Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0063-5/11/15
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI
Z DNIA 25 MARCA 2015 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Stefania Biernat - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 04.03.15 przyjęto w głosowaniu: za - jednomyślnie.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 11.03.15 przyjęto w głosowaniu: za - 8, przeciw - 0, wstrzym. - 1.
 

Ad. pkt. 3.
Założenia do arkuszy organizacyjnych na rok szkolny 2015/16.

L. Rogaś – Wydział Oświaty - przedstawiła i omówiła prezentację stanowiącą załącznik nr 3 do protokołu. Podkreśliła, że Prezydent nie ma kompetencji do określania jakichkolwiek wytycznych, standardów i wskaźników do opracowania arkuszy organizacyjnych. Organ prowadzący odpowiada wyłącznie za zapewnienie standardu nauczania. W związku z tym wprowadzono nową metodę podziału środków m.in. nowy moduł dot. wydatków płacowych, wprowadzono symulację kosztów ułatwiając dyrektorom szkół planowanie wydatków.

U. Pańka - zapytała, czy po 30. kwietnia jest możliwość aneksowania arkuszy organizacyjnych, jeśli zmienią się warunki w szkole np. dojdzie podział na grupy? Czy każdy dyrektor otrzyma taką zgodę? Ad. przelicznik nauczyciel/ psycholog, pedagog, logopeda – czy dyrektor szkoły ma prawo podjąć decyzję o zatrudnieniu psychologa czy logopedy jako nienauczyciela i czy ma prawo wymagać 40 godzin zgodnie z Kartą Nauczyciela? Jak to jest uwzględniane w arkuszu? Jak to jest, że niektórzy nauczyciele tracą pracę, a inni mają tych etatów aż nadto? 

L. Rogaś – ad. aneksy – wyjaśniła, że wpływają codziennie. W skali roku jest ich kilka tysięcy. Największym problemem są aneksy przygotowane pod koniec sierpnia. "Do tej pory staraliśmy się tak, by rekrutacja zakończyła się przed 30 kwietnia, jednak ustawa o systemie oświaty nam to uniemożliwia w gimnazjach i szkołach i ponadgimnazjalnych. W niektórych przypadkach są to po prostu nowe arkusze organizacyjne. Wrzesień to czas ustalania godzin nauczania indywidualnego, które nie jest wliczane do tej puli godzin".

R. Łażewska – zapytała, co z nauczaniem indywidualnym, wpisanie go do arkusza organizacyjnego może zwiększyć zatrudnienie w administracji.

L. Rogaś – wyjaśniła, że takie rozwiązanie byłoby niekorzystne dla dyrektora. Nigdy nie wiadomo, ile takich orzeczeń wpłynie. Nauczanie indywidualne powinno odbywać się w domu ucznia i nie wpływa na zatrudnienie administracyjne. Ad. pytanie radnej Pańki dot. zatrudniania nienauczycieli potwierdziła, że dyrektor może zatrudnić, nawet terapeutę. Ad. metodycy – przyznała, ze rekordzista ma 2,5 etatu. P. Rogaś podkreśliła, że jest przeciwna takiemu rozwiązaniu, jednak przepis w Karcie Nauczyciela mówi, że nauczyciel może mieć więcej jak 1 etat, jeśli nie dotyczy to jednej szkoły. To samo dotyczy zatrudniania emerytów i nie mamy na to wpływu.

M. Kopeć – oświadczył, że to, iż Miasto nie ingeruje jest teorią. Planowana liczna oddziałów decyduje przecież o wielu rzeczach. Ad. etaty wsparcia – zapytał, jak wygląda tu przeliczenie? Ad. godziny dla klas sportowych w szkołach sportowych czy SMS-ach – czy to jest poza ta pulą?

L. Rogaś – wyjaśniła, że za każdym razem jest to osobna decyzja na osobną klasę, całkowicie poza pulą (sport). Ad. etaty wsparcia – jest to współczynnik / przelicznik na 1 ucznia w szkole i jest do dowolnej dyspozycji dyrektora w szkole. Godziny te mogą być też przesuwane pomiędzy godzinami dydaktycznymi. Nie wchodzą w to rzeczy poza podstawą funkcjonowania szkoły.

P. Bartnik – uznał, że standardy są potrzebne. Życie pokazuje jednak, że mają one także minusy. W sytuacjach wychodzących poza standardy sytuacja staje się trudna. Zwrócił uwagę na fakt, że zdarzają się sytuacje wymagające podejścia indywidualnego.

P. Jania – zapytał, jak mają się nasze arkusze do rozwiązań organizacyjnych oświaty w innych miastach?

L. Rogaś – raczej nie odbiegamy od normy. Większość miast idzie w stronę tego typu parametryzacji.

R. Łażewska – przypomniała, że w małych szkołach trudno jest utworzyć stanowisko wicedyrektora (konieczne jest min. 12 oddziałów). Tymczasem zwłaszcza w zespołach szkół zakres obowiązków dyrektora jest ogromny. Zapytała, czy można to zmienić?

L. Rogaś – niestety decyduje o tym rozporządzenie Ministra Oświaty.

M. Mazurczak – NSZZ Solidarność - zapytała, czy w bieżącym roku poszło pismo do dyrektorów z zaleceniami i wskaźnikami dotyczącymi arkuszy organizacyjnych? Ad. standard zatrudnienia dla pracowników administracji i obsługi w świetle arkuszy organizacyjnych - zapytała, czy Wydział myśli o ukształtowaniu wszystkich szkół w kontekście ilości uczniów w całym Szczecinie? Są szkoły, które w sposób naturalny umierają z przyczyn demograficznych. Czy nie należy ponownie przeanalizować całej oświaty, całej struktury szkół? Zapytała także, czy rozważano taki standard by np. do szkół sportowych szła "waga" sportowa, do specjalnych specjalna?

L. Rogaś – przypomniała, że dotychczasowe wytyczne wysyłane do szkół były w formie zarządzenia Prezydenta i nigdy Wojewoda ich nie uchylił. Ad. pisma z wytycznymi – w tym roku nie poszły, nie mamy takich uprawnień. Ad. racjonalna polityka demograficzna – rejony szkół są ustalane w formie uchwały Rady Miasta i corocznie są tam wprowadzane zmiany uwzględniające właśnie demografię. Jednak w szkołach ponadgimnazjalnych decyduje zainteresowanie i wybór uczniów. To samo dotyczy szkół na obrzeżach: w rejonie mieszka tam np. 20 uczniów i nikt z centrum miasta tam nie pojedzie. W związku z tym będą tam szkoły o mało licznych klasach i nie mamy na to wpływu. Przy czym one muszą tam istnieć, bo nie wyobrażamy sobie innego rozwiązania. Z kolei całkowite uwolnienie naboru nie może się odbyć bez uwzględnienia warunków lokalowych.

B. Stępień – NSZZ Solidarność'80 - zwróciła uwagę na nowe zadania, jakie spadły na bibliotekarzy w związku z bezpłatnymi podręcznikami w szkołach. W przyszłym roku zmiany te obejmą kolejny rocznik. Zapytała, czy WOś planuje zwiększenie limitów godzin dla bibliotekarza z tego powodu?

L. Rogaś – nie zna do końca tematu. Przekaże pytanie dyr. Misiak.

B. Stępień – zapytała, czy w przyszłym roku szkolnym planowane jest dalsze łączenie międzyprzedmiotowe w szkołach takich jak np. ZS Nr 9, gdzie 2 kolejne arkusze organizacyjne zostały odrzucone, a dyrektor szkoły otrzymał polecenie połączenia klas na lekcjach religii i wf. Zapytała, gdzie tu autonomia dyrektora? Polecenie wydał inspektor WOś meilem. Problem jest ogromny. Dzieci rezygnują z tych zajęć. 

L. Rogaś – przypomniała, że prawo oświatowe dopuszcza takie połączenia. Nie zna sytuacji w szczegółach. Do tego zespołu szkól dokładamy po kilkadziesiąt godzin corocznie. Właśnie dlatego, że jest to szkoła leżąca na obrzeżach miasta. Jednak nie można w nieskończoność mnożyć tych godzin. "Jeśli prawo to dopuszcza, w sytuacjach jednostkowych stosujemy takie rozwiązanie".

B. Stępień – zapytała, czy jeśli dyrektor napisze teraz w arkuszu organizacyjnym osobne zajęcia dla osobnych klas, to czy taki arkusz zostanie zatwierdzony?

L. Rogaś – przypomniała, że arkusz organizacyjny jest podpisywany także w oparciu o ustawę o finansach publicznych. Dyrektor może go określić tylko na poziomie planu finansowego szkoły. Świadome jego przekroczenie to złamanie dyscypliny finansów publicznych.

B. Stępień – zapytała, w ilu szkołach jest takie wielopoziomowe nauczanie?

M. Doroszko – Związek Zawodowy Pracowników Oświaty Niebędących Nauczycielami - ad. uchwała dot. przeliczników (pracowników niebędących nauczycielami do nauczycieli):  czy przelicznik 0,37 czyli taki, jaki w tej chwili de facto funkcjonuje, nie oznacza, że czas na zmianę uchwały? Może należy się zastanowić nad nowym, wyższym przelicznikiem? Dołożyć np. współczynnik do szkół na obrzeżach? Może po prostu zmienić ten wskaźnik na 0,4?

T. Mądry – ZNP - przypomniała, że w ub. roku szkolnym nauczyciele 3 szkół nie otrzymali pensji do 10. września, bo nie było podpisanego arkusza organizacyjnego.  Ma nadzieje, ze w tym roku szkolnym takich sytuacji już nie będzie. Nawiązując sytuacji losowych, np. gdy umrze dziecko i są już zaplanowane zajęcia, zaapelowała, by zmieniać pensum nauczycielowi i zostawić przyznane już godziny. Takie sytuacje są incydentalne, nauczanie indywidualne można przenieść na tzw. godziny wsparcia. Niech nauczyciel wspomagający pozostanie na dotychczasowych zasadach. Ad. wicedyrektorzy w małych szkołach – zauważyła, że jeżeli coś jest niezapisane a jest na korzyść to można to wykorzystać. Jej zdaniem uchwała Rady Miasta może zadecydować o wydatkowaniu dodatkowych środków gminy na ten cel.

L. Rogaś – wyjaśniła, że Rada Miasta nie może podjąć takiej uchwały, bo Wojewoda ją natychmiast unieważni.

T. Mądry – ad. rejonizacja szkól gimnazjalnych – przypomniała, że zlikwidowano 9 oddziałów w różnych placówkach. Zapytała, jak to się ma do dodatkowych oddziałów utworzonych w szkole na ul. Kopernika?

L. Rogaś – wyjaśniła, że liczba dzieci w rejonie to jedno, ale ilość chętnych do konkretnej szkoły to drugie. Od lat Wydział prowadzi takie analizy, robimy to na podstawie wieloletnich symulacji i tam, gdzie jest taka potrzeba tworzy nowe oddziały. 

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.