Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0063-4/7/15
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDOWNICTWA I MIESZKALNICTWA
Z DNIA 5 LUTEGO 2015 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Władysław Dzikowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że wpłynęło pismo z Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych z wnioskiem o wycofanie pkt. 4 dzisiejszego posiedzenia (zał. nr 3 do protokołu).

W związku z tym punkt ten nie będzie procedowany.

Po zwołaniu posiedzenia, do Komisji wpłynął wykaz nieruchomości nr 9/2015. Wnioskuje o poszerzenie punktu dotyczącego opiniowania wykazów o wykaz nr 9/2015.

Komisja przez aklamację przyjęła ww. wniosek.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.

W wyniku głosowania: za-9, przeciw-0, wstrzym.- 0 Komisja przyjęła protokół z posiedzenia w dniu 18 stycznia 2015 r.

W wyniku głosowania: za- 9, przeciw-0, wstrzym.- 0 Komisja przyjęła protokół z posiedzenia w dniu 22 stycznia 2015 r.

Ad. pkt. 3.
Rozpatrzenie wykazów nieruchomości nr 1/2015/ZBiLK i 8/2015.

Wykaz nieruchomości nr 1/2015/ZBiLK (znak: DDG.4142.3875.8.2015.EK, zał. nr 4 do protokołu).  

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że przedmiotem wykazu jest wydzierżawienie na okres 25 lat terenu przy ul. Szczawiowej na rzecz inwestora Pana Janusza Witkowskiego właściciela Ośrodka Kształcenia Kierowców.

Janusz Witkowski, wnioskodawca,  powiedział, że zmieniają się przepisy dotyczące szkolenia kierowców.  Od 2016 szkolenie będzie także obejmowało jazdę w trudnych warunkach. Najbliższy taki tor do jazdy jest za Poznaniem.  W zachodniopomorskim nie ma takiego toru. Wymogi techniczne dla takiego ośrodka polski ustawodawca przyjął dwa razy ostrzejsze niż wymagają tego przepisy unijne.  Tor, który planuje wybudować, będzie nieodpłatnie udostępniał dla miasta na wszelkiego rodzaju przedsięwzięcia sportowe czy też akcje promujące bezpieczną jazdę.  Będzie można z niego korzystać nie robiąc kursów na prawo jazdy, żeby poćwiczyć swoją technikę jazdy. Przekazał członkom Komisji specyfikację techniczną planowanej inwestycji (zał. nr 5 do protokołu).

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że powstanie takiego toru to duża szansa dla miasta. Każda taka forma doszkalania kierowców będzie korzystna. Dzisiaj nie ma możliwości ćwiczenia techniki jazdy w trudnych warunkach. Powiedział, że widzi pewną sprzeczność w opiniach załączonych do wykazu. W opinii Biura Planowania jest zapis o braku planu dla tego terenu a opinia Biura Strategii mówi o opracowanym mpzp z zapisem dla tego terenu: „ulica – dwie jezdnie po dwa pasy ruchu”. Co jest w takim razie prawdą.

Michał Przepiera Dyrektor Biura Strategii powiedział,  że nie ma tutaj sprzeczności, choć na pierwszy rzut oka może to tak wyglądać. Nie ma dla tego terenu planu obowiązującego, a to co jest podane to wyciąg z projektu planu.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski zapytał Janusza Witkowskiego czy konsultował sprawę tej inwestycji w Biurze Planowania Przestrzennego i Wydziale urbanistyki i Administracji Budowlanej.

Janusz Witkowski odpowiedział, że tak, jest po takich konsultacjach. Dostał decyzję o warunkach zabudowy. Jego inwestycja nie jest sprzeczna z projektowanym planem.

Jarosław Woźniak z Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych powiedział, że inwestycja nie koliduje z projektem planu. Część terenu o który wnioskuje Pan Janusz Witkowski jest przewidziana pod drogę, ale na tej części nie ma przewidzianej trwałej zabudowy. Pan Witkowski jest tego świadomy.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że wniosek jest na 25 lat. Przy tak długim okresie umowy chciałby wiedzieć czy inwestor dostanie terminy na realizację inwestycji, jakie one będą oraz w jaki sposób można wypowiedzieć  umowę w przypadku nie wywiązania się inwestora z planów. Prosi także o projekt umowy do zaopiniowania przed podpisaniem.  Przypomniał sprawę strzelnicy w Parku Leśnym Kijewo, gdzie mimo zagrożenia dla mieszkańców nie można wypowiedzieć umowy, bo nie przewiduje tego umowa. 

Radna Grażyna Zielińska powiedziała, że cieszy się,  że Przewodniczący Komisji wyszedł  z takim wnioskiem. Zawsze o to prosiła. Czy ta inwestycja jest podzielona na etapy.

Janusz Witkowski powiedział, że całość mógłby wykonać w 2015 roku, ale to nie możliwe z uwagi na terminy. Na wycinkę drzew ma pozwolenie do końca lutego br. A do tego czasu nie będzie miał umowy podpisanej. Wszystkie wnioski na dotacje unijne muszą być składane w marcu. Jak otrzyma dotację to inwestycję wykona w rok. Jak nie to będzie się posiłkował kredytami  i zajmie mu to 2-2,5 roku.

Radny Marcin Matias powiedział, że Janusz Witkowski powiedział o udostępnianiu toru dla miasta. Czy można zapisać taką możliwość w umowie.

Radny Michał Wilkocki powiedział, że opinia Rady Osiedla jest dla wniosku o dzierżawę na trzy lata.

Janusz Witkowski powiedział, że taki był pierwotny wniosek i taki trafił do Rady Osiedla. Był na radzie i prezentował to zagadnienie. Po dyskusji wydano pozytywną opinię. Nie widziano przeszkód dla tej lokalizacji.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że opinia rady osiedla jest pomocna ale niewiążąca. Całe władztwo leży w głosowaniu podczas sesji.  Rada osiedla zostanie o tym powiadomiona.

Radny Jan Posłuszny powiedział, że dobrze by było, aby uzupełnić ten wniosek o opinię na 25 lat, żeby później nie było nieścisłości w dokumentacji.

Radna Grażyna Zielińska zapytała, czy po upływie tego czasu będzie chciał wykupić teren.

Janusz Witkowski powiedział, że chciałby ale nie wie czy na pewno i kiedy. Umowa dzierżawy na 25 lat jest bardzo pomocna w przypadku kredytowania inwestycji.

W wyniku głosowania: za-8, przeciw-0, wstrzyma.-1 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. wykaz nieruchomości.

Wykaz nr 8/2015 (znak: WGN.XI.6840.142.2015.BS, UNP: 68470/WGN/-XIII/14, zał. nr 6 do protokołu).

W wyniku głosowania: za-9, przeciw-0, wstrzyma.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. wykaz nieruchomości.

Wykaz nr 9/2015 (znak: WGN-III.6840.40.2015.IŁ, UNP: 17443/WGN/-XIV/14, zał. nr 7 do protokołu).

Małgorzata Waszak Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Nieruchomościami powiedziała, że na terenie, który proponowany jest do zbycia został wybudowany bez pozwolenia  garaż. Sprawa ta była już na Komisji i uzyskała pozytywną opinię. W międzyczasie uchwalono mpzp dla tego terenu. Właściciel mógł nabyć przylegający teren pod warunkiem zalegalizowania garażu lecz wtedy tego nie zrobił. W 2014 roku zgłosił się ponownie z wnioskiem o wykup przyległego terenu.  Zalegalizował także garaż. Został poinformowany, że zgodnie z przepisami będzie mógł wykupić teren ale z garażem po cenie z wyceny. Zaakceptował ten fakt, w związku z tym ten wykaz i prośba o zgodę Komisji.

W wyniku głosowania: za-9, przeciw-0, wstrzyma.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. wykaz nieruchomości.

Ad. pkt. 4.
Sprawozdanie z realizacji inwestycji drogowych na Prawobrzeżu.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że jest zaniepokojony tempem prac drogowych na Prawobrzeżu, stąd ten punkt. Codziennie tamtędy jeździ i widzi ile osób jest na placu budowy. Prosi o informację nt. harmonogramu i stanu realizacji poszczególnych inwestycji.

Elżbieta Ostatek Dyrektor Wydziału Inwestycji Miejskich powiedziała, że prace nad Szczecińskim Szybkim Tramwajem mają się skończyć w kwietniu 2015 r. i nie ma informacji od wykonawcy jakoby miały się opóźnić. Są prowadzone prace w wykopie przy TBS. Wszystko idzie zgodnie z harmonogramem, zima nie przeszkadza w tym.  Budowa dróg dojazdowych do pętli ma być skończona w styczniu 2016r. a oddanie do użytkowania w lutym 2016 r. Otwarcie ofert na parking strategiczny nastąpi 10 lutego br. Jest to przetarg na zaprojektuj i zbuduj. Wykonawca będzie miał 16 miesięcy na realizację. Ulica Szybowcowa realizowana jest w taki sam sposób, zakończenie przebudowy planowane jest w I półroczu 2016 r.  Przygotowywane do realizacji  są inwestycje na Batalionów Chłopskich – węzeł z autostradą A6, Autostrada Poznańska. Wykonany będzie także 500m odcinek drogi do Trzebusza przy udziale inwestora. Przygotowywana jest inwestycja Kijewo 3. Będzie realizowana ul. Jelenia, Kozia i Orna.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski zapytał o przebudowę torowiska na ul. Energetyków.

Krystyna Gawrońska ze spółki Tramwaje Szczecińskie powiedziała, że zlecone zostały roboty dodatkowe pod słupy trakcyjne. W procedurze przetargowej nie było o nie zapytania. Wykonawca zrobił wykop na 4 metry pod słupy. Nie da się ich posadowić tak jak przewidywał to projekt. Trzeba będzie palować. Prace miały się zakończyć w lutym ale najprawdopodobniej termin zostanie przesunięty na przełom kwietnia i maja 2015 r. Teraz wykonawca musi oszacować o ile ten termin się przesunie w związku z dodatkowymi robotami.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że wynika z tego, iż to Tramwaje Szczecińskie ponoszą winę ponieważ nie ujęły tego w przetargowych dokumentach. Prosi o informację o zakresie robót dodatkowy i ich kosztach.

Krystyna Gawrońska powiedziała, że koszt całej inwestycji to 79 775 601, 99 zł  a robót dodatkowych 3 400 000 zł. Do wykonania jest dodatkowo 140 pali.

Radny Marek Duklanowski powiedział, że spinanie inwestycji o których dzisiaj słyszymy wychodzi słabo. Nie są robione w odpowiedniej kolejności. Parking strategiczny jest planowany na terenie elementarnym mpzp, który nie przewiduje takiej funkcji. W poprzedniej kadencji alarmowali o tym na Komisji ds. Gospodarki Komunalnej ale nikt tego nie słuchał i jest tak jak widać.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że ma informacje, że oznakowanie dróg do strefy ekonomicznej jest niewystarczające. Są nowe drogi ale nieoznakowane przez co kierowcy błądzą po sąsiednich osiedlach.  Prosi o interwencję w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad o dobre oznakowanie.  Innym tematem jest to, że w strefie nic się na razie nie buduje. Miasto nie ma władztwa nad tym terenem. Mielec decyduje kto i kiedy będzie mógł podjąć działalność w strefie.

Michał Przepiera Dyrektor Biura Strategii powiedział, że inwestorzy do strefy są poszukiwani.  Miasto toczy rozmowy z zainteresowanymi i niedługo ruszą tamtejsze inwestycje.

Ad. pkt. 5.
Prezentacja Wieloletniego Programu Rozwoju Szczecina 2015-2019 z perspektywą do roku 2023.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że Michał Przepiera Dyrektor Biura Strategii przygotował prezentację o Wieloletnim Programie Rozwoju Szczecina 2015-2019 z perspektywą do roku 2023 na sesję budżetową, jednak radni nie mogli się z nią dokładnie zapoznać. Dlatego poprosił o dzisiejszą prezentację w zakresie merytorycznym Komisji.  Jest też taki problem, że miasto uzgadnia, planuje i rozpoczyna wiele inwestycji. Radni nie są o tych zamierzeniach informowani co powoduje, że nie mogą brać  udziału w pracach koncepcyjnych. Prosi  o informowanie na początkowych etapach nowych inwestycji,  aby można było się spotkać i omówić nowe plany.

Michał Przepiera zaprezentował członkom Komisji prezentację pt. „Wieloletni Program Rozwoju Szczecina 2015-2019 z perspektywą do roku 2023”  (zał. nr 8 do protokołu).

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że to obszerna prezentacja obejmująca wiele ważnych inwestycji. Będzie chciał każdą z nich osobno omówić na kolejnych posiedzeniach Komisji.

Ad. pkt. 6.
Omówienie procedury sprzedaży lokali mieszkalnych na rzecz ich najemców.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że radni dostali dwa materiały z Wydziału Gospodarki Nieruchomościami szczegółowo opisujące całą procedurę sprzedaży lokali mieszkalnych na rzecz ich najemców. Po analizie tego materiału stwierdza, że proces sprzedaży jest bardzo skomplikowany. Niepokój budzi fakt, że jest możliwość przyspieszenia realizacji procedury sprzedaży, podejmowana uznaniowo przez prezydenta. Nie przypomina sobie, żeby Rada podejmowała w tej sprawie uchwałę zawierającą choćby kryteria przyspieszenia.

Radna Grażyna Zielińska powiedziała, że wielokrotnie oprotestowywała pakiet uchwał mieszkaniowych. Z częścią jej argumentów zgodził się Wojewoda Zachodniopomorski. Zapytała jak ta uchwała działa w praktyce, czy są zapisy, które można i trzeba poprawić.

Małgorzata Waszak Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Nieruchomościami powiedziała, że w jej ocenie nowa polityka mieszkaniowa działa dobrze. Na początku było trochę trudności implementacyjnych, ale już się z nimi uporano. Dzięki polityce informacyjnej wpłynęło dużo wniosków o wykup.  W 2012 roku sprzedano 385 lokali z 600 planowanych. Przestój spowodowany zmianą przepisów był nieunikniony. W 2013 roku sprzedano już 445 mieszkań.  Rok 2014 to rok stabilizacji i pracy bez wdrażania nowych przepisów. Planowano sprzedać 600 mieszkań. Udało się w 585 przypadkach. Osiągnięto z tego tytułu zaplanowane wpływy w wysokości 7 000 000 zł.  Nie widzi potrzeby zmiany przyjętych w 2012 roku przepisów.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że nie spocznie póki nie przyspieszy procesu sprzedaży lokali mieszkalnych. Czy nie warto rozważyć np. wprowadzenia nadgodzin dla osób prowadzących te sprawy lub zatrudnienia dodatkowych. Rozumie, że nowe osoby będą się długo uczyły, może więc rozwiązaniem będą płatne nadgodziny dla pracowników.  Można także wprowadzić system oparty na ilości sprzedanych mieszkań przez pracownika. Wyliczyć ile średnio mieszkań w roku sprzedaje jeden pracownik i płacić premie za to co zrobi więcej.

Małgorzata Waszak powiedziała, że wszystkie aspekty poruszone przez Przewodniczącego są ważne.  Co do przyspieszania i robienia poza kolejką lub wybierania przez pracownika łatwiejszych wniosków to nie ma on możliwości wybierania sobie wniosków. Są one przyznawane w kolejności do realizacji.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że to było powiedziane w przenośni.  Zapytał jakie są kryteria przyspieszania wniosków o które opiera się zastępca prezydenta ds. komunalnych. Jaki dokument reguluje taką możliwość.

Małgorzata Waszak powiedziała, że reguluje to zarządzenie prezydenta.

Radna Grażyna Zielińska powiedziała, że chce projekt zarządzenia w tej sprawie wraz z jasno przyjętymi kryteriami.

Małgorzata Waszak powiedziała, że potraktuje to jako wniosek.  Jeżeli chodzi o wniosek o przyspieszenie wykupu to gdy taki trafi do urzędu, przygotowywane jest zestawienie kart informacyjnych, przeszkody do wykupienia, czas procedowania wniosku, czy znajduje się w zasobie docelowo-czynszowym.

Radny Marek Duklanowski powiedział, że w procedurze przekazanej przez wydział jest informacja, że np. samowola budowlana blokuje na dłuższy czas sprzedaż. Czy nie można wprowadzić zapisów, że jeżeli wnioskodawca ma samowolę budowlaną to zawiesza się postępowanie z jego winy do czasu uregulowania stanu prawnego.  Warto także rozważyć zmniejszenie zasobu docelowo-czynszowego, który utrzymujemy np. w oficynach. Te oficyny, w których jest wspólnota od razu biorą się za remont na który ZBiLK nie ma środków.

Małgorzata Waszak powiedziała, że zasób docelowo-czynszowy musi być wyodrębniony na mocy ustawy.

Radna Grażyna Zielińska powiedziała, że oczywiście musi, ale w Szczecinie jest zbyt duży.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że w związku z kończącym się czasem obrad Komisji, do tego tematu Komisja wróci na kolejnym posiedzeniu.

Ad. pkt. 7.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że do Komisji wpłynęły następujące pisma:

- informacja w sprawie przetargu działki przy ul. Rymarskiej 126 (zał. nr 9 do protokołu),

- informacja w sprawie przetargu działki przy ul. Wiśniowej (zał. nr 10 do protokołu),

- informacja w nieruchomości przy ul. Osadników 3 i Sadowej 8 (zał. nr 11 do protokołu).

Zostaną one przesłane członkom Komisji drogą elektroniczną.

Na tym posiedzenie zakończono.