Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0063-4/4/15
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDOWNICTWA I MIESZKALNICTWA
Z DNIA 8 STYCZNIA 2015 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Władysław Dzikowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że chciałby poszerzyć porządek obrad o sprawę strzelnicy sportowej w Parku Leśnym Kijewo. Sprawa była omawiana pod koniec poprzedniej kadencji. Doszło do spotkania zainteresowanych stron z Prezydentem Miasta, powstał protokół uzgodnień. Myślał, że sprawa jest załatwiona.  Założeniem było ograniczenie uciążliwości funkcjonowania strzelnicy. Nie powinniśmy unikać tego trudnego dla mieszkańców okolic parku sprawy.  Wnioskuje o poszerzenie porządku obrad dzisiejszej Komisji.

W wyniku głosowania: za-10, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja przyjęła ww. wniosek i poszerzyła porządek obrad o sprawę strzelnicy sportowej w Parku Leśnym Kijewo.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.

W wyniku głosowania: za-10, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja przyjęła protokół z posiedzenia w dniu 22 grudnia 2014 r.

W wyniku głosowania: za-9, przeciw-0, wstrzym.-9 Komisja przyjęła protokół z posiedzenia w dniu 18 grudnia 2014 r.

Ad. pkt. 3.
Rozpatrzenie wykazu nieruchomości nr 49/2014.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że do Komisji wpłynął wykaz nieruchomości nr 49/14 (znak: WGN.XI.6840.63.2014.BS, UNP: 34684/WGN/-XIII/14, zał. nr 3 do protokołu).

W wyniku głosowania: za-9, przeciw-o, wstrzym.-1 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. wykaz nieruchomości.

Ad. pkt. 4.
Rozpatrzenie wniosku o wyrażenie zgody na najem w drodze bezprzetargowej dwóch pomieszczeń biurowych położonych w gmachu Urzędu Miasta Szczecin.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że do Komisji  wpłynął wniosek w sprawie wyrażenia zgody na najem w drodze bezprzetargowej dwóch pomieszczeń biurowych położonych w gmachu Urzędu Miasta (znak wniosku: BNW-S.2014.EB, UNP: brak, zał. nr 4 do protokołu).

Beata Śmiecińska Dyrektor Biura Nadzoru Właścicielskiego powiedziała, że wystąpiła z tym wnioskiem do Komisji w związku z koniecznością zabezpieczenia na terenie gmachu Urzędu Miasta pomieszczeń do wykonywania przez zewnętrzne kancelarie prawne obsługi prawnej jednostek organizacyjnych GMS.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski zapytał, czy w SIWZ przetargu na obsługę prawną był zapis, że obsługa prawna będzie świadczona w pomieszczeniach Urzędu. 

Beata Śmiecińska odpowiedziała, że tak.

Radna Grażyna Zielińska zapytała jaka jest odpłatność za korzystanie przez kancelarie z tych pomieszczeń.

Beata Śmiecińska powiedziała, że użytkują odpłatnie.  Jeżeli Komisja wyrazi zgodę to prosi o wyrażenie woli na taki najem do lutego 2016 roku.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że prosi o taki wniosek na piśmie. Dzisiaj jest procedowany wniosek już złożony.  Wniosek uważa za zasadny, ponieważ lepiej, aby kancelaria obsługująca Urząd miała siedzibę w gmachu i nie trzeba było wozić dokumentacji do zewnętrznych biur.

W wyniku głosowania: za-10, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. wniosek. 

Ad. pkt. 5.
Opiniowanie projektów uchwał nr: 346, 347, 348, 349, 357/14.

Projekt uchwały nr 346/14 w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowej oznaczonej numerem działki 29/38 z obrębu 3011 położonej w Szczecinie, w rejonie ulicy Kolonistów.

W wyniku głosowania: za-10, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 347/14 w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowej, składającej się z działek gruntu nr: 47/6 i 29/37 z obrębu 3011, położonej w Szczecinie, w rejonie ulicy Kolonistów.

W wyniku głosowania: za-10, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 348/14 w prawie wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu zabudowanej nieruchomości gruntowej, położonej w Szczecinie przy ulicy Sadowej 8, stanowiącej działkę nr 9 o powierzchni 1031 m2 z obrębu 4104.

W wyniku głosowania: za-10, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 349/14 w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego zabudowanej nieruchomości gruntowej będącej własnością Gminy Miasto Szczecin położonej przy ul. Osadników 3, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 111 o pow. 0,0717 ha, obr. 3057.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt zapytała kiedy najemca sprzedawanej nieruchomości został wysiedlony.

Maria Latkowska  z Wydziału Gospodarki Nieruchomościami  powiedziała, że nie umie odpowiedzieć na to pytanie. Musi sprawdzić w dokumentacji.

Radna Grażyna Zielińska zawnioskowała o historii domu jednorodzinnego położonego przy ul. Osadników 3 w Szczecinie. W szczególności proszę o informacje dlaczego i od kiedy dom jest niezamieszkały, czy lokatorzy występowali z wnioskami o wykup i jakie byłyby koszty jego remontu. Postawiła wniosek o odstąpienie od opiniowania ww. projektu uchwały do czasu uzyskania tych informacji.

W wyniku głosowania: za-2, przeciw-5, wstrzyma.-1 Komisja zaopiniowała negatywnie ww. wniosek.

W wyniku głosowania: za-8, przeciw-8, wstrzym.-8 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwał nr 357/14 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Tor Wodny” w Szczecinie  w sprawie tor wodny.

Angelika Szerniewicz z Biura Planowania Przestrzennego Miasta powiedziała, że plan ten będzie opracowany pod kątem inwestycji pogłębienia toru wodnego do Portu.

W wyniku głosowania: za-8, przeciw-1, wstrzym.-1 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Ad. pkt. 6.
Omówienie sprawy strzelnicy sportowej w Parku Leśnym Kijewo.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski poprosił Zastępcę Prezydenta Miasta Piotra Mynca o informację na temat stanu sprawy strzelnicy.

Piotr Mync Zastępca Prezydenta Miasta powiedział, że strzelnica spełnia przepisy ale jest dyskomfortowa dla mieszkańców. Jest propozycja wszycia zmiany mpzp i wykluczenia w tym miejscu strzelnicy, ale ten plan nie będzie bezsporny. Strzelnica właściwie eliminuje spacery i rekreacje w parku.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że strzelnica ta była czynna do lat 80. Wtedy służyła ona do ćwiczeń milicjantom. Uczono tam też strzelać z kbks. Po zeszłorocznym spotkaniu stron z Prezydentem ustalono, że strzelnica od początku roku zaprzestanie strzelania a miasto znajdzie inny teren na ten cel. Niestety, jak wie od mieszkańców, nic się nie zmieniło a strzelnica nadal funkcjonuje. Służby sanitarne badały poziom hałasu, ale w dniu badania strzelanie było ograniczone. Umowa dzierżawy tego terenu jest zawarta w oparciu o standardową umowę stosowaną przez Urząd, wobec czego mało jest w niej warunków stawianym najmującemu dotyczących uciążliwości i bezpieczeństwa. Zapisy tej umowy, które mówią o możliwości wcześniejszego rozwiązania umowy, także nie przystają do obiektu strzelnicy.  Umowa zawarta jest do 7 sierpnia 2015 r.  Składa wniosek o wypowiedzenie umowy dzierżawy.

Andrzej Sumisławski Dyrektor Zakładu Usług Komunalnych powiedział, że w umowie są przesłanki do jej wypowiedzenia, natomiast muszą być one spełnione. Są to m.in. zaleganie z czynszem, naruszanie ustawy o lasach etc. Żadnych z tych przesłanek dzierżawca nie spełnia.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że  § 4 ust. 1 pkt. 7 umowy dzierżawy terenu strzelnicy mówi, że ma być przestrzegany zakaz ruchu i postoju pojazdów samochodowych. Mieszkańcy zgłaszali ruch dla którego nie było wymaganej umową pisemnej zgody wydzierżawiającego. Były sytuacje w których wiele samochodów parkowało przy strzelnicy.  Jest to jedna z przesłanek do wypowiedzenia umowy.

Andrzej Sumisławski powiedział, że ciężko udowodnić, że akurat te pojazdy przyjechały na strzelnicę a nie na przykład na spacer. 

Mariusz Kądziołka Zastępca Prezydenta Miasta powiedział, że można wypowiedzieć umowę, ale najemcy pójdą do sądu. Zanim pójdą do sądu i sąd wyda rozstrzygniecie to będzie sierpień.  Co więcej, w przypadku bezpodstawnego wypowiedzenia umowy, dzierżawca może wystąpić do sądu o odszkodowanie z tytułu utraconych dochodów jakie stracił w wyniku wadliwego działania Gminy. Szanse na to wynoszą  50/50%.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że nie chce procedować tej sprawy w oparciu o wróżenie z fusów.  W zapisach tej umowy nie ma nic o odszkodowaniu  i roszczeniach. 

Radna Grażyna Zielińska powiedziała, że posługiwanie się szablonami umów bez uwzględnienia specyfiki przedmiotu dzierżawy skutkuje takimi sytuacjami. Kiedyś, przed zawarciem takich umów, trafiały one na Komisję. Teraz nie ma już takie praktyki i mamy dziś problem. 

Radna Małgorzata Jacyna-Witt powiedziała, że miast popełniło błąd zawierając tę umowę.  Można ją wypowiedzieć, a Stowarzyszenie, które dzierżawi teren i tak nie wystąpi do sądu bo nie mają na to pieniędzy.

Radna Jolanta Balicka zapytała, czy dzierżawca wystąpił o przedłużenie umowy.

Andrzej Sumisławski powiedział, że nie wystąpił.

Radny Arkadiusz Marchewka powiedział, że chce zaproponować pewne rozwiązanie. Chodzi o polubowne rozwiązanie umowy w porozumieniu z dzierżawcą.

Radny Dawid Krystek powiedział, że na Krzekowie mieszka prawie 15 000 osób a pod oknami mają strzelnicę wojskową i miasto nie interweniuje. Najemca włożył ogromną pracę w remont tej strzelnicy na Kijewie. Czy w przypadku wypowiedzenia umowy miasto nie będzie musiało zwracać nakładów.

Radny Marek Duklanowski powiedział, że Komisja ds. Gospodarki Komunalnej była tam w poprzedniej kadencji. Obiekt wcale nie wygląda na taki, na który poniesiono duże nakłady.  Każdy mógł wjeść na teren strzelnicy, ogrodzenie nie spełniało swojej funkcji.  Radca Prawny Hanna Sokulska badała działalność pod względem wymogów Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać strzelnice odkryte Policji, Straży Granicznej i Biura Ochrony Rządu. Strzelnica ta powinna je spełniać, a z wizji lokalnej wynika, że nie spełnia. Nie ma ona także atestu dopuszczającego do użytkowania. W tej sprawie chodzi o pewne standardy działania.

Andrzej Sumisławski powiedział, że Stowarzyszenie otrzymało zgodę na działalność od Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta.

Radny Marek Duklanowski zapytał, czy Wydział ten konfrontował stan strzelnicy z wymogami jakie ta powinna spełniać.

Andrzej Sumisławski powiedział, że aby uzyskać decyzję Wydziału trzeba przedłożyć dokumenty wymagane procedurą i można o nie poprosić.  Umowa została zawarta zgodnie z obowiązującym prawem.

Radny Marcin Matias powiedział, że domów w tej okolicy nie było gdy ona funkcjonowała. Mimo, że po jakimś czasie jej działalność została wznowiona to budujący domy wiedzieli, że jest w okolicy. Nie ma innej miejskiej i dostępnej strzelnicy w mieście. Miasto jest rozbrojone, ludzie nie umieją strzelać. Taka strzelnica sprzyja do nauczania.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że dzisiejszy temat nie wziął się z nikąd.  Zgłosił go na wniosek mieszkańców okolicznych zabudowań.  Rada Osiedla początkowo wydała pozytywną opinię dla strzelnicy jednak później zmieniła ją na negatywną.  Jesteśmy jako Komisja zobowiązani do zajęcia się tą sprawą. Albo przesiedlamy mieszkańców, co nie jest możliwe, albo likwidujemy w tym miejscu strzelnicę.

Radna Grażyna Zielińska powiedział, że w umowie jest zapis, że nie można jej podnajmować podmiotom trzecim. Na Komisji Gospodarki Komunalnej w poprzedniej kadencji, dzierżawcy sami mówili, że mają jakieś umowy i odstępują strzelnicę innym podmiotom co jest niezgodne z umową. Czy ktoś to w ogóle kontrolował.

Krzysztof Michalski Zastępca Dyrektora Biura Planowania Przestrzennego Miasta powiedział, że natura hałasu pochodzącego z wystrzału to 130 dB. Problem w tym, że pomiar hałasu na granicy zabudowań w przeciągu 30 minut nie wykaże przekroczeń. Jest tu problem metodologii prowadzenia badania. Hałas z wystrzału ma charakter impulsowy a nie ciągły.

Radny Mariusz Bagiński powiedział, że na spotkaniu w październiku 2014 r. były jednoznaczne ustalenia. Miasto miało znaleźć teren na strzelnice a Towarzystwo Strzeleckie miało przestać strzelać.

Anna Porożyńska-Dołgoszyja z Biura Planowania Przestrzennego Miasta powiedziała, że Biuro szuka terenu pod strzelnice. Bierze pod uwagę tereny wokół autostrady, szukają także w Kluczu. Prowadzą rozmowy z Dyrekcją Lasów Państwowych na terenie lasów Gryfina.

Radny Rafał Niburski zapytał, czy Wydział Zarządzania Kryzysowego przy wydawaniu pozwolenia brał pod uwagę mieszkańców okolicznych domów. Jest za propozycją Zastępcy Prezydenta Miasta Mariusza Kądziołki, aby poczekać do sierpnia do czasu, aż umowa sama wygaśnie. 

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski poddał pod głosowanie wniosek następującej treści:

„Komisja ds. Budownictwa i Mieszkalnictwa wnosi o przygotowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Kijewo - Park Leśny Dąbie celem zawarcia zapisów uniemożliwiających prowadzenie strzelnicy w obszarze tego planu.”

W wyniku głosowania: za-6, przeciw-0, wstrzym.-2 Komisja przyjęła ww. wniosek.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski poddał pod głosowanie następujący wniosek:

"Komisja ds. Budownictwa i Mieszkalnictwa wnioskuje o wypowiedzenie umowy dzierżawy Nr WO/35/D/2012 zawartej w dniu 7 sierpnia 2012 r. pomiędzy Gminą Miasto Szczecin - Zakład Usług Komunalnych a Stowarzyszeniem Szczecińskim Towarzystwem Strzeleckim, której przedmiotem jest dzierżawa gruntu stanowiącego część działki nr 17/3 z obr. 4246 położonego w Szczecinie na terenie Lasów Miejskich - oddział leśny 109 "i" oraz "f" o powierzchni 7098 m2, zabudowanego obiektami strzelnicy sportowej."

W wyniku głosowania: za-4, przeciw-3, wstrzym.-3 Komisja przyjęła ww. wniosek.

Radny Marek Duklanowski  postawił wniosek o wystąpienie przez Komisję do Wydziału Zarządzania Kryzysowe i Ochrony Lokali  o wszystkie dokumenty złożone w procedurze uzyskania zgody na działalność  strzelnicy.

W wyniku głosowania: za-10, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja przyjęła ww. wniosek.

Radny Marcin Matias postawił wniosek o przygotowanie przez Miasto nowej oferty dla Związku strzeleckiego.

 W wyniku głosowania: za- 2, przeciw-6, przeciw-1 Komisja odrzuciła ww. wniosek.

Mariusz Kądziołka Zastępcą Prezydenta Miasta powiedział, że Miasto nie jest od oferowania zainteresowanym strzelnic. Nie jest to zadanie własne Gminy.

Radny Marcin Matias odpowiedział, że przeciwko strzelnicy protestuje 250 osób a za strzelnicą podpisało się 1200 osób.

Ad. pkt. 7.
Omówienie projektu budżetu miasta na 2015 r. w zakresie Wydziału Inwestycji Miejskich.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że w porządku obrad dzisiejszego posiedzenia jest omówienie projektu budżetu miasta na 2015 r. będącego w zakresie Wydziału Inwestycji Miejskich, Zakładu Usług Komunalnych i Zarządu Dróg i Transportu Miejskiego.

Elżbieta Ostatek Dyrektor Wydziału Inwestycji Miejskich omówiła zapisy budżetowe bieżące w zakresie jej Wydziału.

Ad. pkt. 8.
Omówienie projetu budżetu miasta na 2015 r. ZUK i ZDiTM - wydatki majątkowe.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że w związku z kończącym się czasem, zwołuje kolejne posiedzenie Komisje na poniedziałek 12 stycznia 2015 r. na godzinę 13:30. Dokończymy omawianie wydatków Wydziału Inwestycji Miejskich a także ZUK i ZDiTM w zakresie wydatków majątkowych.  

Ad. pkt. 9.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.