Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0063-5/6/15
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI
Z DNIA 11 LUTEGO 2015 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Stefania Biernat - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Proponowany porządek obrad został, jednomyślnie, rozszerzony o opiniowanie projektów uchwał nr 30/15 i 31/15.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach: 15/15 - 21/15).

Projekt uchwały Nr 15/15 w spr.zamiaru likwidacji Szkoły Policealnej Nr 7 wchodzącej w skład Zespołu Szkół Nr 8 im. Stanisława Staszica w Szczecinie, al. 3 Maja 1a

B. Misiak – Dyrektor Wydziału Oświaty - omówiła projekt uchwały. Poinformowała, że od 2010 roku nie było naboru do tej szkoły, a dodatkowo,  zgodnie z nowymi zapisami ustawy o systemie oświaty, kształcenie w tym zawodzie może się odbywać na kursach.

Ww. projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie w głosowaniu: za – jednogłośnie.

Projekt uchwały Nr 16/15 w spr. zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych Nr 3 i Szkoły Policealnej Nr 2 wchodzących w skład Zachodniopomorskiego Centrum Edukacji Morskiej i Politechnicznej w Szczecinie, ul. Hoża 6

B. Misiak – wyjaśniła, ze w tym przypadku jest obowiązek likwidacji z mocy prawa. W szkole policealnej nie utworzono żadnego oddziału kształcącego w zawodach technik logistyk, technik mechatronik i technik mechanik.

Ww. projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu: za – jednomyślnie.

Projekt uchwały Nr 17/15 w spr. zamiaru likwidacji Zasadniczej Szkoły Zawodowej Nr 3, Technikum Handlowego i Szkoły Policealnej Nr 3 wchodzących w skład Zespołu Szkół Nr 3 im. prof. Oskara Langego w Szczecinie, ul. Gen. J. Sowińskiego 1

B. Misiak – ad. zasadnicza szkoła zawodowa - wyjaśniła, że od roku szkolnego 2011/12 nie utworzono tu z powodu braku naboru żadnego oddziału prowadzącego kształcenia w zawodzie sprzedawcy. Ad. technikum handlowe także i w tej placówce ma kształcenia w zawodzie technik sprzedawca (nie ma naboru), istnieje za to możliwość kształcenia na kursach zawodowych. Ad. szkoła policealna – w dwóch nauczanych tu dotychczas zawodów nie można w tej chwili kształcić w szkołach policealnych (nowa klasyfikacja zawodów).

Ww. projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu: za – jednomyślnie.

Projekt uchwały Nr 18/15 w spr. zamiaru likwidacji Szkoły Policealnej Nr 6 wchodzącej w skład Zespołu Szkół Nr 6 im. Mikołaja Reja w Szczecinie, ul. Gen. J. Sowińskiego 3

B. Misiak – poinformowała, że od roku szkolnego 2008./09 nie udało się zrobić pełnego naboru do tej szkoły.

Ww. projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie w głosowaniu: za- jednomyślnie.

Projekt uchwały nr 19/15 w spr. zamiaru likwidacji Technikum Żywienia i Gospodarstwa Domowego wchodzącego w skład Zespołu Szkół Nr 2 im. Władysława Orkana w Szczecinie, ul. Portowa 21

B. Misiak – wyjaśniła, że za kilka miesięcy ostatni rocznik kończy tę szkołę. Od tego roku w tym zawodzie nie można kształcić. Jeśli uczeń nie ukończy tej szkoły będzie mógł powtarzać rok w Zespole Szkół nr 6.

Ww. projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu : za - jednomyślnie.

Projekt uchwały Nr 20/15 w spr. zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniającego Łączności w Zespole Szkół Łączności w Szczecinie, ul. Ku Słońcu 27/30

B. Misiak – wyjaśniła, że technikum uzupełniające jest likwidowane z mocy prawa.

Ww. projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu : za - jednomyślnie.

Projekt uchwały Nr 21/15 w spr. zamiaru likwidacji Technikum Uzupełniającego dla Dorosłych Nr 4 w Zespole Szkół Rzemieślniczych w Szczecinie, ul. Chmielewskiego 19

B. Misiak - poinformowała, że technikum uzupełniające dla dorosłych nie może istnieć z mocy prawa.

Ww. projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu : za - jednomyślnie.

Projekt uchwały Nr 31/15 w sprawie określenia kryteriów wraz z liczbą punktów branych pod uwagę na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego do przedszkoli i oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Miasto Szczecin oraz dokumentów niezbędnych do potwierdzenia tych kryteriów.

B. Misiak – przypomniała, że od tego roku 6 dodatkowych kryteriów naboru do przedszkoli (poza ustawowymi) uchwala Rada Miasta. Proponowane kryteria zostały opracowane przy współpracy z dyrektorkami przedszkoli. "Mamy nadzieję, ze wychodzimy w ten sposób naprzeciw oczekiwaniom rodziców."

T. Hinc – przypomniał swoją prośbę z ub. roku o przekazanie danych dot. odwołań od wyników naboru do przedszkoli i ew. spraw zgłoszonych do sądu. Radny do dnia dzisiejszego nie otrzymał takich informacji.

S. Biernat – po rozmowie z p. Rożek (WOś) wie, że było ich zaledwie kilka i na każde starano się jak najszybciej reagować.

B. Baran – ad. praca zawodowa rodziców: zauważył, że można za to otrzymać największą ilość punktów. Tymczasem badania wykazują, że najmniej czasu swoim dzieciom poświęcają rodzice bezrobotni, a to ich dziecko ma najmniejsze szanse na dostanie się do przedszkola. "Nasza pomoc dla tych rodzin powinna polegać m.in. na tym, że to ich dziecko powinno dostać się do przedszkola. Kryterium społeczne jakim jest praca rodziców jest niesłuszne."

B. Misiak – wyjaśniła, że kłopotliwym byłoby sprawdzanie kryterium bezrobocia. Rodzice czasami zostają w domu z dzieckiem z własnego wyboru. Z kolei dyrektorki przedszkoli zapytały, co mają zrobić z dzieckiem oboje rodzice pracujący? "W tym roku jesteśmy w stanie przyjąć wszystkie dzieci do przedszkola i mamy nadzieję, że nie będzie tu problemu. W miarę wolnych miejsc dzieci osób bezrobotnych także będą przyjmowane do przedszkola".

M. Kopeć – tryb przedstawienia tego projektu (przedstawienie radnym podczas posiedzenia Komisji) uchwały uznał za niewłaściwy. Uchwała była przygotowywana w wydziale już jakiś czas temu, radny oczekuje że takie uchwały będą przekazywane wcześniej.

P. Bartnik – uznał, że trzeba też spytać rodziców, co sądzą o tym projekcie? Poparł też radnego Barana. Dzisiaj praca jest przywilejem i nie każdy ją ma. Nie można karać człowieka z powodu tego, że nie ma pracy. Przedszkole jest najważniejszym elementem systemu edukacji. To tam dochodzi do wyrównywania szans. Od tego zależy całe jego powodzenie w przyszłości. Pozbawianie niektórych dzieci tych szans jest błędem. Radny jest za obniżeniem punktacji w tym miejscu np. do 6 pkt ( a nie – 10 jak w projekcie).

B. Misiak – uznała, że w ten sposób karzemy rodziców pracujących. Proponowana punktacja ma spowodować, że dziecko dostanie się do przedszkola 1. wyboru. Przypomniała, że wszystkie dzieci mają miejsce w oddziałach przedszkolnych w szkołach obwodowych.

G. Zielińska – "Wielokrotnie rozmawialiśmy o wykluczeniu. Ta uchwała moim zdaniem takie wykluczenie wprowadza,. Nie ma propozycji dla tych dzieci i ich rodziców. Nie zgadzam się z argumentacją, że rodzic nie ma pracy bo nie ma opieki dla dziecka. Stwarzając taki system punktacji wpieramy ten system". Radna jest przeciwna procedowaniu tej uchwały na dzisiejszym posiedzeniu komisji. Zapytała o zróżnicowanie punktacji pomiędzy pkt. 4 i 5?

B. Misiak – wyjaśniła, że różna punktacja służy temu, by zróżnicować efekt końcowy, by nie pojawiła się liczna grupa dzieci z tą sam liczbą punktów.

T. Hinc – uznał, ze tak naprawdę pytanie jest do ustawodawcy: dlaczego nie wprowadził obowiązku ustawowego edukacji przedszkolnej i dlaczego nie chce tego finansować? Zapytał, ile dzieci w wieku przedszkolnym nie chodzi do przedszkola? Ile nie zostało przyjętych, a ile w ogóle nie brało udziału w procedurze naboru?

S. Biernat – przypomniała, że wielokrotnie , po 2. naborze, Komisja była informowana o wolnych miejscach w przedszkolach.

P. Jania – zapytał, czy stać nas na to by sfinansować kształcenie przedszkolne dla wszystkich dzieci? przypomniał, ze nie wszyscy rodzice są zainteresowani posłaniem dziecka do takiej placówki. Wolne miejsca w przedszkolach są nieliczne i nie rozwiążą problemu całej populacji. Jeśli otworzymy się na wszystkie dzieci, to znowu trzeba będzie tworzyć kryteria.

B. Misiak – przypomniała o obowiązku ustawowym realizacji przygotowania przedszkolnego dla 5 latków. Od tego roku musimy zapewnić możliwość realizacji edukacji przedszkolnej dla wszystkich 4-latków i z tego zadania się wywiążemy. Oprócz miejsc w przedszkolach publicznych (ok. 10 tys. miejsc) , w ¾ dopłacamy do miejsc w przedszkolach niepublicznych. Mamy nadwyżkę ok. 400 miejsc.

M. Liktoras – ad. pkt. 1 uznała, że deklaracja ma się nijak do sytuacji w dniu 1. września. Rodzic może przyjść i zadeklarować wyłącznie 5 godzin bezpłatnych. Ma wątpliwości czy cenić te punkty tak wysoko. Brakuje jej także dodatkowych punktów dla dzieci z rodzin objętych pomocą MOPR tak, by można było dać im bezpłatne wyżywienie – dodatkowy bonus dla rodziców. Radna jest za wprowadzeniem dodatkowego kryterium, by wyciągnąć te dzieci z domu, dać im szansę.

B. Misiak – zauważyła, że te dzieci mieszczą się w kryteriach podstawowych ujętych w ustawie: wielodzietność, niepełnosprawność, samotne rodzicielstwo.

J. Balicka – w pkt. 2 zaproponowała zastąpienie słowa "oraz" słowem "lub".

P. Bartnik – zaproponował, by dać radnym czas do namysłu i spotkać się pół godziny przed sesją w tej sprawie.

Projekt uchwały Nr 30/15 w sprawie wyłączenia Sportowej Szkoły Podstawowej przy ul. Mazurskiej 40 w Szczecinie, Gimnazjum Mistrzostwa Sportowego przy ul. Mazurskiej 40 w Szczecinie oraz Liceum Ogólnokształcącego Mistrzostwa Sportowego przy ul. Mazurskiej 40 w Szczecinie z Centrum Kształcenia Sportowego przy ul. Mazurskiej 40 i ul. Rydla 49 w Szczecinie oraz utworzenia Centrum Mistrzostwa Sportowego przy ul. Mazurskiej 40 w Szczecinie, w skład którego wchodzą Sportowa Szkoła Podstawowa przy ul. Mazurskiej 40 w Szczecinie, Gimnazjum Mistrzostwa Sportowego przy ul. Mazurskiej 40 w Szczecinie oraz Liceum Ogólnokształcącego Mistrzostwa Sportowego przy ul. Mazurskiej 40 w Szczecinie

B. Misiak – omówiła projekt uchwały. Podkreśliła, że realizacja zamierzeń Miasta będzie dwustopniowa: wyłączenie Szkół Mistrzostwa Sportowego z Centrum Kształcenia Sportowego i utworzenie Centrum Mistrzostwa Sportowego. Na kolejnej sesji przedstawiona będzie uchwała o utworzeniu szkoły sportowej podstawowej i włączenie jej do zespołu na ul. Rydla.

M. Parobczy - Dyrektor CKS – decyzja jest dla niego trudna, jednak priorytetem jest szkoła sportowa na Prawobrzeżu. Telefony w tej sprawie są cały czas, zainteresowanie rodziców jest bardzo duże.

Ww. projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie w głosowaniu: za – jednogłośnie.

Ad. pkt. 4.
Dyskusja nad wnioskami do zmian w budżecie Miasta na rok 2015.

Komisja zapoznała się z pismem Wydziału Oświaty spr. możliwości realizacji wniosków do budżetu 2015 roku (pismo w tej sprawie stanowi załącznik nr 3 do protokołu).

Wyjaśnienia Wydziału Inwestycji Miejskich przekazała dyr. K. Bartnik -  przypomniała, że  WIM realizuje "Program modernizacji boisk szkolnych" i w ramach tego programu ma 1,1 mln zł na boiska w SP-3 i SP-41. Są już gotowe projekty oraz znana jest wartość robót wg. kosztorysów inwestorskich (jest to 2 mln zł). Brakuje tu 900 tys. zł. WIM nie ma takich rezerw by te środki znaleźć. Drugi realizowany program to "Budowa i modernizacja osiedlowych i dzielnicowych centrów sportu" . Wydział ma zabezpieczone na ten cel 1,7 mln zł,  ale w 2015 rok przeszli z pewnymi zobowiązaniami (400 tys. zł) więc zostaje tu jedynie 1,3 mln zł. WIM planuje za te środki wykonać boisko w LO Nr 2 (szacuje się, że będzie to 1 mln zł). W ten sposób zostaje 300 tys. zł na boisko w LO Nr 4 ( wg. kosztorysu - 530 tys. zł). Ad. SP-37 przy ul. Rydla – w 1. etapie miało być boisko wielofunkcyjne za 900 tys.zł, 2. etap to prawie 3 mln zł. To zadanie może być wykonane, jeśli Wydział otrzyma dodatkowe środki. Ad. LO Nr 2 robione jest ogrodzenie, przystąpiono do prac projektowych na boisko wielofunkcyjne. Basen p.poż jest wliczony do rezerwy Straży Pożarnej. Jest już decyzja Straży, że jeśli uda się wybudować hydranty, WIM dostanie zgodę na likwidację tego basenu. Konieczne jest jeszcze uzyskanie zgody na wybudowanie dodatkowej nitki sieci naziemnej. W LO Nr 4 jest dokumentacja i można zaczynać budowę. Oba zadania powinny zakończyć się w bieżącym roku.

Po zapoznaniu się z powyższymi wyjaśnieniami Komisja skierowała do Prezydenta kolejny wniosek dot. budżetu Miasta 2015 roku. Jego treść stanowi załącznik nr 4 do protokołu.

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski. Informacja Wydziału Oświaty nt. ustaleń w spr. dotacji dla niepublicznych szkół dla dorosłych.

1/ Ad. dotacja dla szkół niepublicznych

S. Biernat - przekazała materiał Wydziału Oświaty dot. sposobu wyliczania dotacji dla szkół niepublicznych (załącznik nr 5 do protokołu).

A. Grabowska – Zastępca Dyrektora Wydziału Oświaty - potwierdziła, że po ponownym przeliczeniu, wyliczona kwota jest prawidłowa. Opinia prawna jaką otrzymał Wydział oświaty mówi, że miasto powinno oprzeć się o stawki z najbliższego powiatu i w naszym przypadku jest to Stargard Szczeciński – tam jest to kwota 54,13 zł.

M. Górska - Prezes Fundacji Ośrodek Doskonalenia Kadr w Policach - oświadczyła, że Miasto Szczecin w wyliczeniu stawki popełniło kardynalny błąd. Co innego subwencja, co innego wypłacanie dotacji. Wysokość subwencji reguluje Rozporządzenie Ministra Edukacji. Sprawę subwencji reguluje ustawa o systemie oświaty. Wydatki bieżące brane pod uwagę w tych wyliczeniach są rozbieżnie interpretowane. Tymczasem Ministerstwo wskazuje, że pod tym tytułem należy rozumieć wszelkie koszty bieżące m.in. wydatki osobowe i pochodne od nich, kwoty związane z doskonaleniem nauczycieli, wydatki związane z utrzymaniem placówki, ubezpieczenie, ochrona, media itp.  Uznała, że niemożliwym jest,  by te koszty tak zmalały od roku ubiegłego. Wiadomo że z roku na rok one rosną. Poinformowała, że w jej przypadku po źle wyliczonej dotacji, oddała sprawę do sądu w wyniku czego w tej chwili zawiera ugodę z powiatem Police.

A. Grabowska – z całą odpowiedzialnością podkreśliła, że wydatki bieżące były wyliczane z uwzględnieniem wszystkich danych o których mówiła p. Prezes. Podstawą do wyliczeń była szkoła na ul. Hożej. W tej chwili, po otrzymaniu opinii prawnej, wyliczenia zrobiono także na podstawie wydatków na 1 ucznia w szkole o podobnym typie w Stargardzie Szczecińskim.

G. Zielińska – zauważyła, że nie wiadomo w jaki sposób robiono wyliczenia w Stargardzie. Przypomniała, że podobna sprawa dotyczyła w Szczecinie przedszkoli niepublicznych i Miasto prawdopodobnie przegrało sprawę w sądzie. By mieć pewność, że ta kwota w Stargardzie jest prawidłowo wyliczona należy to sprawdzić.

A. Grabowska – zauważyła, ze te kwoty policzone w Stargardzie i w Szczecinie są bardzo zbliżone.

B. Misiak – oświadczyła, że Miasto nie przegrało żadnej sprawy o której mówiła radna Zielińska. Podkreśliła też, że Prezydent Miasta Szczecin nie ma uprawnień do kontrolowania Starosty Stargardu. Zobowiązała się jednak zwrócić z pismem do Stargardu w tej sprawie, by wyjaśnić wszelkie nieprawidłowości.

P. Bartnik – "Problem tkwi w tym, że Ministerstwo Edukacji zmieniło zasadę naliczania subwencji dla tego typu szkoły. Pytanie, na czym polega polityka edukacyjna miasta. Być może jest możliwość wykorzystania przepisu, który pozwoli zwiększyć tę dotację (co najmniej 50% oznacza, że to może być zwiększone). Kluby radnych przed sesją marcową będą się spotykać z prezydentem. To dobry moment, by podjąć ten temat. Wszystko zależy od uchwały Rady Miasta."

S. Biernat – uznała, że pieniądze nie są duże. Zaapelowała o szukanie jakiegoś rozwiązania choćby do końca roku szkolnego. Potem szkoła musi pomyśleć o małym czesnym.

B. Misiak – przypomniała, że Rada Miasta nie ustala stawki dotacji tylko dla tego typu szkoły: uchwała dotyczy całej oświaty niepublicznej. Podniesienie stawki dotacji o 10% ( z 50 na 60%) oznacza wydatek 1,5 mln zł w skali miasta.

B. Baran – zapytał, czy uchwała może dotyczyć tylko tego typu szkoły?

B. Misiak – poinformowała, że nie pozwala na to ustawa. Rada Miasta w uchwale określa dotację dla wszystkich szkól niepublicznych.

B. Baran – uznał, że uczniowie, którzy rozpoczęli naukę powinni mieć możliwość jej dokończenia. Radny opowiedział się za podniesieniem stawki dla tej szkoły ale i za uwzględnieniem konieczności odpłatności za naukę ze strony uczniów.

J. Balicka – przypomniała także o uczniach 1 i 2 klasy, problem dotyczy nie tylko tych w klasie maturalnej.

P. Jania – w imieniu Klubu PiS zadeklarował rozmowę na ten temat z Prezydentem.

P. Bartnik – uznał, że potrzebna jest opinia prawnika w tej sprawie: czy faktycznie nie można wesprzeć tylko tego jednego typu szkoły.

B. Misiak – poinformowała, że zadała to pytanie prawnikowi. Opinia jest jednoznaczna: radni nie ustalają kwoty dotacji, w uchwale może być jedynie stawka procentowa, co oznacza że dotyczy to szkół wszystkich typów.

M. Górska - zapytała, dlaczego stawka tak skrupulatnie liczona w ub. roku wynosiła 150 zł? Czy w ub. roku wszystkie środki przeznaczone na szkoły niepubliczne zostały wydane? Z jej informacji wynika, że często te środki pozostają niewykorzystane.

K. Borowicz - Fundacja "Maksima" – zauważył, że rozporządzenie mówi o 40% różnicy pomiędzy szkołami stacjonarnymi a uczącymi w systemie zaocznym. Dla swojej szkoły stacjonarnej Miasto Szczecin wyliczyło kwotę 500 zł, a dla "Maksima" – 100 zł. Różnica wynosi 500%. P. Borowicz prowadzi także gimnazjum dla dorosłych. Otrzymało ono 208 zł, przy czym koszty prowadzenia obu tych szkól są b. zbliżone: podobna jest liczba godzin realizowanych w tych palcówkach. Poprosił o wyjaśnienie tej sytuacji.

S. Biernat – "Będziemy jeszcze rozmawiać z Prezydentem na ten temat,. Chcielibyśmy państwu pomóc, jednak w ramach obowiązujących przepisów".

Ad. pismo Kuratorium Oświaty w spr. SP63 (załącznik Nr 6 do protokołu) 

B. Misiak – poinformowała, że Wydział wystąpił do dyrektor szkoły z prośba o złożenie wyjaśnień. Zobowiązała się przekazać je do wiadomości Komisji.

Na tym posiedzenie zakończono.