Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0063-4/33/15
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDOWNICTWA I MIESZKALNICTWA
Z DNIA 5 LISTOPADA 2015 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Władysław Dzikowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń.

Komisja postanowiła przyjąć protokoły na kolejnym posiedzeniu.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie wniosku w sprawie wynajęcia lokalu mieszkalnego pracownikowi Akademii Sztuki.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że do Komisji wpłynął wniosek Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych (znak: ZBiLK.DGLM.5140.6N.2015.HS, zał. nr 3 do protokołu)
w sprawie wynajęcia lokalu mieszkalnego pracownikowi Akademii Sztuki.

Beata Forkasiewicz z Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych powiedziała, że chodzi o wykładowcę Wydziału Sztuki Użytkowej Akademii Sztuki, który mieszka w Wadowicach a którego chce pozyskać Akademia.

W wyniku głosowania: za – 4, przeciw-0, wstrzym.-2 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. wniosek.

Ad. pkt. 4.
Rozpatrzenie skargi Pana Mirosława Szczerbaka na działania Prezydenta Miasta w zakresie zaniedbania oraz naruszenia praworządności i interesów skarżących.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że do Komisji wpłynęła skarga Pana Mirosława Szczerbaka na działania Prezydenta Miasta w zakresie zaniedbania oraz naruszenia praworządności i interesów (zał. nr 4 do protokołu). Oddał głos Skarżącemu.

Mirosław Szczerbak powiedział, że w treści skargi jest pomyłka pisarska. Chodziło nie o art. 67
a o art. 87 Konstytucji RP.  Z treści skargi jasno wynika którego art. dotyczy sprawa i Urząd mógł wystąpić w ciągu 7 dni o sprostowanie. Nie zrobił tego jednak. W 2011 roku złożył pismo
do Prezydenta Miasta w sprawie zwrotu nieruchomości. W piśmie tym była prośba o podanie podstawy prawnej w sprawie działania Komisji Ziemskiej przy Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w Szczecinie i jej rozstrzygnięć. Gmina Miasto Szczecin jest następcą Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w Szczecinie. Pytał na jakiej podstawie Komisja Ziemska przychyliła się do wniosku szkoły ogrodniczej i przyłączyła jej 4 ha ziemi państwa Korbolewskich (treść skargi z załącznikami stanowi załącznik do protokołu).

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski zapytał kim są Państwo Korbolewscy  dla Skarżącego.

Mirosław Szczerbak odpowiedział, że jest to niewłaściwe pytanie i na nie nie odpowie. Chce wyjaśnić, dlaczego 4 ha Państwa Korbolewskich zostały przyznane szkole. Prezydent Miasta naruszył art. 84 Konstytucji i 7 kpa.  Komisja Ziemska w tamtych czasach nie mogła istnieć, szczegółowo
to uargumentował w treści skargi. Te kwestie winna regulować Miejska Rada Narodowa. Niestety, była opinia Komisji Ziemskiej, która powinna być wyeliminowana z obiegu prawnego. Prawidłowo Komisję Ziemską powołano dopiero  dwa miesiące później. Wszystkie dokumenty są w Urzędzie Miejskim. Stąd skarga na Prezydenta, który nie eliminuje z obiegu tego aktu.

Tadeusz Górski z Wydziału Gospodarki Nieruchomościami powiedział, że żądania Skarżącego reguluje postępowanie cywilne, którego istotą jest to, że właściciel, któremu nadano gospodarstwo nie ujawnił się w księdze wieczystej. Nie toczyli w tej sprawie postępowania, teraz próbując wykazać swoje prawa do nieruchomości. Nie ma automatycznej reguły, która przyznaje gminie możliwość ingerencji w teksty uchwał z tamtego okresu. Zarzuty wynikają z nieporozumienia, gdzie Strona uważa, że Prezydent może ingerować w rozstrzygnięcia z 1951 roku.

Joanna Martyniuk Radca Prawny Biura Rady Miasta powiedziała, że z z jej punktu widzenia skarga nie jest zasadna co do zasady. Skarżący w 2011 roku złożył pismo w postępowaniu pytając
o podstawy prawne. Nie powodowało ono wszczęcia procedury i zarzuty naruszenia kpa są chybione. Akty prawne z lat o których pisze Skarżący są dokumentami archiwalnymi i obowiązują tak długo,
aż ktoś ich nie obali. Wyroki NSA to potwierdzają.  W jej ocenie Prezydent postąpił prawidłowo, Urząd zbadał sprawę i udzielił odpowiedzi  Skarżącemu w terminie. Natomiast prawidłowość przydzielenia gruntów  w tamtym okresie to już temat na postępowanie w innym trybie.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski odczytał wnioski z opinii prawnej sporządzonej przed Kancelarię Radców Prawnych Biel, Poczobut-Odlanicki, która znajduje się w aktach sprawy. W ocenie radcy prawnego sporządzającego ww. opinię nie doszło do naruszenia przez Prezydenta Miasta Szczecin przepisów wskazanych przez skarżących.

W wyniku głosowania: za-4, przeciw-0, wstrzym.-2 Komisja uznała ww. skargę za nieuzasadnioną.

Ad. pkt. 5.
Rozpatrzenie skargi grupy mieszkańców w zakresie zaniedbania oraz naruszenia praworządności i interesów skarżących.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że do Komisji wpłynęła także skarga Państwa Reginy Szczerbak, Czesławy Powidzkiej, Eugeniusza Korbolewskiego, Józefa Korbolewskiego
i Grzegorza Korbolewskiego na działania Prezydenta Miasta w zakresie zaniedbania oraz naruszenia praworządności i interesów skarżących. Przed Komisją skarżących reprezentuje Pan Mirosław Szczerbak, który przedstawił w trakcie trwania posiedzenia pełnomocnictwo w tej sprawie.

Mirosław Szczerbak powiedział, że w styczniu 2003 roku złożono pisemne roszczenie dotyczące zwrotu 4 ha, jako podstawę podając przejęcie z pominięciem przepisów o własności i przekazanie
w użytkowanie bez zgody Stefanii Korbolewskiej przy użyciu nacisków administracyjnych na rzecz Szkoły Ogrodniczej w Zdrojach w 1951 roku. Prezydent pismem z lutego 2003 roku odmówił zwrotu ww. nieruchomości.  (Skarga w raz z załącznikami stanowi zał. nr 4 do protokołu).

Tadeusz Górski z Wydziału Gospodarki Nieruchomościami powiedział, że istotą tej sprawy jest to,
że nie ujawniono w Księdze Wieczystej prawa właścicieli do terenu. Strona dąży do potwierdzenia własności a takie postępowanie ma charakter cywilno-prawny a nie administracyjny.

Joanna Martyniuk Radca Prawny Biura Rady Miasta powiedziała, że z punktu widzenia prawa, przedmiotowe grunty należą do Gminy. Skarżący mogą dochodzić swoich roszczeń co do nich ale nie w trybie administracyjnym. Organ odpowiedział Skarżącym zgodnie z prawdą. Sprawa była w SKO, które uznało, że tego typu roszczenie nie podlega wnioskowanemu trybowi i odmówił rozpatrzenia. Sprawa winna być rozpatrywana poprzez inne instytucje.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski zapytał czy skarżących pouczono jak i gdzie można wnosić swoje roszczenia.

Joanna Martyniuk Radca Prawny Biura Rady Miasta odpowiedziała, że działają przez profesjonalnego pełnomocnika.

W wyniku głosowania: za-4, przeciw-1, wstrzym.-2 Komisja uznała ww. skargę za nieuzasadnioną.

Ad. pkt. 6.
Rozpatrzenie wykazu nieruchomości nr 36/2015 - WGN.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że do Komisji wpłynął wykaz nieruchomości nr 36/2015 (znak:WGN-III.6840.40.2014.JW, UNP: 81881/WGN/-XIV/14, zał. nr 5 do protokołu).

W wyniku głosowania: za-7, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała ww. wykaz pozytywnie.

Ad. pkt. 7.
Rozpatrzenie wykazu nieruchomości nr 6/2015/ZBiLK.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że w porządku obrad dzisiejszej Komisji jest ponownie wykaz nieruchomości nr 6/2015/ZBiLK (zał. nr 6). Na poprzednim posiedzeniu nie było nikogo z wnioskodawców.

Jarosław Woźniak z Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych powiedział, że jest to znany teren po boisku na Pomorzanach. Początkowo tren zajmował ok. 2 ha. Dzisiaj jest to 1,5 ha ponieważ część terenu będzie przeznaczona pod wybieg dla psów.   

Radna Małgorzata Jacyna-Witt zapytała Piotra Mynca Zastępcę Prezydenta Miasta czy jego zdaniem z punktu widzenia Miasta lepiej to wystawić na przetarg  czy wydzierżawić.  Dzierżawa pozwoli na sprawowanie kontroli nad tym terenem.  Mamy duże zapotrzebowanie w mieście na obiekty sportowe. Na Komisji sportu zgłaszają się kluby, które nie mają gdzie trenować.

Radny Marek Duklanowski zapytał, czy może mieć miejsce sytuacja w której właściciel tego terenu wybuduje zgodnie z przeznaczeniem małe boisko sportowe a na reszcie terenu postawi bloki mieszkalne?

Jarosław Woźniak z ZBiLK powiedział, że w opinii WUiAB do wykazu jest napisane, że teren nie jest objęty mpzp. Zgodnie z obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego teren ten jest przewidziany pod funkcję usługową i sportowo-rekreacyjną. Jest także konieczność ograniczenia powierzchni zabudowy uzupełniającej obiektów kubaturowych do 500 m2. 

Radna Małgorzata Jacyna-Witt powiedziała, że mamy coraz mniej takich terenów miejskich. Chciałby, aby to Miasto wybudowało tam obiekt sportowy.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że skoro radni mają wątpliwości co i jak na ty terenie powstanie, to powinniśmy zobaczyć Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia do proponowanego wydzierżawienia.

Jarosław Woźniak z ZBiLK powiedział, że tryb procedowania wygląda tak, że najpierw prosi się o zgodę Komisji, czy w ogóle jest taka wola, a dopiero potem przystępuje do załatwiania wszystkich dokumentów. Wola wyrażona przez Komisję nie jest także wiążąca. Nie mają konkretnie zainteresowanego inwestora.

Radna Grażyna Zielińska zapytała Biuro Planowania Przestrzennego Miasta co z mpzp dla tego terenu.

Anna Nawacka-Górzeńska Dyrektor Biura Planowania Przestrzennego powiedziała, że nie ma planu dla tego terenu ale nie może być on sprzeczny ze studium. 

Piotr Mync Zastępca Prezydenta Miasta powiedział, że wszystkie umowy zawierają klauzulę, która mówi, że można je rozwiązać jeżeli teren jest potrzebny na cele publiczne.  Siłownie czy boiska nie muszą być wyłącznie miejskie. Trzeba brać pod uwagę zapotrzebowanie.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt zapytała czy Pomorzany są zabezpieczone przez Miasto w takie obiekty.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że w związku z wątpliwościami, aby Komisja mogła świadomie głosować ten wykaz musi być on uzupełniony o już przygotowane SIWZ.

Radny Marek Duklanowski powiedział, że obawia się, że przekazanie tego terenu w dzierżawę będzie sprzeczne z interesem mieszkańców Pomorzan.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski postawił wniosek o negatywne zaopiniowanie ww. wykazu. Po negatywnym zaopiniowaniu, w opinii Komisja poprosi o opracowanie SIWZ i ponowne skierowanie tak przygotowanego wniosku ponownie pod obrady Komisji.

W wyniku głosowania: za: 0, przeciw-6, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała negatywnie ww. wykaz.

Ad. pkt. 8.
Rozpatrzenie projektów uchwał planistycznych nr: 283-287/15.

Projekt uchwały nr 283/15 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Warszewo - Duńska 3” w Szczecinie,

W wyniku głosowania: za-3, przeciw-0, wstrzym.-2 Komisja zaopiniowała  pozytywnie ww. projekt uchwały.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt nie brała udziału w głosowaniu.

Projekt uchwały nr 284/15 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Osów - Andersena 3" w Szczecinie, W wyniku głosowania: za-5, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała  pozytywnie ww. projekt uchwały.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt nie brała udziału w głosowaniu.

Projekt uchwały nr 285/15 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Stare Miasto – Starówka – Rynek Nowy” w Szczecinie, ang powiedziała, że chodzi o teren po Arkonie. Inwestor chce tam wybudować nowoczesny hotel ale jest w sporze z Konserwatorem Zabytków. Chciał zbudować parkingi wokół hotelu, ale nie ma na to zgody. Nie takiego zagospodarowania terenu oczekujemy.

Radny Marek Duklanowski zapytał jak będzie wyglądał kwartał zabudowy. 

Anna Nawacka-Górzeńska Dyrektor Biura Planowania Przestrzennego powiedziała, że to będzie jeden kwartał w linii zabudowy wg odkrywek archeologicznych.

Angelika Szereniewicz-Kwas z BPPM powiedział, że będą to dynamicznie projektowali.

Radny Marek Duklanowski zapytał jak wygląda własność tego terenu.

Anna Nawacka-Górzeńska powiedziała, że teren po Orbisie należy do Orbisu. Kwartał pod plac zostanie wywłaszczony.

W wyniku głosowania: za-5, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała  pozytywnie ww. projekt uchwały.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt nie brała udziału w głosowaniu.

Projekt uchwały nr 297/15 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Żelechowa, Drzetowo-Grabowo - Ostrów Brdowski i Wyspa Gryfia” w Szczecinie, W wyniku głosowania: za-5, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała  pozytywnie ww. projekt uchwały.

W wyniku głosowania: za-5, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała  pozytywnie ww. projekt uchwały.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt nie brała udziału w głosowaniu.

Projekt uchwały nr 286/15 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Golęcino-Gocław-Strzałowska 25” w Szczecinie, W wyniku głosowania: za-4, przeciw-0, wstrzym.-1 Komisja zaopiniowała  pozytywnie ww. projekt uchwały.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt nie brała udziału w głosowaniu.

Anna Nawacka-Górzeńska w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Majowe – Łubinowa” w Szczecinie,

Radny Marek Duklanowski powiedział, że teren przystąpienia obejmuje też sprawę prywatnego przedszkola i jego rozbudowy o czym była swojego czasu rozmowa na Komisji.

Anna Nawacka-Górzeńska powiedział, że tak i będzie to tez procedowane i rozważane. Własiciel może w 30 % realizowac przedszkole a chce w całości.

W wyniku głosowania: za-2, przeciw-3, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała  pozytywnie ww. projekt uchwały.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt nie brała udziału w głosowaniu.

Projekty uchwały 296/15 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Płonia – Szosa Stargardzka” w Szczecinie, W wyniku głosowania: za-3, przeciw-0, wstrzym.-2 Komisja zaopiniowała  pozytywnie ww. projekt uchwały.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt nie brała udziału w głosowaniu.

Projekt uchwały nr 297/15 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Żelechowa, Drzetowo-Grabowo - Ostrów Brdowski i Wyspa Gryfia” w Szczecinie, W wyniku głosowania: za-5, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała  pozytywnie ww. projekt uchwały.

W wyniku głosowania: za-5, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała  pozytywnie ww. projekt uchwały.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt nie brała udziału w głosowaniu.

Ad. pkt. 9.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że do Komisji wpłynęły i zostały przekazane nastepujące pisma:

- pismo Stowarzyszenia Mieszkańców Osiedla "Skarbówek" w sprawie problemów z funkcjonowaniem Osiedla (zał. nr 7),

- pisma Wydziału Urbanistyki i Administracji Budowlanej w sprawie informacji nt. wpływających wniosków o wydanie decyzji o warunkach zabudowy:

• WUiAB-S.0066/12/2015/EG (zał. nr 8),
• WUiAB-S.0066/13/2015/EG (zał. nr 9),
• WUiAB-S.0066/14/2015/EG (zał. nr 10),
• WUiAB-S.0066/15/2015/EG (zał. nr 11),
• WUiAB-S.0066/16/2015/EG (zał. nr 12),

Na tym posiedzenie zakończono.