Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na Pana zapytanie (2015) dot. nowych osiedli budowanych przez deweloperów w Szczecinie uprzejmie informuję, co następuje.
Wydział Zasobu i Obrotu Nieruchomościami mając w zakresie zadania związane ze zbywaniem oraz nabywaniem nieruchomości w ramach, których mieści się czynność polegająca na umowie zamiany nieruchomości (jednoczesne zbycie i nabycie nieruchomości) dokonał analizy przesłanek do rozpatrzenia zasadności umowy zamiany i przedstawił je Panu na Komisji ds. Gospodarki Komunalnej, Rewitalizacji i Ochrony Środowiska w dniu 22 czerwca 2017r.
Analizie zostały poddane w szczególności; przeznaczenie terenów jeszcze niezagospodarowanych, położonych w bliskim sąsiedztwie zabudowy mieszkaniowej położonej przy ul. Małe Błonia, w celu ustalenia możliwości realizacji zamierzonych celów przez przyszłe strony umowy zamiany. W związku z powyższym ustalono, że na ww. gruntach nie ma ustaleń planistycznych pozwalających na zagospodarowanie zgodnego z inicjatywą mieszkańców ul. Małe Błonia i nabycia w tym celu przez Gminę terenu tj. pod parkingi, miejsca postojowe. Realizacja takich miejsc jest możliwa tylko w związku planowanymi na ww. gruntach inwestycjami mieszkaniowymi albo usługowymi, gwarantującymi miejsca na ich potrzeby. Następnie poddano ocenie założenie: nabycie gruntu przeznaczonego na ww. cele i zagospodarowanie opisywanych gruntów zgodnie z inicjatywą mieszkańców. Ponieważ skutkiem zamiany nieruchomości jest m.in. zbycie nieruchomości, która odbywa się w drodze bezprzetargowej (dlatego stosowanej wyjątkowo), a wartość zamienianych nieruchomości musi być zbliżona, co pociąga za sobą ten skutek, że przeznaczenie gruntów będzie zbieżne i powoduje brak uzyskania środków finansowych do budżetu Miasta, poinformowano, że deweloper będzie oczekiwał w zamian nieruchomości o przeznaczeniu tożsamym z przeznaczeniem nieruchomości zbywanej.

To oznacza, że Gmina będzie zobowiązana przekazać działkę z puli terenów inwestycyjnych, które mogą zostać przeznaczone do sprzedaży w celu uzyskania dochodów do budżetu. W badanej sprawie zwrócono uwagę również na aspekty dotyczące formy czynności prawnej tj. umowy. Umowę podpisują osoby, które posiadają zgodną wolę zawarcia umowy danej treści. Gmina, jako jedna ze stron umowy nie może sama zdecydować, iż dojdzie do zawarcia umowy. W konsekwencji zamiana jest umową cywilnoprawną, w której wartość wzajemnych świadczeń powinna być ekwiwalentna, przy zachowaniu subiektywnych kryteriów dla oceny ich wartości oraz, że do zamiany nieruchomości, niezbędna jest zgodna wola stron, prowadząca do zawarcia umowy, czyli również pozytywna wola dewelopera - jako strony umowy.
W rezultacie, mając na uwadze zasady gospodarności w dysponowaniu majątkiem publicznym oraz prawidłowej gospodarki wynikające z ustaw, że w omawianej sprawie nie zachodzą przesłanki do zastosowania rozwiązania polegającego na dokonaniu zamiany nieruchomości ani na jego nabyciu.
Odnośnie organizacji ruchu, uprzejmie informuję, iż oznakowanie ul. Małe Błonia jest prawidłowe, a parkowanie pojazdów odbywa się niezgodnie z zapisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o Ruchu Drogowym czego Mieszkańcy są świadomi i o czym byli wielokrotnie informowani przez służby miejskie jak i przedstawicieli Urzędu Miasta na licznych spotkaniach w terenie. Propozycja wprowadzenia ruchu jednokierunkowego w ciągu ul. Małe Błona przedstawiona została przez część Mieszkańców ulicy a nie przez służby miejskie. Ta propozycja spotkała się ze zdecydowanym sprzeciwem pozostałej części Mieszkańców osiedla. Przedstawiciele służb miejskie sceptycznie zaopiniowani wniosek o wprowadzenie ruchu jednokierunkowego w ciągu rozpatrywanej ulicy. Natomiast wraz z uruchomieniem połączenia autobusowej komunikacji miejskiej w linii 68 wprowadzono ruch jednokierunkowy na odcinku ul. Przepiórki. W kwestii „oficera osiedlowego” uprzejmie informuję, iż nie przewiduje się wprowadzenia wnioskowanego etatu, z uwagi na istnienie innych struktur przedstawiających stanowisko mieszkańców. Mam tu na myśli rady osiedla poszczególnych dzielnic, które wyrażając opinie w postaci uchwały reprezentują interesy zamieszkałych w danym rejonie osób. Natomiast sprawy typowo administracyjne dla danego osiedla rozpatrywane są przez administratorów bądź odpowiednich zarządców terenu. Jednocześnie nadmieniam, że zgodnie z wolą Radnych Komisji ds. Rozwoju, Promocji i Gospodarki Morskiej trwają jednocześnie rozmowy z deweloperem mające na celu znalezienie rozwiązania obecnej sytuacji.