Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na Pana interpelację nr 75 w sprawie działalności Straży Miejskiej w Szczecinie, uprzejmie informuję co następuje w ustalonej kolejności:
1. Telefon alarmowy 986 Straży Miejskiej Szczecin obsługiwany jest całodobowo przez czterech dyżurnych operatorów, którzy pracują w systemie dwunastogodzinnym
z obsadą dwuosobową.
Jednocześnie w zakresie obowiązków dyżurnego operatora jest prowadzenie korespondencji wewnętrznej współpracujących oddziałów i innych komórek organizacyjnych Straży Miejskiej, obsługa źródeł komunikacji elektronicznej w systemie monitoringu miejskiego, prowadzenie korespondencji radiowej oraz bieżąca współpraca z patrolami będącymi w służbie oraz nadzór na prowadzonymi czynnościami, a także dokumentowanie przebiegu wykonywanych przez patrole działań.
2. W 2018 roku ogółem odebrano 23 757 zgłoszeń telefonicznych.
Średnio miesięcznie przyjęto 1 980 zgłoszeń.
3. W chwili obecnej zastosowane rozwiązania techniczne przy obsłudze zgłoszeń telefonicznych wpływających do Straży Miejskiej nie pozwalają na podanie miarodajnych wartości czasu oczekiwania na odebranie połączenia po kontakcie z numerem alarmowym 986.
4. Aktualnie dodatkowo wprowadzane są zmiany w systemie telefonicznym eksploatowanym w Straży Miejskiej. Zakłada się, że modernizacja m.in. skróci czas oczekiwania na odebranie połączenia oraz ułatwi kontakt osobom zgłaszającym. Wprowadzono obowiązek obsługi numeru alarmowego całodobowo przez czterech dyżurnych operatorów. Może się zdarzyć, iż w związku z nagłą sytuacją losową lub zbiegiem wielu zadań, przez pewien okres czasu stanowisko dyżurnego operatora obsługuje jedna osoba, co może powodować czasowe zakłócenia w komunikacji z mieszkańcami. Ponadto okresowo jest wprowadzany trzeci operator, jednak ogranicza to stan osobowy jednostki.
Odnosząc się do części interpelacji dotyczącej umożliwienia zgłaszania niektórych spraw poprzez portale społecznościowe takie jak: Facebook lub Twitter informuję,
co następuje.
Rozważenie zastosowania zaproponowanych rozwiązań poprzez utworzenie serwisów Facebook lub Twitter na profilu Straży Miejskiej Szczecin w celu umieszczania zgłoszeń dotyczacych naruszenia przepisów z zakresu ochrony porządku publicznego wynikających z ustaw i aktów prawa miejscowego powinno być poddane analizie i weryfikacji, pod kątem oceny istniejących kanałów informacyjnych, oceny prawnej oraz zapotrzebowania społecznego. Z analizy procedur wynika ,iż Straż Miejska Szczecin przyjmuje zgłoszenia od osób fizycznych i prawnych o naruszaniu przepisów prawa, za pośrednictwem niżej wymienionych kanałów informacyjnych:
 całodobowy, bezpłatny numer alarmowy,
 drogą elektroniczną e-mail (formularz zgłoszeniowy na stronie SM),
 Alert Miejski,
 Elektroniczną Platformę Usług Administracji Publicznej ePUAP,
 w formie pisemnej,
 osobiste zgłoszenia obywateli w Komendzie lub Oddziałach Straży Miejskiej
( Oddział Śródmieście, Zachód, Północ oraz Prawobrzeże),
 bezpośrednie zgłoszenia patrolującym strażnikom,
 informacje z monitoringu miejskiego i mediów.
Należy stwierdzić, że istniejące kanały przepływu informacji do Straży Miejskiej są znane i wykorzystywane przez mieszkańców. Informacje przekazane na portalach społecznościowych, każdorazowo musiałyby być zweryfikowane pod kątem wiarygodności. Ponadto Konstytucyjna i prawna zasada domniemania niewinności, oraz zasada obiektywizmu, zobowiązuje organ do szczegółowego zbadania sprawy i stwierdzenia winy sprawcy wykroczenia. Na podstawie ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia w postępowaniu mandatowym, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, funkcjonariusz uprawniony do nakładania grzywny w drodze mandatu karnego może ją nałożyć jedynie, gdy:
1. schwytano sprawcę wykroczenia na gorącym uczynku lub bezpośrednio po popełnieniu wykroczenia,
2. stwierdzi popełnienie wykroczenia, w szczególności za pomocą przyrządu kontrolno-pomiarowego lub urządzenia rejestrującego, a sprawca nie został schwytany
na gorącym uczynku lub bezpośrednio potem, i nie zachodzi wątpliwość co do sprawcy czynu,
– w tym także, w razie potrzeby, po przeprowadzeniu w niezbędnym
zakresie czynności wyjaśniających, podjętych niezwłocznie po ujawnieniu wykroczenia.
Nałożenie grzywny w drodze mandatu karnego nie może nastąpić po upływie 60 dni od dnia ustalenia sprawcy wykroczenia.
W związku z powyższym każda informacja przesłana na portal społecznościowy, musi być zweryfikowana naocznie przez strażnika miejskiego. W przypadku jakichkolwiek wątpliwości, po ujawnieniu wykroczenia, niezbędne jest przeprowadzenie czynności wyjaśniających oraz zbadanie wiarygodności przesłanej informacji pod kątem sprawcy, miejsca i czasu wykroczenia. Wobec sprawcy wykroczenia można zastosować postępowanie mandatowe lub inne środki oddziaływania wychowawczego. W przypadku odmowy przyjęcia mandatu karnego przez domniemanego sprawcę, należy uwiarygodnić przesłaną informację poprzez wskazanie osoby zgłaszającej lub świadków przed skierowaniem sprawy do Sądu.
Ponadto dane osobowe muszą być przetwarzane w sposób zapewniający odpowiednie bezpieczeństwo danych osobowych, w tym ochronę przed niedozwolonym lub niezgodnym z prawem przetwarzaniem oraz przypadkową utratą, zniszczeniem lub uszkodzeniem, za pomocą odpowiednich środków technicznych lub organizacyjnych („integralność i poufność”). Jest to jeden z podstawowych i najważniejszych obowiązków nakładanych na administratorów danych, którego zasadniczy charakter widoczny jest zwłaszcza przy uwzględnieniu idei przyświecających nowemu prawu, podkreślającemu wyższość i pierwszeństwo ochrony danych osobowych, przed innymi licznymi regulacjami prawnymi. Zobowiązanie zapewnienia przetwarzanym danym odpowiedniego bezpieczeństwa i poufności wydaje się oczywistością, niemniej pewną trudność stanowi wskazanie środków technicznych lub organizacyjnych, za pomocą których zachowane zostaną zasady zapewniające odpowiednie bezpieczeństwo danych osobowych szczególnie w przypadku mediów społecznościowych takich jak Facebook lub Twitter. Należy mieć również na względzie fakty medialne związane z wyciekami danych z przywołanych mediów. Otwartą kwestią pozostaje jaką ostatecznie formę przybiorą wskazane środki. Kategoria odpowiednich środków pozostaje otwarta, a poprzez swoje niedookreślenie muszą zostać wypracowane realne instrumenty chroniących dane osobowe przy zadaniach publicznych za pomocą mediów społecznościowych W przedstawionym stanie faktycznym mając na uwadze obecny stan prawny nie przewiduje się uruchomienia i prowadzenia przez Straż Miejską portali społecznościowych. Reasumując, biorąc pod uwagę powyższe, istniejące źródła komunikacji mieszkańców ze Strażą Miejską oraz zastosowane rozwiązania należy uznać za wystarczające.