Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0012.12.45.2017
ZE WSPÓLNEGO POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. INICJATYW SPOŁECZNYCH
I MIEJSKIEJ KOMISJI WYBORCZEJ
Z DNIA 25 KWIETNIA 2017 ROKU

Początek posiedzenia - 11:00
Zakończenie posiedzenia - 10:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Urszula Pańka - Przewodnicząca Miejskiej Komisji Wyborczej.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji wg załączonej listy obecności załącznik nr 1.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Opiniowanie projektów uchwał w sprawie Statutów Rad Osiedli.

Urszula Pańka Przewodnicząca Miejskiej Komisji Wyborczej poprosiła mecenas Joannę Martyniuk – Plachę o omówienie opinii, która stanowi zał. 3 do protokołu.

Joanna Martyniuk – Placha Radca Prawny omówiła opinię prawną. W szczególności zwróciła uwagę na zapis § 10 ust. 2 załącznika do projektu uchwały, który stanowi, iż: „Nie można łączyć funkcji Przewodniczącego oraz członka zarządu pełniąc jednocześnie mandat radnego Rady Miasta". Powiedziała, że zapis ten pozostaje w sprzeczności z art. 25 b ustawy o samorządzie gminnym, i może zostać uznany przez organy nadzoru jako rażące naruszenie prawa. Dodała, że zgodnie z tym artykułem mandatu radnego gminy nie można łączyć z mandatem posła lub senatora, wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody, członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego. Stwierdziła, że przepis ten nie może być interpretowany rozszerzająco. Dodała, że do działalności organów samorządowych w sferze zobowiązań publicznoprawnych nie stosuje się zasady "co nie jest prawem zakazane, jest dozwolone", lecz zasadę, że "dozwolone jest tylko to, co prawo wyraźnie przewiduje". Powiedziała, że w § 14 pkt. 9 w zakresie słów „Ma obowiązek odpowiedzieć na mail,pismo mieszkańca w ciągu 30 dni” wykracza poza kompetencję wynikającą z art. 35 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym. Wyjaśniła, że terminy załatwiania poszczególnych spraw oraz sposób ich załatwiania regulują przepisy rangi ustawowej, i w tym zakresie wprowadzanie dodatkowych terminów w powyższym zakresie może zostać zakwestionowane przez organy nadzoru. W kwestii ordynacji wyborczej zwróciła uwagę, że § 40 wprowadza termin, którego definicji brakuje na gruncie uchwały. Zaproponowała rezygnację z powyższego paragrafu. W § 42 zaproponowała doprecyzowanie zapisu poprzez dodanie „jest ujęty w rejestrze wyborców zamieszkałych na terenie Rady”.

Urszula Pańka zaproponowała, aby każdą uwagę osobno głosowała Miejska Komisja Wyborcza (MKW) i Komisja ds. Inicjatyw Społecznych (KIS).

Wobec powyższego Komisje głosowały nad zaproponowanymi zmianami do projektów uchwał od nr 110/17 – 146/17 w następujący sposób:

1.      W projektach uchwał w sprawie statutów od nr 111/17 do 146/17 usunąć § 3.

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 usunąć zapis z ww. projektów uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 usunąć zapis z ww. projektów uchwał.

DOTYCZY ZAŁĄCZNIKÓW W PROJEKTACH UCHWAŁ OD NR 110/17 DO 146/17.

2.      § 7 pkt 7 lit. b otrzymuje brzmienie:

„b) organizacjami społecznymi i innymi podmiotami w tworzeniu na terenie Osiedla świetlic, klubów osiedlowych dla dzieci, młodzieży i pozostałych mieszkańców,”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-6; przeciw-0; wstrzym.-0; 1 osoba nie brała udziału w głosowaniu – umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

3.      wykreślić § 9 ust. 5.

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 usunąć zapis z ww. projektów uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 usunąć zapis z ww. projektów uchwał.

4.      Wykreślić § 10 ust. 2

„§ 10. 2. Nie można łączyć funkcji Przewodniczącego oraz członka zarządu pełniąc jednocześnie mandat radnego Rady Miasta.”

MKW w wyniku głosowania: za-2 przeciw-2; wstrzym.-0 głosem Przewodniczącej usunąć zapis z ww. projektów uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-2; przeciw-4; wstrzym.-1 pozostawić zapis w ww. projektach uchwał.

5.      §14 pkt 9 otrzymuje brzmienie:

„9) odpowiada za komunikację z mieszkańcami. Ma obowiązek odpowiedzieć na mail, pismo mieszkańca niezwłocznie”.

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-5; przeciw-0; wstrzym.-2 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

6.      §16 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 16. 1. Pisemne projekty uchwał wraz z uzasadnieniem mogą wnosić: Przewodniczący, Zarząd, komisja lub co najmniej 3 Radnych. Projekt uchwały powinien być złożony Przewodniczącemu nie później niż 14 dni przed posiedzeniem Rady. Przewodniczący zobowiązany jest umieścić taki projekt uchwały w porządku obrad najbliższego posiedzenia, a projekt uchwały złożony później lub w trakcie posiedzenia może być wprowadzony do porządku obrad za zgodą Rady w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-5; przeciw-0; wstrzym.-2 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

7.      § 21 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Odwołanie Zarządu lub poszczególnych jego członków na wniosek Radnych następuje w trybie określonym w § 20 ust. 3, natomiast odwołanie poszczególnych członków Zarządu na wniosek Przewodniczącego – w trybie przepisu § 20 ust. 4 zdanie drugie.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

8.      wykreślić § 40.

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 usunąć zapis z ww. projektów uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 usunąć zapis z ww. projektów uchwał.

9.      § 42 otrzymuje brzmienie:

„§ 42. Prawo wybierania do Rady (czynne prawo wyborcze) posiada każdy mieszkaniec Miasta, który najpóźniej w dniu wyborów kończy 18 lat i jest ujęty w rejestrze wyborców, prowadzonym przez Miasto na potrzeby wyborów przewidzianych w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks Wyborczy, zamieszkałych na terenie Rady.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

10.  § 58 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 58. 1. Zgłoszenie kandydata na Radnego powinno być poparte podpisami co najmniej 20 mieszkańców ujętych w rejestrze wyborców,prowadzonym przez Miasto na potrzeby wyborów przewidzianych w ustawie z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks Wyborczy, zamieszkałych na terenie Rady i posiadających czynne prawa wyborcze.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

11.  § 48 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

„1) ustalenie odpowiednio do zasad określonych w ustawie o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446, poz.1579, poz. 1948, z 2017 r. poz. 730) składu ilościowego członków Rady,”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

12.  § 55 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Spis sporządza się w jednym egzemplarzu.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

13.  § 56 otrzymuje brzmienie:

„§ 56. Spis wyborców przekazuje się przewodniczącemu OKW najpóźniej w dniu wyborów do godz. 8.00.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

14.  § 78 otrzymuje brzmienie:

„§ 78. Na podstawie protokołu otrzymanego od OKW, MKW ogłasza wyniki wyborów do Rady.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

15.  § 85 otrzymuje brzmienie:

„§ 85. Fakt cofnięcia lub wygaśnięcia pełnomocnictwa do głosowania przed przekazaniem spisu wyborców przewodniczącemu OKW odnotowuje w spisie wyborców Prezydent, a po przekazaniu spisu OKW.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

16.  § 90 ust. 9 otrzymuje brzmienie:

„Kadencja członków Rady wybranych w wyborach przedterminowych nie ulega przedłużeniu i biegnie od terminu pierwotnych wyborów.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

17.  § 92 otrzymuje brzmienie:

„W terminie 6 miesięcy od daty wyborów, Rada Miasta zarządza przeprowadzenie wyborów do Rady, o której mowa w § 60 ust. 4 oraz wyborów uzupełniających Rady, w których za wybranych uznano zgłoszonych kandydatów w liczbie mniejszej niż wynikająca z § 60 ust. 3. Kadencja tej Rady nie ulega przedłużeniu i biegnie od terminu pierwotnych wyborów.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

18.  § 93 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4. Kadencja członków Rady wybranych w wyborach uzupełniających nie ulega przedłużeniu i biegnie od terminu pierwotnych wyborów.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-7; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

19.  § 60 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

„5. O przyczynach nie przeprowadzenia wyborów MKW powiadamia wyborców w sposób zwyczajowo przyjęty albo poprzez umieszczenie informacji na stronie internetowej dotyczącej wyborów.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-5; przeciw-0; wstrzym.-2 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

20.  Wykreślić w § 63 ust. 2

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 wykreślić ww. zapis z projektów uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-5; przeciw-0; wstrzym.-1 wykreślić ww. zapis z projektów uchwał.

21.  § 69 otrzymuje brzmienie:

„§ 69. Od chwili rozpoczęcia głosowania do chwili jego zakończenia w lokalu wyborczym winni być obecni przewodniczący OKW lub zastępca przewodniczącego oraz co najmniej dwóch członków komisji.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-6; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

22.  § 86 ust. 5 otrzymuje brzmienie:

„5. Do głosowania przez pełnomocnika stosuje się odpowiednio przepisy § 71.”

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-6; przeciw-0; wstrzym.-0 umieścić zapis ww. brzmieniu w projektach uchwał.

23.  W § 87 wykreślić ust 2 i 3.

MKW w wyniku głosowania: za-4; przeciw-0; wstrzym.-0 wykreślić ww. zapis z projektów uchwał.

KIS w wyniku głosowania: za-6; przeciw-0; wstrzym.-0 wykreślić ww. zapis z projektów uchwał.

Autopoprawka do projektów uchwał od nr 110/17 do 146/17 stanowi zał. 4 do protokołu.

Ad. pkt. 3.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.