonalny. Efektem funkcjonowania nowego systemu jest spadek przychodów pochodzących z wpłat rodziców o 4mln złotych. Od nowelizacji ustawy miesięczny wpływ zmniejszył się średnio o 1 mln zł w porównaniu z poprzednim systemem. W chwili obecnej miasto musi dokładać pieniądze, aby zamknąć na minimalnym poziomie budżety tych jednostek. Pan Prezydent argumentował, że Gmina musi się liczyć z niedoborem finansowym na poziomie 10 mln zł rocznie. Tłumaczył on, że Gmina ma kilka możliwości: może na przykład zwiększyć finansowanie, ale na chwilę obecną nie potrafi wskazać źródeł. Podkreślił, że pierwszym obowiązkiem ludzi zarządzających oświatą jest szukanie oszczędności wewnątrz. Pan Prezydent zapewnił, że proponowane zmiany mają charakter organizacyjny i strukturalny oraz nie wpłyną one na zmniejszenie ilości miejsc w przedszkolach jak również nie dotkną dzieci i rodziców. Prezydent zapewnił, że zmieni się tylko struktura organizacyjna. Powstaną 4 zespoły przedszkolne(przedszkola matki) oraz 10-14 przedszkoli fili, które będą zarządzane w sensie administracyjno-formalnym przez przedszkola matki. Pan Prezydent powiedział, iż po ogłoszeniu projektu pojawiły się pytania kierowane przez Dyrektorki Przedszkoli do niego oraz do Wydziału Oświaty odnośnie tego czy istnieje możliwość prywatyzacji niektórych przedszkoli. Zaznaczył, że prywatyzacja nie była planem i nie jest kwestią, która ma znaczenie strategiczne w programie omawianej restrukturyzacji. Dodał także, iż jego odpowiedź na składane zapytania była taka, że poprosił Panie Dyrektorki o zapisanie propozycji na piśmie. Obecnie wpłynęło 17 wniosków od Dyrektorów Placówek z wyrażeniem woli prywatyzacji. Pan Prezydent przedstawił założenia, które warunkują zapoczątkowanie rozmowy na temat prywatyzacji przedszkoli:

• Prywatyzacja placówek przedszkolnych w żaden sposób nie może „rozmontowywać” obecnej siatki publicznego systemu przedszkoli.
• Dyrektorzy placówek muszą posiadać poświadczoną pisemnie akceptację grona pedagogicznego, rady rodziców, pracowników niepedagogicznych, obsługi, pracowników administracyjnych.

Pan Prezydent po wstępnej analizie przedstawionych kryteriów zadeklarował, że jest gotów rozmawiać maksymalnie o 4-5 przedszkolach w skali całego miasta. Poprosił Panią Dyrektor Wydziału Oświaty o bardziej szczegółowe przedstawienie programu restrukturyzacji.

Pani Dyrektor Wydziału Oświaty Elżbieta Masojć przedstawiła zarys projektu restrukturyzacji- dodała, że jest to projekt wydziałowy. Projekt restrukturyzacji został przedstawiony Dyrektorom przedszkoli publicznych na naradzie w Pałacu Młodzieży(daty nie pamięta, gdyż nie uczestniczyła w tej naradzie). Argumentowała, że restrukturyzacja przełoży się na:

• Łatwiejsze zarządzanie przedszkolami;
• Efektywne wykorzystanie czasu pracy pracowników przedszkola;
• Lepszą organizację zastępstw w wyniku absencji pracowników;
• Centralne zaopatrzenie przedszkoli w produkty żywnościowe;
• Wysoce prawdopodobne ujednolicenie, a nawet obniżenie kosztów wyżywienia. Wydział Oświaty nie może prorokować wysokości stawek za wyżywienie, gdyż nie leży to w jego kompetencjach, dodała Pani Dyrektor Masojć;
• Ujednolicenie zasad wynagradzania nauczycieli przedszkoli(zmniejszenie ilości regulaminów wynagradzania pracowników przedszkoli z 51 do 4);
• Zmniejszenie wydatków na administrowanie przedszkolami, które ponoszone są przez Gminę Miasto Szczecin;
• Utrzymanie lepszej płynności finansowej między poszczególnymi jednostkami;
• Ułatwienie zarządzania budżetem.

W kwestii organizacji restrukturyzacja przedszkoli przełoży się na:

• Sprawniejsze i efektywniejsze rekrutowanie do przedszkoli publicznych;
• Tworzenie grup skrajnych w godzinach otwarcia przedszkoli, czyli tych grup, które są najbardziej kosztowne;

Pani Dyrektor podkreśliła, że ww. zmiany nie wpłyną na standard opieki nad dziećmi oraz nie dotkną dzieci i pracowników, którzy bezpośrednio związani są z obsługą placówki(woźna oddziałowa oraz nauczyciel pomocniczy).

Pani Dyrektor Masojć przedstawiła planowane zmiany organizacyjne, które polegają na:
• zakładaniu centralnych publicznych przedszkoli,
• łączeniu szkół z przedszkolami,

Wydział Oświaty wybrał wariant przedszkolny, który zakłada konsolidację przedszkoli a dokładnie konsolidację administrowania przedszkolami, oznajmiła Pani Dyrektor Masojć. Tłumaczyła, że wybrany wariant ma dobre i słabe strony. W dalszej części wypowiedzi Pani Dyrektor przedstawiła szczegółową lokalizację „przedszkoli- matek”:

• Szczecin Północ-Śródmieście: siedziba przy ulicy Cegielskiego.
Dodała, że wybór siedzib podyktowany był możliwościami lokalowymi. Jednak Wydział otwarty jest na wszelkie propozycje. Dodatkowo brano pod uwagę bliskość oddziałów.
• Pomorzany i Zachód
• Szczecin Prawobrzeże: (planowane jest jedno przedszkole ze względu na ogólną ilość przedszkoli oraz dzieci).

Pani Dyrektor przedstawiła ilość umów wg liczby zadeklarowanych godzin: na wrzesień 2011 roku zawarte były umowy na 7340 dzieci. Pani Dyrektor dodała, że podczas trwania umowy rodzic może zmienić deklarację, ma również prawo podejmować w określonym czasie decyzje, które zmieniają skutki finansowe.
Kolejnym analizowanym przez Wydział Oświaty obszarem był obszar ulg, dodała Pani Dyrektor. Poinformowała, iż obecnie obowiązuje ulga na drugie i kolejne dziecko ale nie ma ulgi żłobkowej. Wspomniała też, iż Państwo Radni zwrócili się z wnioskiem, aby przy konstruowaniu nowej uchwały dotyczącej odpłatności rozważyć ulgę żłobkową. W dalszej części wypowiedzi została przedstawiona prezentacja multimedialna założeń procesu restrukturyzacji (materiał w formie pisemnej stanowi załącznik nr 3 do protokołu).

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć odniosła się do decyzji Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty o przestrzeganiu liczby dzieci w oddziałach przedszkolnych. Założenia decyzji przewidują maksymalną liczebność grupy przedszkolnej na poziomie 25 dzieci. Pani Dyrektor poinformowała, że w stosunku do poprzedniego roku zabraknie ok. 1000 miejsc w przedszkolach (zakładając wymóg kuratora o liczbie 25 dzieci w grupie). Pani Dyrektor zaproponowała utworzenie nowej oferty polegającej na utworzeniu na terenie szkół publicznych dodatkowych miejsc przedszkolnych (po spełnieniu wszystkich niezbędnych wymagań). Wydział Oświaty chce zachować wskaźnik skolaryzacji przedszkolnej na poziomie 77%-72%, który jest dobry na tle kraju i województwa. Pani Dyrektor przedstawiła deficyt miejsc w szczecińskich przedszkolach, który kształtuje się na poziomie:

• Szczecin Północ- 300 miejsc
• Śródmieście Pomorzany-365 miejsc
• Szczecin Zachód- 280 miejsc
• Szczecin Prawobrzeże- 330 miejsc

Pani Dyrektor Masojć argumentowała, że na dzień 1 września 2012 roku wskutek decyzji Kuratora może zabraknąć miejsc w przedszkolach. Deficyt jest duży. 5- i 6-latkowie muszą być bez wyjątku przyjęci do przedszkola- wynika to z obowiązku wychowania przedszkolnego. Rodzic może wybrać szkołę albo przedszkole, a Gmina jest zobowiązania zagwarantować miejsce w przedszkolach. Pani Dyrektor zapewniła, że Szkoły Podstawowe przygotowane są w 99 % na przyjęcie przedszkolaków. Zadaniem Wydziału Oświaty jest przygotowanie oferty dla rodziców przed rozpoczęciem naboru do przedszkoli. W związku z problemem braku miejsc w przedszkolach Wydział musi wydzielić punkty przedszkolne dla dzieci, tłumaczyła Pani Dyrektor. Pani Masojć dodała, że Pan Prezydent wyraża wolę znalezienia miejsc dla 6-latków. W związku z powstaniem nowych punktów przedszkolnych w szkołach zostaną utworzone dodatkowe miejsca pracy, zapewniła Pani Dyrektor Masojć. Podkreśliła, że omawiany problem jest problemem ogólnopolskim. Wyjaśniła także, że obowiązkiem Gminy jest zapewnienie dzieciom miejsca w przedszkolach.
Odnośnie prywatyzacji Wydział Oświaty przygotował wstępne zasady przekształcenia tzw. pakiet świadczeń gwarantowanych, który przekazano do rozważenia Państwu Radnym.

Pani Przewodnicząca Stefania Biernat poprosiła o zabranie głosu Dyrektorów przedszkoli publicznych.

Pani Jolanta Szymańska, Dyrektor PP 65 położonego w rejonie Drzetowo- Grabowo przy ulicy Chryzostoma Paska– powiedziała, iż na spotkaniu w pałacu Młodzieży miasto przedstawiło wszystkim dyrektorom projekt restrukturyzacji. Na ww. spotkaniu Dyrektorzy przedszkoli wyszli z propozycją prywatyzacji placówek. Po konsultacji z pracownikami pedagogicznymi, niepedagogicznymi oraz z rodzicami Dyrektorki podjęły decyzję oświadczenia woli przekształcenia placówek w niepubliczne. Oświadczyła, że dyrektorzy zostali zapoznani z restrukturyzacją. Każda z przybyłych dyrektorek opowiedziała się za prywatyzacją.

Pani Aneta Skobelska Dyrektor PP 46 położonego na Osiedlu Zawadzkiego– powiedziała, iż po przeprowadzonych rozmowach na temat reorganizacji miała mieszane uczucia, gdyż każda zmiana budzi obawy o dalsze funkcjonowanie placówki. Stwierdziła, że opłaty przekazywane przez rodziców w obecnej wysokości są niewystarczające a placówki nie mają szans aby się utrzymać. Uważa, że restrukturyzacja nie przyniesie tak dużych wpływów, które wystarczyłyby na pokrycie deficytu budżetu Oświaty. W związku z powyższym rozważyła możliwość prywatyzacji przedszkola. Dodała, że jest już po rozmowie z pracownikami niepedagogicznymi, radą pedagogiczna i rodzicami oraz oświadczyła, że jako Dyrektor placówki podjęła także decyzję o prywatyzacji. Zebrała już ponad 100 podpisów rodziców opowiadających się za przekształceniem przedszkola w niepubliczne oraz 100% podpisów pracowników pedagogicznych i niepedagogicznych. Uważa, że prywatyzacja jest dobra, gdyż odpowiada na potrzebę środowiska i wychodzi naprzeciw tym potrzebom. W przypadku przekształcenia przedszkola publicznego w niepubliczne widzi możliwość zwiększenia ilości miejsc dla dzieci. W przeprowadzonych rozmowach rozważano możliwość wydłużenia godzin czasu pracy przedszkola co w znacznym stopniu zaspokoiłoby potrzebę środowiska.

Pani Bielawia, Dyrektor PP nr 20 na Pogodnie, wyraziła wolę prywatyzacji przedszkola. Konsultowała projekt prywatyzacji placówki. Zgodę na prywatyzację wyraziła obsługa, jednak zdania rodziców na ten temat są podzielone. Nauczyciele nie wyrażają zgody na prywatyzację przedszkola.

Pani Maria Doroszko przewodnicząca Związku Pracowników Oświaty – zapytała o etaty pracowników kuchni, o to czy będą oni zwalniani. Zwróciła się też z pytaniem, czy w wyniku restrukturyzacji pracownicy, którzy stracą pracę w przedszkolach będą mogli przechodzić do szkół gdzie wydzielone będą strefy bezpieczeństwa dla przedszkolaków, aby zminimalizować procent pracowników którzy stracą pracę.

Pani Leonarda Rożek- Główny Specjalista Wydziału Oświaty odpowiedziała na pytanie Pani Doroszko- pracownicy kuchni zatrudniani są zgodnie ze standardem na liczbę żywionych dzieci w przedszkolach.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć zapewniła że Wydział zrobi wszystko, aby znaleźć pracę dla osób zwalnianych. Najczęściej będzie dochodziło do przeniesień zamiast zwolnień aby zminimalizować ilość wypłacanych odpraw.

Pani Maria Świerczek ZNP zapytała o zdefiniowanie uzasadnienia procesu restrukturyzacji przedszkoli a dokładniej efektywnego tworzenia grup dzieci w przedszkolach w skrajnych godzinach ich urzędowania. Pani Świerczek zapytała również o organizację zastępstw pracowniczych w wyniku absencji. Co się stanie jeżeli w drodze z jednej fili do drugiej pracownik ulegnie wypadkowi?

Pan Prezydent Krzysztof Soska przytoczył slajd z omawianej wcześniej prezentacji opisującej restrukturyzację, pokazujący liczbę podpisanych w przedszkolach publicznych umów na liczbę godzin pobytu dzieci w przedszkolu w całym systemie. Pan Prezydent tłumaczył, iż po restrukturyzacji Wydział Oświaty zaproponuje rodzicom, których dzieci będą zostawać najdłużej w przedszkolu oddanie dziecka do przedszkola, w którym będą wydłużone godziny pracy. Zmiana ta pozwoli na efektywniejsze zarządzanie. Jeżeli chodzi o wypadek w drodze do pracy oraz o wypadek, który mógłby wydarzyć się w drodze pomiędzy placówkami to każdy pracownik objęty jest ubezpieczeniem, tłumaczył Pan Prezydent.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć udzieliła odpowiedzi na temat zastępstw doraźnych. Odpowiedziała na pytanie stawiane przez Panią Świerczek odnośnie godzin ponadwymiarowych.

Pani Maria Świrczek sprostowała, że zadane wcześniej pytanie dotyczyło techniki organizacji zastępstw pracy pracowników nie będących nauczycielami.

Pani Magdalena Urbala -Przedszkole Nr 20, Przewodnicząca Rady Rodziców wyraziła obawy, stwierdziła, iż nie wyobraża sobie „przerzucania” dzieci, które będą pozostawione w przedszkolach w godzinach skrajnych. Wysokość opłat za pobyt dziecka, które pozostaje najdłużej w przedszkolu jest bardzo niekorzystna i niesprawiedliwa. Rodzic, który płaci najwięcej będzie najbardziej poszkodowany. Pani Urbala nie wyobraża sobie funkcjonowania przedszkoli bez subwencji oświatowych. Zapytała jak będzie wyglądała rekrutacja w roku 2012/2013. Czy dzieci przyjęte do przedszkola będą „wyrzucane” ze swojej grupy(dzieci nadprogramowe). Oznajmiła, że obecnie przyjmowane są dzieci tylko osób pracujących. Dodała, iż przy założeniu, że grupa może liczyć 25 dzieci 3-latki nie mają szans na przyjęcie do przedszkola. Poprosiła także o przedstawienie kwestii technicznych związanych z restrukturyzacją. Zapytała również o możliwość zwiększenia roli rady rodziców w przedszkolach(kwestia pozyskiwania środków). Poprosiła o szczegółowe informacje.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć zaproponowała spotkanie z Paniami z PP nr 20. Odpowiedziała, że Rząd RP planował subwencje dla przedszkoli. Jak później dodała Pani Dyrektor te subwencje są planowane przez komisję trójstronną na 2014 rok. Pani Dyrektor zapewniła, że dzieci nie będą przenoszone, w żaden sposób nie zostanie naruszona opieka nad dzieckiem. Już na etapie rekrutacji(po podpisaniu przez rodziców umowy) muszą być wskazane przedszkola, które będą funkcjonowały dłużej. Cała siła Rządu i środków unijnych są skierowane na małe gminy z przyczyn niższego wskaźnika skolaryzacji. Dla przedszkoli zostały już uchwalone przez Państwa Radnych różne programy (m.in. program boisk).

Pani Małgorzata Berta - intendent z PP Nr 20 odniosła się do planowanej restrukturyzacji- stwierdziła, że nie wyobraża sobie jak można zapewnić różne diety dla dużej ilości dzieci. Argumentowała, że przy ilości blisko 1500 dzieci, ciężko będzie zorganizować zakup produktów przeznaczonych na wyżywienie.

Pani Barbara Stepień – związek Solidarność sierpień 80 zapytała o organizację centralnego zaopatrzenia przedszkoli w produkty żywieniowe. Pani Stępień zapytała również o rolę intendentów w „przedszkolach-matkach” oraz o techniczne przygotowanie produktów żywnościowych- gotowanie. Czy rozważane jest wynajęcie firm cateringowych do przygotowywania posiłków?

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć odpowiedziała, że Wydział Oświaty jest otwarty na zwiększenie standardu dla dzieci. Wydział Oświaty planuje, iż zamówienia będą realizowane na zasadzie platformy zamówień żywności. Pani Dyrektor dodała, że Wydział nie rozważa wynajęcia firm outsourcingowych do przygotowywania posiłków.

Rodzic Radosław Majcher- Przewodniczący Rady Rodziców w Przedszkolu Nr 8 stwierdził, że skoro projekt nie zakłada oszczędności w pierwszym roku to Wydział Oświaty ma czas aby przygotować lepiej opracowany projekt. Zapytał jak zmieni się stawka opłat za godzinę pobytu dziecka w przedszkolu przy zmniejszonej liczbie dzieci w grupie. Zapytał również dlaczego miasto nie pozyskuje środków na Oświatę z podatków PIT I CIT.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć wyjaśniła, że na komisji budżetu odbyła się dyskusja o pozyskiwaniu środków z podatków PIT i CIT, Pan Skarbnik Miasta Szczecin Stanisław Lipiński wyjaśnił procedury pozyskiwania środków z podatku PIT i CIT.

Pani Dyrektor wyjaśniła, że jeśli będzie wola Państwa Radnych terminem wprowadzenia restrukturyzacji będzie 1 września 2012 wg Pani Dyrektor ww. termin jest dobrym momentem. Odnosząc się do stawek opłat za przedszkola Pani Dyrektor odpowiedziała, że zostaną przedstawione wszystkie analizy i rozwiązania. Pani Dyrektor dodała, że w 2012 roku nastąpił wysoki wzrost kosztów, wzrosły koszty energii elektrycznej oraz inne koszty wpływające na utrzymanie przedszkoli.

Pani Marta Majkowska-Meyer członek Rady Rodziców PP 20, zapytała co się stanie z dziećmi które nie zmieszczą się w limicie 25 osób w przypadku gdy obecnie grupy przedszkole liczą blisko 32-33 dzieci.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć odpowiedziała, że Wydział Oświaty ma świadomość problemu. Pani Dyrektor dodała, że ww. problem naruszy strukturę istniejących grup, ale będą tworzone nowe grupy. Nabór do przedszkoli prowadzony jest co roku a grupy dzieci w przedszkolach są ruchome. Jeżeli zdarzy się tak, że w grupa przekroczy dozwolony limit do poziomu 27-28 dzieci to Wydział Oświaty będzie prosić Kuratora o wyrażenie zgody na pobyt dzieci w przedszkolu ze względu na wyjątkową sytuacje, zapewniła Pani Dyrektor.

Pani Radna Maria Liktoras w związku z decyzją Kuratora (limit 25 dzieci w grupie przedszkolnej) zapytała Panią Dyrektor Masojć o deficyt miejsc w przedszkolach. Jakie gmina ma możliwości zwiększenia wolnych miejsc w przedszkolach głównie w centrum miasta oraz czy Wydział Oświaty planuje zmianę stawki żywieniowej w związku ze zwolnieniami.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć odpowiedziała, że zabraknie około 1000-1100 miejsc w przedszkolach w przypadku gdy Gmina Miasto Szczecin wyrazi wolę utrzymania obecnego wskaźnika skolaryzacji. Pani Dyrektor dodała, że na obrzeżach miasta Szczecina nie ma problemów z wolnymi miejscami, deficyt miejsc powstał w obrębie śródmieścia gdzie może zabraknąć około 300 wolnych miejsc dla przedszkolaków. W związku z problemem Wydział Oświaty planuje powstanie punktów przedszkolnych w szkołach dla 5 i 6-lataków. Będą tworzone programy zachęcające rodziców do prowadzania dzieci do punktów przedszkolnych w szkołach zapewniła Pani Dyrektor.

Pani Radna Grażyna Zielińska nawiązała do uzasadnienia restrukturyzacji, zapytała jakie będą rozwiązania techniczne oraz logistyczne oraz na czym będą one polegały w związku z pkt. 9, który mówi o centralnym zaopatrzeniu. W przypadku zmniejszenia etatów konserwatorów jak zorganizowane będą przemieszczania tych pracowników po rożnych placówkach, Pani Radna zapytała również o organizacyjne rozwiązanie problemu odśnieżania przedszkola. W dalszej części wypowiedzi Pani Zielińska poprosiła od Pana Prezydenta podania na piśmie wszystkich rozwiązań techniczno logistycznych dotyczących zaproponowanych zmian we wszystkich przedszkolach. Wyraziła opinie, że projekt restrukturyzacji to improwizacja i migracja a nie usprawnienie pracy, Pani Radna określiła restrukturyzacje czystą ekonomia. Pani Zielińska zapytała o procedurę wyłaniania Dyrektorów w 4 „przedszkolach- matkach” oraz kierowników filii przedszkoli.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć odpowiedziała na pytanie zadane przez Panią Radną Zielińską, wybór dyrektorów placówek będzie wyłaniany w formie konkursu zgodnie z Ustawą o systemie oświaty. Pani Dyrektor tłumaczyła, że na każde stanowisko dyrektora musi być przeprowadzony konkurs we właściwym trybie. Oznajmiła, że Gmina Miasto Szczecin ma prawo zatrudnienia w szkole lub placówce przedszkolnej w których zgodnie z ramowym statutem może być utworzone stanowisko wicedyrektora i innego stanowiska kierowniczego. Pani Dyrektor dodała, że obecny regulamin płacowy nie obejmuje funkcji kierownika filii, jak później stwierdziła Wydział Oświaty musi rozpocząć negocjacje ze związkami zawodowymi w celu wprowadzenia ww. stanowiska do regulaminu płacowego.

Pani Radna Judyta Lemm nawiązała do uzasadnienia chwał stwierdziła, że Ustawa o systemie oświaty nie ma wpływu na odpłatność dziecka za pobyt w przedszkolu. Dodała, że o wysokości stawek za popyt dziecka w przedszkolu decyduje Rada Miasta. Pani Radna poruszyła temat niejasności wypłacania odpraw dla zwalnianych nauczycieli. Zapytała dlaczego nikt nie kalkuluje niskich stawek pobieranych za przedszkole. Wyraziła niezadowolenie, że Rada Miasta nie skalkulowała ustalonej wcześniej stawki opłat za przedszkole. Jeżeli dochodzi do braku miejsc w przedszkolach to dlaczego podejmowana jest decyzja o prywatyzacji przedszkoli, zapytała Pani Radna. Zwróciła się do Pani Dyrektor PP nr20, o opinie do przedłożonego projektu restrukturyzacji. Pani Radna sądzi, że dyrektorki bardziej są zainteresowane prywatyzacją niż restrukturyzacją. Na koniec wypowiedzi Pani Radna Lemm precyzując zapytała dlaczego Pani Dyrektor Masojć zmniejsza ilość przedszkoli a co za tym idzie liczbę miejsc w przedszkolach oraz dlaczego uchwała zawiera błędy.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć odniosła się do wypowiedzi Pani Radnej Lemm- Wydział Oświaty otrzymał decyzje Skarbnika Miasta o dyscyplinie zmniejszenia wydatków o 10 mln zł. Pani Dyrektor dodała, że Gmina nie ma środków na pełne zabezpieczenie budżetu oświaty. Argumentowała, że wydatki na oświatę wzrastają a Wydział Oświaty jest zmuszony wdrożyć proces restrukturyzacji. Zwróciła uwagę, że Wydział Oświaty jest tylko dysponentem środków. Uzasadnieniem restrukturyzacji są powody finansowe, demograficzne oraz prawne, gdyż Sejm RP poprzez swoje decyzje ustawowe wymusił sposób finansowania oświaty. Edukacja przedszkola ma być finansowania w całości przez budżet miasta. Przedstawiła opinie prawną Pani Mecenas Sokulskiej, która stanowi załącznik nr 4 niniejszego protokołu. Ustawa o systemie oświaty zakładała, iż 6-latki pójdą do szkoły. Dopiero 20 stycznia br. Wydział Oświaty dowiedział się iż dzieci 6-letnie pozostają w przedszkolach. Obecnie nie zakładano budowy nowych przedszkoli. Pani Dyrektor Masojć wyraziła wolę złożenia oświadczenia w nawiązaniu do wypowiedzi Pani Radnej Lemm po raz kolejny sugerującej, że to Dyrektor Wydziału Oświaty osobiście odpowiada za proces prywatyzacji albo za jakiekolwiek działania na rzecz prywatyzacji. Pani Dyrektor oświadczyła że ww. sugestie Pani Radnej nie miały miejsca nigdy, uważa je za pomówienie, które nie powinno mieć miejsca na sali sesyjnej. Wniosek wyrażający zgodę na przekształcenie przedszkola publicznego w niepubliczne złożyły Panie Dyrektorki.

Pani Radna Judyta Lemm- wyraża niezadowolenie z braku odpowiedzi od Pani Dyrektor na zadane pytania. Stwierdziła, że Pani Dyrektor posunęła się za daleko, gdyż nie została o nic posądzona. Pani Radna przypomniała, że Pani Dyrektor Masojć jest urzędnikiem zatrudnionym na etacie, który ma obowiązek odpowiadać na zadane pytania Radnego, który ma prawo pytać. Oczekuje przeprosin.
Odnosi się do zapisu w projekcie uchwały „…deficyt budżetowy na prowadzenie przedszkoli publicznych wynika ze zmian w ustawie o systemie oświaty…”. Tłumaczy, że Minister Oświaty zdecydował, że każde dziecko będzie miało równe szanse i będzie mogło skorzystać z 5 godzinnego bezpłatnego pobytu w przedszkolu. Kalkulacja odpłatności za pozostały czas pobytu dziecka w przedszkolu leży w gestii Gminy i to ona ma tak skalkulować koszty gminy aby funkcjonowanie przedszkola było możliwe. W związku z powyższym potrzymała swoją opinie, że żadna Ustawa nie określa jak powinna wyglądać odpłatność więc zapis w uzasadnieniu jest nieprawdziwy.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć podtrzymała, że uchwała jest konsekwencją zapisów ustawy o systemie oświaty, która jak tłumaczy obliguje Państwa Radnych do podejmowania decyzji. Przyznaje racje Pani Lemm, że faktycznie Rada Miasta podejmuje decyzje co do wysokości opłat pobieranych za przedszkole.

Pani Dyrektor PP 20 odniosła się do sugestii Pani Radnej Lemm, jej wniosek o prywatyzację jest odpowiedzią na planowaną restrukturyzacje. Celem jaki stawia Pani Dyrektor jest zatrzymanie wszystkich pracowników: nauczycieli, obsługi, administracji. Nie wyobraża sobie przedszkola bez konserwatora, intendenta. Budynek PP20 posiada niewykorzystany strych w którym może otworzyć nowe oddziały, ale jako przedszkole publiczne nie może pozyskiwać funduszy unijnych. Uściślając dodała, że przedszkole niepubliczne ma większe możliwości rozwoju.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć odpowiedziała na poprzednie pytanie zadane przez Panią Radną Lemm dotyczące pogłębiania deficytu miejsc w przedszkolach w wyniku prywatyzacji. Pani Dyrektor odpowiedziała, że Wydział Oświaty zaproponował aby Gmina Miasto Szczecin przez dwa lata wykupywała miejsca dla dzieci tylko z terenu Miasta Szczecina, warunkiem prywatyzacji będzie także: zatrzymanie wszystkich pracowników. Placówka (właściciel przedszkola) otrzymywałby 100% dotacji na dzieci od Gminy Szczecin.

Pan Radny Marek Duklanowski został uspokojony, że Wydział Oświaty nie pozostawi bez odpowiedzi decyzji Zachodniopomorskiego Kuratora Oświaty, która jest zła dla miasta. Odwołał się do znowelizowanej Ustawy o systemie oświaty czyli skutków dla budżetu miasta wynikające z wprowadzenia 5-godzinnej bezpłatnej podstawy programowej. Argumentował, że przyczyną restrukturyzacji jest także podniesienie przez Rząd stawki rentowej.
Zadał pytanie Pani Dyrektor Masojć w kontekście planowanej prywatyzacji- czy ktoś z radnych mocno sprzyja w sprawie prywatyzacji przedszkoli? Poprosił o odpowiedź tak lub nie. Uważa, że pomysł prywatyzacji jest pomysłem irracjonalnym.
Poprosił o głębsze odniesienie się do interpelacji Pani Radnej Marii Liktoras, która interpelowała o zmianę godzin bezpłatnych. Pan Radny zapytał, dlaczego nie została wprowadzona zmiana bezpłatnych godzin przy założeniu obecnej stawki za przedszkole? Jest przeciwko manipulowaniem stawki za pobyt w przedszkolu.

W końcowej części wypowiedzi Pan Radny zapytał czy w oddziałach przedszkolnych mieszczących się przy szkołach podstawowych toalety będą połączone z salami.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć odpowiedziała, że nikt z Państwa Radnych nie zwracał się z pomysłem prywatyzacji. Zgadza się z istnieniem problemu wyżywienia oraz obowiązkiem dbania o czystość 3-4-latków. Wydział Oświaty ma na uwadze ww. problemy, które wiążą się z przygotowaniem punktów przedszkolnych w szkołach.
W dalszej części wypowiedzi Pani Dyrektor odniosła się do interpelacji Pani Radnej Liktoras, która związana była z inną organizacją funkcjonowania tzw. bezpłatnej podstawy programowej. Wydział Oświaty analizował ww. sytuacje. Wydział Oświaty uzyskał także odpowiedź od rodziców, że godziny między 9 a 14 najbardziej im odpowiadają. Przypomniała pomysł Pani Radnej Liktoras, który polegał na rozłożeniu podstawy programowej na dwa etapy, zapewniła Państwa Radnych, że Wydział Oświaty wróci do problemu po uprzedniej analizie.

Pan Radny Piotr Jania podkreślił, że decyzja Minister Hall zmusiła Samorządy do podejmowania trudnych decyzji, kolejny argument jaki podaje to decyzja Kuratora. Podkreślił, że za przeprowadzonymi reformami nie „poszły pieniądze”. Nowelizacja Ustaw nie została przemyślana i przeanalizowana. Zadał pytania Pani Dyrektor Masojć- czy gdyby nie wprowadzono 5 bezpłatnych godzin to czy potrzebna byłaby dzisiejsza restrukturyzacja? Dlaczego kurator we wcześniejszych latach nie interesował się przeludnionymi grupami w przedszkolach?

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć odpowiedziała, że jakby obowiązywały poprzednie stałe opłaty za przedszkola to nie byłaby konieczna tak daleko idąca restrukturyzacja. Dodała, że każda próba zatrzymania zwrotów za opłaty za przedszkole jest niezgodnie z zasadą ekwiwalentyzacji. Wydział Oświaty jest zobowiązany stosować ww. zasadę. Od 2007 roku było zawarte porozumienie z Kuratorem oraz Rodzicami zezwalające na liczebność grupy powyżej 25 dzieci. Wydział Oświaty był zobowiązany bezpośrednio monitorować liczbę dzieci każdego dnia w grupach przedszkolnych. Ww. porozumienie wygaśnie z dniem 30.08.2012 roku.

Pani Radna Małgorzata Jacyna-Witt oświadczyła iż będzie głosowała negatywnie. Jednak przed głosowaniem będzie wnosiła o odesłanie wszystkich uchwał do uchwałodawcy w celu konsultacji do 2013 roku. Uzasadniła, że czas do konsultacji był za krótki. Podkreśliła że powinna toczyć się dyskusja na temat polityki prorodzinnej, gdyż miejsca w przedszkolach są zabezpieczenie tylko dla dzieci rodziców pracujących natomiast dzieci osób niepracujących, dysfunkcyjnych mają mniejszą możliwość korzystania z przedszkoli. Ustawa oświatowa jest bardzo dobra, gdyż zabezpiecza szanse wszystkich dzieci. Pani Radna jest przekonana, że po 6 miesiącach funkcjonowania Ustawy trudno jest rozstrzygać i dokonywać zmian w sieci przedszkoli. Skończmy z iluzją iż w budżecie brakuje środków. Podała przykłady wpływów z podatków PIT: 2008 rok- 358 mln zł, 2011 rok- 380mln zł a prognozowana wartość dla 2012 roku ma wynieść 405mln zł. Podkreśliła „rozdętą politykę wydatkową” miasta Szczecin.
Stwierdziła, że należy wprowadzić w życie „szczeciński bon przedszkolny” dla każdego dziecka w wieku od 3 do 5 lat zamieszkałego w mieście Szczecin. Tłumaczyła, że w momencie kiedy dziecko zdecyduje się na pójcie do przedszkola 5 godzin finansowane będą z budżetu miasta bez względu na to czy dziecko uczęszcza do prywatnego czy tez państwowego przedszkola. W przypadku kiedy rodzice nie zdecydują się na posłanie dzieci do przedszkola to pieniądze przeznaczone na te dzieci proporcjonalnie przenoszone będą na dzieci które wybrały edukacje przedszkolną. Przedstawiony pomysł będzie skutkował zwiększeniem konkurencji wśród przedszkoli, zwiększy szanse edukacyjną oraz da dla rodziców szansę wyboru formy kształcenia dla dziecka. Jeżeli Radni podejmą decyzję o przełożeniu terminu o restrukturyzacji sieci przedszkoli do przyszłego roku to zaangażuje się w opracowanie najlepszego sposobu zabezpieczenia opieki przedszkolnej- „bonu przedszkolnego”. Wezwała do rozumnego wydatkowania pieniędzy wydawanych na oświatę.

Pan Prezydent Krzysztof Soska spodziewał się realistycznej propozycji od Pani Radnej Jacyny-Witt, zgodził się za poszukiwaniem rozwiązań polityki prorodzinnej. Pan Prezydent zapytał co z dziećmi, które w ogóle nie korzystają z opieki przedszkolnej i zostają pod opieką rodziców w domu?

Pani Radna Małgorzata Jacyna-Witt odpowiedziała, że nie wie jak wygląda możliwość prawna zabezpieczenia pieniędzy na ten cel.

Pan Prezydent Krzysztof Soska powiedział, że plusem Ustawy oświatowej jest 5-cio godzinna podstawa bezpłatna, ale niestety ona wprowadziła chaos. Pan Prezydent nie zgadził się na wstrzymanie restrukturyzacji. Zaznaczył, że w przedszkolach nie zmieni się liczba miejsc dla dzieci, standardy oraz sposób opieki. Nie widzi żadnego uzasadnienia dlaczego w Szczecinie w 60 przedszkolach zatrudnionych jest 60 głównych księgowych.

Pani Radna Małgorzata Jacyna-Witt argumentowała, że jeśli przez tak długi okres możliwym było utrzymane 60 księgowych w 60 przedszkolach to wstrzymanie się przez rok z restrukturyzacją na opracowanie dobrego projektu nie powinno być problemem. Uzasadniła że wpływy z PIT zwiększą się o 20 mln zł w 2012.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć tłumaczyła, że Ustawa o systemie oświaty wyjaśnia iż Gmina zgodnie z zapisami ww. Ustawy dotuje przedszkola niepubliczne na poziomie minimum 75%.

Pani Radna Grażyna Zielińska stwierdziła, że omawianemu problemowi winna jest Uchwała Rady Miasta określająca zmianę odpłatności za pobyt dziecka w przedszkolu. Argumentowała, że w innych miastach Uchwały nie zawierają punktów nakazujących zwrot wpłat za nieobecność dziecka w przedszkolu. Podstawą dziury budżetowej jest uchwała, Rada Miasta musi opracować inne zasady odpłatności za pobyt dziecka w przedszkolu.
Podkreśliła ,iż miasto źle wydatkuje pieniądze budżetowe. Pani Radna przytoczyła przykłady złego wydatkowania środków: kładka, która kosztuje blisko 12 mln zł, Aleja Kwiatowa, która kosztuje więcej niż miała kosztować, wykonywanie niepotrzebnych fontann, ścieżka rowerowa na prawobrzeże.

Pan Prezydent Krzysztof Soska odpowiedział, że czuje się odpowiedzialny za budżet szczecińskiej oświaty. Poprosił Panią Radną Zielińską o rozróżnienie wydatków bieżących od wydatków inwestycyjnych. Pan Prezydent dodał, że miasto nie szuka oszczędności wśród dzieci, gdyż restrukturyzacja nie wpływa na dzieci.

Pan Radny Tomasz Hinc powiedział, że ważne jest podnoszenie współczynnika skolaryzacji. Zadał pytanie Dyrektorom publicznych przedszkoli- dlaczego potrafią zadeklarować oszczędność po zmianie struktury przedszkola oraz dlaczego do tej pory nie wygenerowano oszczędności bez zmiany właściciela.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć przedstawiła koszty, które najbardziej wpływają na wzrost kosztów utrzymania przedszkoli publicznych- urlopy zdrowotne roczne nauczycieli oraz inne świadczenia: 13 pensja, 14 pensja.

Pani Dyrektor PP Nr 8 oznajmiła, że zapaść budżetu oświaty wynika z braku opłaty stałej, którą wnosili rodzice. Zmiany ustawowe wprowadziły chaos, pośpiech i stres wśród rodziców. Wprowadzenie czytników wzbudziło wiele niepokojów. Podała przykład, że po przekształceniu przedszkola nr8 w niepubliczne koszt pobytu dziecka przez 10 godzin dziennie wraz kosztami wyżywienia wyniesie- 525 zł.

Pan Radny Jędrzej Wijas stwierdził, że należy rozważyć zwiększenie dotacji do przedszkoli przez miasto. Warunkiem istnienia przedszkoli jest subwencjonowanie. Dodał, że znowelizowana Ustawa oświatowa „zbudowała” fikcje i nie dała dotacji. Pieniądze powinny również trafić do rodziców pozostających w domu razem z dziećmi, stwierdził Pan Radny. Poparł projekt odejścia sześciolatków do szkoły.

Pan Henryk Szelągiewicz Przewodniczący Rady Osiedla– jest po konsultacjach z mieszkańcami na terenie swojego osiedla. Popiera proces prywatyzacji przedszkola stwierdził że, prywatyzacja poprawi ofertę edukacyjną na ternie osiedla. Uważa, że przekształcenie przedszkola w niepubliczne będzie szansą dla przedszkola. Namawiał do poparcia procesu prywatyzacji.

Przedstawicielka Związku Zawodowego Solidarność– uważa, że proces restrukturyzacji przedszkoli organizacyjne jest nieprzygotowany. Jako związkowcy nie zgadzają się z założeniami jednolitym systemu wynagradzania. Stwierdziła, że przedszkola publiczne mają lepsze wyniki i ofertę. Opowiedziała się za inicjatywą Pani Radnej Jacyny-Witt.

Pan Prezydent Krzysztof Soska argumentował, że Rada nie zlikwiduje ani jednego przedszkola, nie zlikwiduje etatów nauczycieli oraz miejsc w przedszkolach. Tłumaczy że Miasto Szczecin stoi przed alternatywa: utrzymaniem obecnego stanu czyli rocznym deficytem 10 mln zł w budżecie oświaty albo wprowadzeniem nowych zasad organizacyjnych przedszkoli, które obniżą deficyt.

Pan Radny Marek Duklanowski zapytał czy na najbliższej sesji Radni będą zajmować się prywatyzacją PP49. Wg jego obliczeń koszt utrzymania dziecka w przedszkolu publicznym  jest o 200 zł niższe.

Pani Dyrektor Elżbieta Masojć odpowiedziała, że najniższa stawka w przedszkolu niepublicznym wynosi 480 zł.

Pan Radny Bazyli Baran zaproponował, aby miasto rozważyło przyznawanie miejsc w przedszkolu w drodze pierwszeństwa dla dzieci korzystających z 8-godzinnej opieki.

Pani Przewodnicząca Stefania Biernat zakończyła obrady Komisji oraz podziękowała wszystkim za przybycie.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono

Na tym posiedzenie zakończono.