Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0063-4/19/15
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDOWNICTWA I MIESZKALNICTWA
Z DNIA 21 MAJA 2015 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Władysław Dzikowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń Komisji.

W wyniku głosowania: za-7, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja przyjęła protokół z posiedzenia w dniu 23 kwietnia 2015 r.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektu uchwały nr 123/15.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że do Biura Rady Miasta wpłynął projekt Uchwały Nr 123/15 w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Dotyczy ona podjętej uchwały Nr VI/71/15 Rady Miasta Szczecin z dnia 24 marca 2015 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Kijewo – polana leśna” w Szczecinie.

Zastępca Prezydenta Piotr Mync powiedział, że ten plan związany jest z kontrowersjami przy funkcjonowaniu strzelnicy sportowej. Omawiamy był wielokrotnie na komisjach i sesji. Wnioskodawca podnosi, że uchwała wszczynająca zmianę w planie została podjęta z naruszeniem prawa.

Radny Marcin Matias zapytał na jakim etapie jest szukanie dla Stowarzyszenia Strzeleckiego nowego miejsca na działalność.

Piotr Mync odpowiedział, że z tego co wie, to strzelają oni na strzelnicy w Przecławiu. Koło autostrady, gdzie szukano miejsca, nie można jej usytuować ze względu na ruch kołowy dużej intensywności. 

Radny Marcin Matias powiedział, że w uzasadnieniu do projektu uchwały nie ma odniesienia się do takich zarzutów jak np. pomiar hałasu powodowanego strzelaniem.

Piotr Mync powiedział, że nie tego tyczy ten projekt. On odpowiada na zarzut wnioskodawcy o podjęciu uchwały z naruszeniem prawa.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski poddał pod głosowanie ww. projekt uchwały.

W wyniku głosowania: za:-7, przeciw-1, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie projekt Uchwały Nr 123/15 w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

Ad. pkt. 4.
Dyskusja nad programem oddłużeniowym.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że dzisiejsze posiedzenie, zgodnie z wolą Członków Komisji, poświęcone jest sprawie oddłużenia lokali komunalnych. Przypomniał, że w sprawie oddłużeniowej mięliśmy dwa dokumenty robocze. Pierwszy z nich to projekt uchwały oddłużeniowej przygotowany przez radną Małgorzatę Jacynę-Witt na sesji (zał. nr 3 do protokołu), a drugi to propozycja Klubu Radnych Bezpartyjni zaprezentowana na posiedzeniu Komisji dwa tygodnie temu (zał. nr 4 do protokołu).  Każdy Klub miał na dzisiejsze posiedzenie złożyć swoje uwagi. Zapytał czy takie są na piśmie lub ustnie. Nie zgłoszono.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt powiedziała, że zadłużenie lokatorów to autentyczny problem. Zapytała o ile zmniejszy się zadłużenie po przyjęciu tych zmian. Jakie ZBiLK ma szacunki co do liczby umorzeń.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że są dwie grupy dłużników. Ci co mogą a nie płacą i ci co chcą a nie mają z czego. Tą drugą grupą chce się dzisiaj zająć.  Nie chce, żeby z tej Komisji wyszedł sygnał, że będą umorzenia dla ludzi którzy celowo nie płacili. Chce stworzyć warunki dla ludzi, którzy mają zadłużenie ale chcą z niego wyjść.  Na potrzeby dzisiejszej dyskusji sprawdził jak sprawy zadłużeń wygląda jaw innych miastach (zał. nr 5).

Radny Marek Duklanowski zapytał czy w tej sprawie będzie przygotowany projekt uchwały.

Radny Mariusz Bagiński powiedział, że przygotowanie takiego projektu wymaga czasu.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że taki projekt uchwały mogą przygotować jako Klub Radnych na następną sesję  i można będzie go przyjąć. Jednak na tej Komisji chciałby przyjąć dezyderat do Prezydenta o przygotowanie takiego projektu zarządzenia aby w ramach obecnie funkcjonującej uchwały oddłużeniowej proces ten rozpocząć już teraz.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt powiedziała, że co innego autentyczny program oddłużeniowy wprowadzony specjalną uchwałą a co innego korekta obowiązujących rozwiązań. Jeżeli proponowane działania można już realizować i Dyrektor ZBiLK ma do nich pełnomocnictwo. W związku z tym, do czego potrzebuje specjalne zarządzenie.

Marcin Posadzy Dyrektor Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych odpowiedział, że biorąc pod uwagę skalę umorzeń i propozycję Klubu Radnych Bezpartyjni chciałby do takich działań mieć 100 % potwierdzenie i transparentność działania. Dać to może tylko zarządzenie. Mógłby to robić decyzjami o umorzeniu do 20 000 zł ale skala zadłużenia jednego mieszkania to ok. 100 000 zł a dochód lokatora to 1 400 zł/miesiecznie. Nie chodzi o to, żeby komuś umorzyć dług, skoro za rok będzie on taki sam.

Radna Małgorzata Jacyna-Witt powiedziała, że przecież te wytyczne do oddłużania które prezentuje Klub Radnych Bezpartyjni przygotował ZBiLK. Wie to od Prezydenta Piotra Krzystka.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że jest to propozycja Klubu. Według niej pozytywna decyzja o umorzeniu podejmowana będzie w następujących przypadkach:

Umorzenie odsetek

• gdy zaległość główna i koszty dochodzenia roszczeń zostały spłacone jednorazowo;
• gdy zaległość główna i koszty dochodzenia roszczeń decyzją Dyrektora jednostki budżetowej lub Prezydenta Miasta, po wcześniejszych negocjacjach z dłużnikiem lub na jego prośbę, zostały rozłożone na raty. Umorzenie odsetek nastąpić może
  po 6 miesiącach systematycznego regulowania porozumień ratalnych wraz
  z dokonywaniem bieżących opłat czynszowych.

Umorzenie 100 % zadłużenia

• gdy gospodarstwo domowe kwalifikuje się do uzyskania dodatku mieszkaniowego lub obniżki czynszu, bieżący wymiar opłat jest regulowany systematycznie co pozwala stwierdzić, że nie powstanie nowe zadłużenie, nie wpływają skargi na użytkowników lokali mieszkalnych, nie ma dewastacji zajmowanego lokalu mieszkalnego, jest trudna sytuacja zdrowotna;
• dla dłużników, którzy ukończyli 70 rok życia, prowadzą jednoosobowe gospodarstwo domowe lub mieszkają tylko z małżonkiem, bieżący wymiar opłat jest regulowany systematycznie co pozwala stwierdzić, że nie powstanie nowe zadłużenie, nie wpływają skargi na użytkowników lokali mieszkalnych, nie ma dewastacji zajmowanego lokalu mieszkalnego, jest trudna sytuacja zdrowotna.

 Umorzenie zaległości na podstawie pkt. 1 lub 2 po zmianie lokalu lub realizacji wyroku
o wydanie

• umorzenie zaległości dla dłużników gdy następuje zmiana lokalu na mniejszy lub tańszy w utrzymaniu;
• umorzenie zaległości dłużnikom, którym zrealizowano wyrok o wydanie a obecny wymiar jest regulowany na bieżąco.

 Radny Jan Posłuszny powiedział, że założenia tego planu są słuszne. Jedna brakuje mu w nich wyszczególnienia pomocy rodzinom wielodzietnym, które znalazły się w trudnej sytuacji.

Marcin Posadzy powiedział, że chodzi o temat dziedziczenia długu przez potomnych. Go także należy rozwiązać, aby dziecko kończące 19 lat nie wchodziło w dorosłe życie z wielkim długiem zrobionym przez dorosłych.

Radny Dawid Krystek powiedział, że nad szczegółami będziemy dyskutowali jak pojawi się konkretny akt prawny ujmujący te założenia.

Marcin Posadzy powiedział, że wprowadzenie tych założeń to nie proces uchwałodawczy ale proces transparentnej regulacji. Uszczegółowienie już obowiązującej uchwały.

Radny Marcin Matias powiedział, że w tym procesie szczegóły są bardzo ważne i nad nimi też trzeba dyskutować. Na przykład, jeżeli chodzi o kwestie zdrowotne.

Marcin Posadzy powiedział, że przedstawi projekt zarządzenia do tych wytycznych i za dwa tygodnie będzie mógł go przekazać komisji.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że trzeba ten problem zacząć rozwiązywać juz teraz.  Wytyczne można wprowadzić zarządzeniem i na podstawie efektów jego funkcjonowania przygotować  nową uchwałę.

Marcin Posadzy powiedział, że chcą pomagać każdemu kto do nich przyjdzie i będzie chciał uczciwie wyjść z zadłużenia. Nie chce mówić o abolicji bo tam gdzie jest abolicja tam nie można mówić o windykacji. System windykowania jest ciągle dopracowywany i przynosi rezultaty. Jeżeli damy sygnał o abolicji to przekreślimy całą windykację.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że wrzucenie wszystkich dłużników do jednego worka byłoby niedopuszczalne. W Goleniowie postawiono jeden kontener socjalny i od razu wpłaty i ściągalność należności wzrosła. Dzisiejsza Komisja jest początkiem wprowadzania zasad pozwalających zadłużonym ludziom wyjść z problemu i żyć normalnie. Końcem tego procesu będzie uchwała obejmująca wszystkie przypadki.

Radny Mariusz Bagiński powiedział, że Radny Marcin Matias ma rację w sprawie omówienia szczegółów. Prosi Marcina Posadzego o przygotowanie projektu zarządzenia na Komisję.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski podsumowując dyskusję na Komisji poprosił Dyrektora Marcina Posadzego o przygotowanie, w oparciu o propozycje klubu i dyskusję na Komisji, szczegółowy projekt zarządzenia prezydenta i skierowanie go pod obrady Komisji.

Marcin Posadzy powiedział, że wstępny projekt może być gotowy za 2 tygodnie.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski powiedział, że w związku z terminami sesji i długim weekendem, podczas którego wypada posiedzenie Komisji, prosi o taki projekt najpóźniej do 18 czerwca.

W wyniku głosowania: za-6, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja podjęła dezyderat o przekazaniu Klucz podejmowania decyzji o umorzeniu przygotowanego przez Klub Radnych Bezpartyjni do Prezydenta z wnioskiem o przygotowanie projektu zarządzenia w te sprawie.

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.