Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0063-3/52/16
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. GOSPODARKI KOMUNALNEJ, REWITALIZACJI I OCHRONY ŚRODOWISKA
Z DNIA 31 MARCA 2016 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:15

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Marek Duklanowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z posiedzeń Komisji

Komisja przyjęła /10-za./jednogłośnie protokoły z posiedzeń w dniach: 03,10 i 17 marca 2016 roku

Ad. pkt. 3.
Analiza potrzeb zmian w gospodarce odpadami na terenie Gminy Miasto Szczecin

P. P. Adamczyk (Dyrektor WGKiOŚ) –wyjasnił, że z punktu widzenia Wydziału oraz  sygnałów,  które spływają od podmiotów realizujących usługi odbioru odpadów komunalnych, wynika, że nie ma palącej potrzeby wprowadzania zmian w dotychczasowej uchwale o gospodarowaniu odpadami. Ostatnie istotne rozszerzenie dotyczyło działania systemu  segregacji odpadów oraz odbioru odpadów zielonych w jednostkach oświatowych + cmentarze. Taka zmiana została wprowadzona z dniem 01 stycznia br. Podkreślił, że ogrody działkowe nie są objęte systemem. Sygnały, które otrzymujemy są takie, że bardzo często na ogrodach działkowych jest wiele bram wejściowych i nie sposób wszędzie ustawić pojemników tak, aby nie kolidowały z wejściem. Intencją zmiany było to, aby nie było takiej sytuacji, że działkowcy opuszczający ogrody działkowe nie mają gdzie wyrzucić śmieci i podrzucają je przy najbliższej możliwości m.in. na przystankach autobusowych. Na dzień dzisiejszy ogrody działkowe nie ponoszą opłat za odpady, jak gospodarstwa domowe.  Stanowisko Wydziału jest tożsame ze stanowiskiem Straży Miejskiej, natomiast po wczorajszym spotkaniu doszliśmy do wniosku, że możemy podejść do niektórych ogrodów działkowych, jak do nieruchomości zamieszkałych w określonym czasie tj. kiedy są wykorzystywane wiosną i latem. Same ogrody działkowe coraz bardziej zmieniają swój status.  Z warzywnych działek przekształcają się bardziej na rekreacyjne. Straż Miejska na terenie ogrodów działkowych działa na podstawie regulaminu, jako swojego narzędzia do wyegzekwowania porządku na danym terenie. Drugi temat, to udostępnienie pojemników, który był nawet przedmiotem skargi. Wydział stoi na stanowisku, że cały system gospodarowania odpadami obejmuje trzy strony: mieszkańcy, gmina i podmioty realizujące usługi. Nie mamy żadnych problemów, kiedy te 3 strony ze sobą współpracują. Problemem są najczęściej wskazane lokalizacje,   pod umieszczenie pojemników na terenach należących do wspólnot mieszkaniowych. Jako Gmina jesteśmy zobowiązani do odbierania odpadów, odpowiednio zebranych. Najczęściej problemem są wspólne podwórka i drogi dojazdowe dla kilkunastu budynków mieszkalnych. Obowiązkiem Gminy jest to, co zostało zapisane w umowie. Nie wzbraniamy się przed nowymi zmianami, ale nie chodzi o wprowadzanie zmian dla nich samych, ale dla realnej poprawy obecnego stanu. Jesteśmy przed wprowadzeniem istotnych zmian do obowiązującej uchwały, pod kątem uruchomienia spalarni odpadów oraz rozszerzenia punktów Eko-portów. Obecnie, co piąta tona odpadów odebrana w budynkach wielorodzinnych jest zebrana selektywnie.  Szukamy rozwiązań, aby stworzyć takie narzędzia dla mieszkańców, które byłyby wspomagające przy segregacji odpadów.

P. R. Maniszewska (Kierownik Referatu ds. systemu gospodarowania odpadami) – zdała relację z wczorajszego spotkania z Okręgowym Związkiem Ogrodów Działkowych , Strażą Miejską oraz WGKioŚ. Głównym tematem było określenie normatywów na podstawie których ogrody działkowe powinny wyposażyć się w pojemniki na odpadów.  Działkowcy chcą wprowadzenia zmian do obowiązującego regulaminu. Chcą zwolnienia z opłat w okresie zimowym, kiedy nie korzystają z działek. Dużym problemem jest poprawa sytuacji na ogrodach działkowych, po ujawnionych wynikach z kontroli, jakie cyklicznie przeprowadza Straż Miejska na ogrodach działkowych. Generalnie działkowcy nie mają zawartych umów lub same ogrody nie są doposażone w pojemniki na odpady.

Przewodniczący Komisji M. Duklanowski  - w jaki sposób możemy zobligować ogrody działkowe do zapewnienia odpowiedniej ilości pojemników ?

P. R. Maniszewska (Kierownik Referatu ds. systemu gospodarowania odpadami) – w sumie na terenie Szczecina  jest ok. 70 zespołów ogrodowych. Tylko kontrole Straży Miejskiej mogą zmienić obecną sytuację.

P. P. Adamczyk (Dyrektor WGKiOŚ) – zwrócił uwagę, że w Bydgoszczy jest już duży spór administracyjny z powodu wdrożenia uchwały dot. naliczania opłat za odpady na ogrodach działkowych.

Radna M. Jacyna-Witt – jak wygląda kwestia - z punktu widzenia prawa- wystawiania segregowanych odpadów w pasie ruchu drogowego ? Na jakiej podstawie dobierane są pojemniki do odpadów niesegregowanych  dla poszczególnych nieruchomości jednorodzinnych ?

P. P. Adamczyk (Dyrektor WGKiOŚ) – do tej pory  kwestia wystawiania przed nieruchomości worków z odpadami zbiórki selektywnej, nie była  rozpatrywana jako zajęcie pasa ruchu drogowego, ale zada takie pytanie do ZDiTM-u w kwestii czasowego (doba) zajęcia pasa. Jeśli chodzi o gabaryty pojemników to sam Wydział niczego nie przydziela.  Zgodnie z zakresem świadczonych usług, wymiar pojemnika jest dostosowany do potrzeb określonych we wniosku, jaki składał  właściciel danej nieruchomości. Wniosek o zmianę pojemnika na większy, który wpływa od mieszkańca jest analizowany oraz weryfikowany podstawie informacji pozyskanej od odbiorcy odpadów, że na tej nieruchomości występuje przepełnienie pojemnika.  Przypadki pojedyncze o zmianę pojemnika na większy są zawsze poprzedzone weryfikacją.

Radny W. Dzikowski – stwierdził, że problemy z odpadami dalej są i będą. Firmy wywozowe mają częste trudności dojazdu do posesji, na której posadowione są pojemniki z odpadami. Przypomniał, że na początku roku, kiedy wchodziła w życie uchwała o gospodarowaniu odpadami i m.in. o opłatach ponoszonych przez mieszkańców Miasta za odbiór odpadów były ustalane parametry wyjściowe ceny. Pierwotnie były one za duże i cena została obniżona. Obecnie rok 2015 się zakończył i jest pewnie zrobiony bilans, który pozwoli na ewentualną obniżkę obecnych stawek cen na mniejsze. Podkreślił, że Szczecin ma najwyższe stawki za wywóz odpadów w Polsce.  Czy w związku z tym jest możliwość dokonania korekty kosztów odbioru odpadów ? Innym problem jest taki, że coraz więcej śmieci jest składowanych w lasach, gdzie nowa ustawa miała działać tu lepiej, a życie pokazuje, że jest odwrotnie.

P. P. Adamczyk (Dyrektor WGKiOŚ) – porównując się do innych Miast należy pamiętać, że opłata za odbiór odpadów jest pochodną dalszego jej przeznaczenia. Zwiększyliśmy wywóz odpadów gabarytowych oraz poszerzyliśmy usługi odbioru odpadów zielonych, które są jednymi z kosztowniejszych. Ceny za odbiór 1 tony odpadów segregowanych wzrosły o 20%. Należy pamiętać, że z nowym rokiem wejdziemy w nowy charakter usług w związku z uruchomieniem spalarni. Obecnie Cita i Remondis mają własne instalacje. Jeśli chodzi o śmieci w lasach, to często to nie są śmieci komunalne, ale pobudowane. Dlatego w planach jest uruchomienie odbioru tego typu odpadów w Eko-portach.

Radny H. Jerzyk – uważa, że trzeba podjąć działania w celu włączenia ogrodów działkowych do systemu, które szczególnie generują odpady zielone.  Nie wolno tego tematu unikać. Inna sprawa to wyrzucanie odpadów pobudowanych do lasów. Rozwiązaniem są ekoporty, które także przyjmowałyby takie odpady. Jest to temat na przyszły rok, po uruchomieniu spalarni należy do niego wrócić.

Radny W. Dąbrowski – stwierdził, że należy zachęcić ludzi do segregacji odpadów np. przez zwiększoną częstotliwość ich wywozu. Należy też przypomnieć drobnym przedsiębiorcom, jakie są zasady gospodarowania odpadami np. poprzez akcję informacyjną, ulotki itp.

P. P. Adamczyk (Dyrektor WGKiOŚ) – przedstawił formy informowania mieszkańców o zasadach gospodarowania odpadami, jakie funkcjonują w spółdzielniach, wspólnotach mieszkaniowych. Ulotki i informatory są na bieżąco drukowane i kolportowane do zarządców nieruchomości. Najmniej efektywnie oceniamy akcje bilbordowe i ogólno miejskie. Cały czas szukamy nowych rozwiązań. Najlepsze działania przynoszące efekty są podejmowane w szkołach w ramach edukacji dzieci i młodzieży.  

Radny J. Posłuszny - jak procentowo wygląda podział odpadów na segregowane i zmieszane?

P. P. Adamczyk (Dyrektor WGKiOŚ) – przekaże takie statystki na kolejne posiedzenie Komisji. Zauważamy, że z roku na rok następuje doposażenie nieruchomości w pojemniki do selektywnej zbiórki odpadów, więc następuje tu wzrost. Obecnie ponad 20% odpadów jest segregowanych. Duży wzrost przyjmowania odpadów nastąpił także w ekoportach.

Radny J. Posłuszny – zapytał o chaos na cmentarzu związany z brakiem pojemników na odpady biodegradowane.

P. P. Adamczyk (Dyrektor WGKiOŚ) – od 01 kwietnia br. cmentarz centralny będzie doposażony w 200 pojemników na odpady biodegradowane.  ZUK musi jeszcze dostosować i utwardzić  miejsca pod nowe pojemniki.

Radna M. Jacyna-Witt - wnosi o ograniczenie wjazdu na cmentarz i ograniczenie prędkości .

Przewodniczący Komisji M. Duklanowski - zapowiedział w najbliższym czasie wizję lokalną cmentarza. Następnie poprosił, aby w miejskich jednostkach położyć większy nacisk na segregację odpadów. Zapytał, czy rozważa się umieszczenie pojemników na odpady, które są umieszczane pod ziemią.

Radna M. Gadomska – czy Wydział posiada wiedzę nt. bezdomnych osób zamieszkujących w altankach, na ogrodach działkowych ? Takie osoby zużywają przecież wodę i produkują nieczystości. Rzadko altany są wyposażone w szambo.

P. R. Maniszewska (Kierownik Referatu ds. systemu gospodarowania odpadami) – w trakcie dyskusji, na wczorajszym spotkaniu, Prezesi poszczególnych zarządów ogrodów działkowych zadeklarowali, że  zobowiążą osoby na stałe zamieszkujące na ogrodach działkowych do zawierania indywidualnych umów na odbiór odpadów oraz innych opłat np. z  tytułu zużycia wody . Straż Miejska kontroluje zarządy ogrodów działkowych w kwestii zawartych umów na wywóz nieczystości itp.

P. P. Adamczyk (Dyrektor WGKiOŚ) – takim przykładem jest Skarbówek, gdzie tak naprawdę ogrody działkowe stały się już osiedlem mieszkaniowym. Odnośnie pojemników umieszczonych pod ziemią przyjęliśmy kierunek, aby miejscem testowym był Park Kasprowicza i skwer im. Łyczywka. Na ten moment nie planujemy stałego wpisania takich pojemników w użycie. Szukamy innych rozwiązań wspólnie z Architektem Miasta. 

Ad. pkt. 4.
Analiza korespondencji skierowanej do komisji-- opinia w sprawie oświadczenia woli (przekazanie materiałów z depozytu).

Komisja rozpatrzyła:

• Projekt oświadczenia woli dot. nieodpłatnego przekazania materiałów drogowych z depozytu dla ZBiLK-u  w Szczecinie  (wniosek z dnia 14.03.2016)- załącznik nr 3 do protokołu.   

Komisja w wyniku głosowania /9-za/ pozytywnie jednogłośnie zaopiniowała ww. wniosek.

• wniosek o przyznanie zniżki komunikacyjnej-  załącznik nr 4 do protokołu.   

Komisja po wstępnym rozpoznaniu wniosku, postanowiła  wystąpić  z zapytaniem o podanie liczby osób,  posiadających status oraz  legitymację działacza opozycji antykomunistycznej i osoby represjonowanej wydanej przez Urząd ds.  Kombatantów i Osób Represjonowanych ( z określeniem mieszkańców Szczecina).  

• pismo mieszkanki miasta (nr w rejestrze 210) zostało omówione w poprzednim punkcie porządku obrad-Komisja przyjęła je do wiadomości ( załącznik nr 5 )

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.