Interpelacje i zapytania radnych - IX kadencja 2024-2029

Szanowny Panie Prezydencie,

zwracam się z prośbą o udzielenie informacji na temat opłat dodatkowych za przejazd bez ważnego biletu na terenie Szczecina.

Jazda bez ważnego biletu stanowi uchybienie, które zgodnie z ustawą Prawo przewozowe podlega opłacie dodatkowej. Ta jest więc formą kary za to uchybienie. Ta z kolei staje się skuteczną dla egzekwowania przepisów, kiedy jest odpowiednio surowa i jednocześnie nieuchronna. Potwierdzenie powyższego można znaleźć w literaturze prawniczej, czy to w podręcznikach z zakresu prawa karnego , czy też w komentarzach do Kodeksu karnego, gdzie autorzy podkreślają znaczenie nieuchronności kary jako kluczowego elementu jej prewencyjnego oddziaływania.

Chciałbym dowiedzieć się, jakie działania są podejmowane w celu monitorowania i egzekwowania obowiązku posiadania ważnego biletu podczas korzystania z komunikacji miejskiej.

Proszę o odpowiedzi na następujące pytania:
1. Ile opłat dodatkowych nałożono:
a. za przejazd bez odpowiedniego dokumentu przewozowego (biletu),
b. za przejazd bez ważnego dokumentu poświadczającego uprawnienia do bezpłatnego lub ulgowego przejazdu,
c. za naruszenie przepisów w zakresie przewozu rzeczy wyłączonych z przewozu w roku 2021, 2022, 2023 i 2024 (za taki okres, za jaki możliwe jest podsumowanie)?
2. Jaka jest procentowa ściągalność opłat dodatkowych wg poszczególnych kategorii opłat i wg poszczególnych lat - jak wyżej?
3. Ilu pracowników (średnioroczna ilość etatów w latach 2021, 2022, 2023 i 2024 za okres, za który jest możliwe podanie tych danych) jest zatrudnionych na stanowiskach związanych bezpośrednio z kontrolą posiadanych biletów? Czy są to pracownicy zatrudnieni przez jednostkę miejską czy też przez firmę zewnętrzną kooperującą z ZDiTM lub przewoźnikiem?
4. Ile osób pracuje (w ilości etatów) w części back-office'owej działu kontroli - związanej z obsługą administracyjną i finansową rozliczenia opłat dodatkowych? Proszę o podanie tej ilości w latach 2021, 2022, 2023 i 2024 (za okres, za który jest możliwe podanie tych danych), na ile jest to możliwe, nawet w wartościach orientacyjnych?
5. Jakie jest przeciętne łączne wynagrodzenie zespołu kontrolerów w poszczególnych latach (także z pochodnymi od wynagrodzenia)?
6. Czy przewoźnicy czy też organizator transportu na terenie Gminy Miasta Szczecin są w stanie podać przypuszczalny, szacowany przez siebie, nawet jeśli niepotwierdzony spójnymi metodologicznie badaniami, obarczony błędem, lub też mocno cząstkowy, odsetek pasażerów korzystających z transportu na terenie miasta bez ważnego biletu?
7. Czy według tego samego poziomu ogólności można wskazać poszczególne linie lub rodzaje pojazdów (tramwaje, autobusy, autobusy pospieszne itd.), w których taki odsetek jest wyższy? Czy w odniesieniu do czasu (rano - w godzinach dziennych - wieczorem / w roku szkolnym - poza rokiem szkolnym / w dni robocze - w soboty - w niedzielę i święta itd.) można na tym samym poziomie szacowania przyjąć, że któryś czas charakteryzuje się większą lub mniejszą ilością podróżujących "na gapę"?
8. Czy w przekonaniu Pana Prezydenta ilość zespołów kontrolujących, także poziom ściągalności opłaty dodatkowej i ogólnie rzecz ujmując - w konsekwencji również wartość wpływów do budżetu miasta jest na poziomie zadowalającym?
9. Czy ma Pan Prezydent jakieś konkretne pomysły na zwiększenie wpływów ze sprzedaży biletów jedynie poprzez zabiegi zmierzające do zmniejszenia odsetka pasażerów podróżujących bez ważnego biletu czy też bez dokumentu uprawniającego do ulgi? Jakie to rozwiązania? W jaki sposób i kiedy mogłyby zostać wprowadzone?
 

Interpelujący Radni:

• Marek Duklanowski (Prawo i Sprawiedliwość)

Odpowiedzi na interpelacje/zapytania:

• Łukasz Kadłubowski - Zastępca Prezydenta Miasta