Wyjaśnienia treści SIWZ

Szczecin 2011-03-25
 

Wykonawcy
biorący udział w postępowaniu
 

Numer ogłoszenia: 91701 - 2011; data zamieszczenia: 22.03.2011

Dotyczy: Postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na „dostawy  
              pieluchomajtek, wkładek anatomicznych, opatrunków oraz rękawic jednorazowych
              winylowych do Domu Pomocy Społecznej Dom Kombatanta i Pioniera Ziemi
              Szczecińskiej.”
 

 Zamawiający informuje, iż w przedmiotowym postępowaniu wpłynęły pytania, dotyczące treści siwz. Zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759 ze zm.) , Zamawiający przekazuje Wykonawcom treść pytań wraz z odpowiedziami:

Pytanie nr 1:

Czy zamawiający wyrazi zgodę na podział części I – dostawy pieluchomajtek, wkładek anatomicznych i opatrunków na dwie odrębne części:
- pieluchomajtki poz. 1 i wkładki anatomiczne poz. 12 np. część 1A
- opatrunki pozycje od 2 do 11 włącznie np. część 1B

Wyodrębnienie pieluchomajtek i wkładek jako jednego zadania i opatrunków jako drugiego zadania umożliwi przez zamawiającego większej liczby konkurencyjnych ofert.

Odpowiedź na pytanie nr 1 :

 Zamawiający nie wyraża zgody na podział części I na kolejne części.

 W myśl art. 83 ust. 2 ustawy Pzp zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty częściowej, jeżeli przedmiot zamówienia jest podzielny. Ustawodawca,  stosując sformułowanie „zamawiający może” przesądził, iż dopuszczenie możliwości składania ofert częściowych jest prawem, a nie obowiązkiem zamawiającego (Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 maja 2009r. Sygn. akt KIO/UZP 608/09). W związku z powyższym, mając na uwadze przyczyny ekonomiczne i organizacyjne leżące po stronie zamawiającego, postanowiono jak wyżej.

  Pytanie nr 2 :
 Czy zamawiający wyrazi zgodę na zmianę zapisów SIWZ rozdział V pkt 2, ppkt 2.

W obecnym brzmieniu zamawiający wymaga wykazania 3 dostaw w ciągu ostatnich 3 lat   o wartości minimum 150 000 zł każda.

Odnosząc wymóg do części 1 - większość umów na dostawy pieluchomajtek i opatrunków zawieranych w wyniku przetargów ogłaszanych przez szpitale, domy pomocy społecznej lub zakłady opiekuńczo - lecznicze na pieluchomajtki opiewa na znacznie niższe kwoty.

Proponujemy zmianę w. wym. zapisu na:

Warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wykonawca w załączniku nr 5 wykaże, że wykonał należycie w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie dostawy podobne do objętych przedmiotem zamówienia. Za dostawę podobną zamawiający uzna realizację umowy na zbliżony asortyment. Łączna wartość umów wykonanych lub obecnie wykonywanych nie może być mniejsza niż 150 tyś. zł brutto.

Odnosząc wymóg do części 2 - wartość zamawianych rękawic winylowych jest wielokrotnie niższa niż 150 000 zł. Oferent może złożyć ofertę tylko na realizację części 2. Wymaganie udokumentowania dostaw w obecnym brzmieniu uniemożliwi złożenie ofert wielu oferentom. Prosimy o to, aby zamawiający nie dokonywał opisu sposobu spełniania warunku, podobnie jak w przypadku warunków opisanych w pkt 2 ppkt 1, 3 i 4.

Odpowiedź na pytanie nr 2 :

Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisów SIWZ rozdział V pkt 2, ppkt 2. w odniesieniu do części I oraz II . Zmiana zawarta w modyfikacji SIWZ.

 Pytanie nr 3 :

Dotyczy Poz. nr 1 opisu przedmiotu zamówienia - czy zamawiający dopuści możliwość zaoferowania pieluchomajtek posiadających w miejscu ściągaczy taliowych, system przylepco-rzepów pozwalających na dopasowanie produktu do ciała.

 Odpowiedź na pytanie nr 3 :

Zamawiający dopuszcza możliwość zaoferowania pieluchomajtek posiadających w miejscu ściągaczy taliowych, system przylepco-rzepów pozwalających na dopasowanie produktu do ciała.

 Pytanie nr 4 :

Dotyczy Poz. nr 2-3 opisu przedmiotu zamówienia - czy zamawiający dopuści możliwość podania ceny jednostkowej brutto za opakowanie ã 100 szt., ponieważ ceny jednostkowej brutto za 1 sztukę kompresów gazowych nie da się wyrazić do dwóch miejsc po przecinku, co obowiązuje w naszym systemie monetarnym?

 Odpowiedź na pytanie nr 4 :

            Zamawiający dopuszcza wyrażenie ceny jednostkowej brutto w tysięcznych i dziesięciotysięcznych częściach złotego (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 26 stycznia 2009 r., sygn. akt KIO/UZP 8/09).

 Zamawiający wskazał w SIWZ, iż cenę oferty stanowić będzie wartość brutto wpisana w formularzu cenowym za całość przedmiotu zamówienia. Obowiązkiem składającego ofertę jest zatem skalkulowanie ceny tak, aby była ona zgodna z wymogami Zamawiającego, rubryka „cena jednostkowa brutto” posiada jedynie charakter kalkulacyjny i służy do wyliczenia całościowej ceny oferty.

 Pytanie nr 5 :

Dotyczy Poz. nr 4 opisu przedmiotu zamówienia - czy zamawiający dopuści możliwość zaoferowania opaski dzianej, pozostałe parametry bez zmian?

 Odpowiedź na pytanie nr 5:

Zamawiający nie dopuszcza możliwości zaoferowania opaski dzianej.

 Pytanie nr 6 :

Dotyczy Poz. nr 5-6 opisu przedmiotu zamówienia - czy zamawiający dopuści możliwość zaoferowania przylepców o długości 9,2 m z odpowiednim przeliczeniem zamawianych ilości?

 Odpowiedź na pytanie nr 6:

Zamawiający dopuszcza możliwość zaoferowania przylepców o długości 9,2 m z odpowiednim przeliczeniem zamawianych ilości.

 Pytanie nr 7 :

Dotyczy Poz. nr 9 opisu przedmiotu zamówienia - czy zamawiający dopuści możliwość zaoferowania kompresów jałowych pakowanych w opakowaniach ã 2 szt.?

 Odpowiedź na pytanie nr 7:

Zamawiający dopuszcza możliwość zaoferowania kompresów jałowych pakowanych w opakowaniach po 2 szt.

 Pytanie nr 8 :
 Dotyczy Poz. nr 12 opisu przedmiotu zamówienia - czy zamawiający dopuści możliwość zaoferowania wkładki anatomicznej pakowanej w opakowaniach ã 30 szt. lub w opakowaniach ã 14 szt.?

 Odpowiedź na pytanie nr 8:

Zamawiający dopuszcza możliwość zaoferowania wkładki anatomicznej pakowanej w opakowaniach po 30 szt.

Odnosząc się do zaoferowania wkładek anatomicznych pakowanych w opakowaniu po 14 szt – Zamawiający nie dopuszcza możliwości zaoferowania wkładek anatomicznych pakowanych w opakowaniu po 14 sztuk.

  Pytania dotyczące   zapisów w projekcie umowy

 Pytanie nr 9:  dotyczy § 9, UST. 4 - zwracamy się z prośbą do zamawiającego o dodanie zapisu, iż na oryginale faktury wysłanej do zamawiającego, oprócz danych wymienionych    w projektach umowy, wykonawca powinien zamieścić cenę jednostkową netto oraz wartość netto towaru. Prośba nasza wynika z faktu, iż zgodnie z Ustawą o podatku VAT wystawiona faktura ma zawierać:

• Cenę jednostkową netto poszczególnych pozycji;
• Wartość netto poszczególnych pozycji;
• Stawkę podatku VAT poszczególnych pozycji;
• Sumę wartości sprzedaży netto wszystkich pozycji;
• Kwotę VAT naliczoną od sumy wartości sprzedaży netto wszystkich pozycji;
• Kwotę brutto wynikającą z sumy wartości sprzedaży netto wszystkich pozycji oraz kwoty VAT naliczonej od w/w wartości sprzedaży netto. 

Odpowiedź na pytanie nr 9:

Zamawiający wyraża zgodę na zmianę zapisu § 9, UST. 4 wzoru umowy. Zmiana zawarta w modyfikacji SIWZ.

  Pytanie nr 10: dotyczy § 10, UST. 2, pkt 1-3 - zwracamy się z prośbą do zamawiającego
o naliczenie kar umownych od wartości niezrealizowanej części umowy w przypadku w/w paragrafu.

 Odpowiedź na pytanie nr 10:

Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany zapisów § 10, UST. 2, pkt 1-3 wzoru umowy.

 Pytanie nr 11: dotyczy § 10, UST. 2, pkt 4-5 - wnosimy o zmianę umowy przez obniżenie wysokości kar umownych, do wysokości 0,2% wartości niezrealizowanej wadliwej części zamówienia.

 Wykonawca nie kwestionuje prawa zastrzeżenia przez zamawiającego kary umownej, jednakże jej wysokość musi pozostawać w prawidłowej proporcji do wysokości potencjalnej szkody jaką może on ponieść. Zgodnie bowiem z art. 484 §2 k.c. dłużnik może żądać zmniejszenia kary umownej w przypadku, gdy kara umowna jest rażąco wygórowana. „Rażące wygórowanie” jako okoliczność uzasadniająca miarkowanie kary umownej musi być postrzegana jako porównanie rozmiaru poniesionej szkody w wyniku naruszenia zobowiązania w stosunku do wysokości zastrzeżonej kary umownej (B. Księżopolski, Uwagi o miarkowaniu kar umownych w obrocie uspołecznionym, PIP 1970, z. 3-4, s. 520). Kryterium oceny rażącego wygórowania może być także realizacja jej wysokości od odszkodowania należnego wierzycielowi na zasadach ogólnych (P. Drapała, glosa do wyroku SN z 8 lipca 2004 r., IV CK 522/03, OSP 2005, z. 7-8, poz. 97; P. Granecki, glosa do wyroku SN z 8 lipca 2004 r., IV CK 522/03, OSP 2006, z. 1, poz. 2; K. Zagrobelny, glosa do wyroku SN z 23 marca 2006 r., IV CSK 89/05, OSP 2007, z. 6, poz. 66; wyrok SN z 20 maja 1980 r., I CR 229/80, OSNC 1980, nr 12, poz. 243; wyrok SN z 11 października 2007 r., IV CSK 181/07, OSNC-ZD 2008, nr 2, poz. 48). Ze stanem "rażącego wygórowania" mamy do czynienia, gdy dłużnik nie wykona zobowiązania lub wykonana je nienależycie, a wierzyciel nie poniesie szkody. W ocenie wnioskodawcy zaistnienie takiej sytuacji w przedmiotowej sprawie jest w pełni uzasadnione i zastrzeżenie tak wysokich kar umownych w przypadku kilkudniowego opóźnienia narusza zasady i cel zastrzegania kar umownych i w konsekwencji stanowi podstawę prawną i faktyczną zarzutu ich rażącego wygórowania.

 Odpowiedź na pytanie nr 11:

Zamawiający nie wyraża zgody na zmiany zapisów § 10, UST. 2, pkt 4-5 wzoru umowy.

 W ocenie zamawiającego wysokość zastrzeżonych kar umownych nie narusza zasad i celu ich zastrzegania wynikających z przepisów kodeksu cywilnego. Zgodnie bowiem z art. 484 par. 1 zdanie 1 „ w razie nie wykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania kara umowna należy się wierzycielowi w zastrzeżonej na ten wypadek wysokości bez względu na wysokość poniesionej szkody.”  Jak więc z powyższego wynika, obowiązek zapłaty kary umownej jest niezależny od faktu zaistnienia i wysokości szkody.

 Pytanie nr 12:

Dotyczy - część II, pozycja 1-3

Czy Zamawiający dopuści podanie ceny za opakowanie ã 100 sztuk z odpowiednim przeliczeniem zamawianej ilości?

 Odpowiedź na pytanie nr 12:

Zamawiający nie dopuszcza podania ceny za opakowanie.

 Pytanie nr 13:

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie w § 3 ust. 2 zapisu „Zamawiający dopuszcza zmiany postanowień umowy, w stosunku do treści oferty Wykonawcy, pod warunkiem, że zmiany te są konieczne do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia w szczególności Zamawiający dopuszcza zmianę postanowień umowy w sytuacji:

1. istotnej zmiany kursów walutowych, jeżeli wpływa to na koszty dostawy,
2. istotnej zmiany stawek celnych, stawek podatkowych lub innych obowiązkowych obciążeń publicznoprawnych -  w przypadku zmiany stawki podatku VAT zmiana następuje z dniem wejścia w życie aktu prawnego zmieniającego stawkę bez konieczności sporządzania aneksu do umowy
3. zaprzestania produkcji lub dystrybucji produktów będących przedmiotem dostawy, wycofania tych produktów z obrotu (w szczególności na podstawie decyzji właściwych władz), jak również braku możliwości pozyskania produktów będących przedmiotem dostawy wskutek okoliczności, za które Wykonawca nie ponosi odpowiedzialności, nawet przy zachowaniu należytej ostrożności.
4. Istotnej zmiany cen przez producenta”?

 Odpowiedź na pytanie nr 13:

Zamawiający nie dopuszcza zmiany postanowień§ 3 ust. 2  wzoru umowy w sposób wskazany
w pytaniu nr 13.  W przekonaniu Zamawiającego dodanie zapisu w § 3 ust. 2 wzoru umowy nie zabezpiecza wystarczająco interesów Zamawiającego.

 Pytanie nr 14:

Czy Zamawiający wyraża zgodę na zmianę w paragrafie 10 ustęp 2 punkt 1,2,3 zapisu „całkowitej wartości zamówienia…” na „ wartość niezrealizowanej części umowy”?

 Odpowiedź na pytanie nr 14:

Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę w § 10 ust. 2  punkt 1,2,3 zapisu „całkowitej wartości zamówienia…” na „ wartość niezrealizowanej części umowy”.  Należy uznać, iż kary umowne o których mowa w § 10 umowy w pełni zabezpieczają interesy Zamawiającego w przypadku nienależytego wykonania umowy przez Wykonawcę. W związku z powyższym wnosimy jak na wstępie.

 Pytanie nr 15 :

Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wykreślenie w paragrafie 10 ustęp 4 drugiego zdania?

 Odpowiedź na pytanie nr 15:

Zamawiający nie wyraża zgody na wykreślenie w § 10 ust. 4 drugiego zdania.

Zdanie drugie w § 10 ust. 4 wzoru umowy w brzmieniu:” Zamawiający ma prawo potrącić kwoty kar umownych z należności przysługujących Wykonawcy, na co Wykonawca wyraża zgodę.” w pełni chroni interesy Zamawiającego.