Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na zapytanie w sprawie planowanego uspołecznienia publicznej Szkoły Podstawowej Nr 21 im. I Armii Wojska Polskiego w Szczecinie przy ul. Jaworowej 41 uprzejmie informuję, że termin „Wydział Oświaty rozpatruje wyłączenie nieruchomości z zasobów oświaty publicznej i przekazanie jej do uspołecznienia lub do wykorzystania przez szkolnictwo niepubliczne prowadzone przez inny organ” oznacza, iż planuje się przekazanie terenu wraz z budynkiem wyłonionemu w drodze konkursu podmiotowi – organowi prowadzącemu szkołę publiczną innemu niż jednostka samorządu terytorialnego.

Zgodnie z przyjętą przez Wydział Oświaty definicją uspołecznienie jest to proces zewnętrzny mający na celu zwiększenie autonomii szkoły wobec władz administracyjnych (samorządowych), podporządkowanie jej oddziaływaniom decyzyjnym innego organu prowadzącego – osobie fizycznej, prawnej (np. stowarzyszenie).

Opracowane zostały zasady uspołecznienia szkoły publicznej:

1. Proces uspołecznienia odbywa się na bazie likwidacji funkcjonującej w danej nieruchomości szkoły.
2. Z dniem 1 września, w nieruchomości zlikwidowanej szkoły publicznej prowadzonej przez Gminę Miasto Szczecin rozpoczyna działalność szkoła publiczna tego samego typu prowadzona przez inny organ (osobę fizyczna lub prawną). 
3. Nieruchomość po zlikwidowanej szkole może zostać oddana w dzierżawę w drodze bezprzetargowej na okres 3 – 30 lat. 
4. Majątek ruchomy (wyposażenie, sprzęt) zlikwidowanej szkoły przejmie podmiot prowadzący na zasadach użyczenia na czas równy okresowi dzierżawy nieruchomości. 
5. Podmiot prowadzący ww. szkołę w majątku gminy (przekazanym w drodze umowy dzierżawy) wyłaniany jest w drodze konkursu. 
6. Regulamin konkursu ogłasza się Zarządzeniem Prezydenta Miasta Szczecin (ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym). 
7. W regulaminie konkursu uwzględnia się zapis o członkostwie w komisji konkursowej przedstawiciela Rady Rodziców / Rady Szkoły oraz przedstawiciela Rady Pedagogicznej szkoły. 
8. Gmina Miasto Szczecin przekazuje szkole publicznej prowadzonej przez inny organ dotację w wysokości 100 % subwencji na każdego ucznia wraz z wagami zwiększającymi standard. Zgodnie z art. 80 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.) szkoły publiczne prowadzone przez inny organ niż jednostka samorządu terytorialnego otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu tej jednostki w wysokości równej przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez te jednostkę samorządu terytorialnego. 
9. Rada Miasta może rozważyć również przyznanie dodatkowych środków – tzw. szczecińskich wag zwiększających standard. 
10. Wszyscy obecni uczniowie szkoły maja pierwszeństwo w naborze do szkoły powstałej na bazie jej uspołecznienia. Uczniowie ci otrzymają 100 % dotacji z budżetu Miasta Szczecin. 
11. Nadzór nad przestrzeganiem zasad funkcjonowania szkoły publicznej prowadzonej przez organ inny niż jednostka samorządu terytorialnego będzie sprawował Zachodniopomorski Kurator Oświaty i Prezydent Miasta Szczecin. 
12. Status zawodowy nauczycieli wynikający z Karty Nauczyciela oraz ich zatrudnienie rozstrzyga organ prowadzący. 
13. Gmina Miasto Szczecin zobowiązuje się do przestrzegania zapisów Karty Nauczyciela dotyczących awansu zawodowego. 
14. W warunkach konkursu Prezydent Miasta zobowiąże nowy organ prowadzący do pilnego poinformowania nauczycieli i innych pracowników szkoły o rozstrzygnięciach dotyczących ich przyszłego zatrudnienia oraz warunków pracy i płacy. Prezydent będzie sugerował nowemu organowi prowadzącemu zatrudnienie w pierwszej kolejności wychowawców klas oraz nauczycieli wspomagających w nauczaniu integracyjnym. 
15. Nauczyciele szkoły, którzy nie podejmą pracy w nowej szkole otrzymają propozycję zatrudnienia w szkołach prowadzonych przez Gminę Miasto Szczecin na zasadach przeniesienia (z uwzględnieniem sugestii zainteresowanych nauczycieli). 
16. Zatrudnienie kadry niepedagogicznej rozstrzyga organ prowadzący. 
17. Gmina Miasto Szczecin zobowiązuje się, w ramach możliwości, w pierwszej kolejności przedstawić propozycję zatrudnienia kadry niepedagogicznej dotychczasowej szkoły.

Ponadto informuję, że poza instytucją „innego niż jednostka samorządu terytorialnego” organu prowadzącego szkoła publiczna uspołeczniona nie różni się prawnie od szkoły prowadzonej przez gminę. Zasady funkcjonowania szkoły publicznej prowadzonej przez inny organ są ściśle określone przepisami art. 5, 7, 9, 34a, 36, 36a, 40, 50, 53, 54, 58, 59, 60, 67, 80, 81, 90 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.):

Szkołą publiczną (niezależnie od instytucji organu prowadzącego) jest szkoła, która:

1) zapewnia bezpłatne nauczanie w zakresie ramowych planów nauczania;
2) przeprowadza rekrutację uczniów w oparciu o zasadę powszechnej dostępności;
3) zatrudnia nauczycieli posiadających kwalifikacje
4) realizuje:
a) programy nauczania uwzględniające podstawę programową kształcenia ogólnego, w przypadku liceum profilowanego - również podstawę programową kształcenia w profilach kształcenia ogólnozawodowego, a w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe - również podstawę programową kształcenia w danym zawodzie,
b) ramowy plan nauczania;
5) realizuje ustalone przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania zasady oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów oraz przeprowadzania egzaminów i sprawdzianów.

Szkole publicznej prowadzonej przez osobę fizyczną lub osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego nie ustala się obwodu, chyba że osoba prowadząca wystąpi z takim wnioskiem.

Szkoły publiczne umożliwiają uzyskanie świadectw lub dyplomów państwowych.

Do realizacji zadań statutowych szkoła publiczna powinna zapewnić uczniom możliwość korzystania z:
1) pomieszczeń do nauki z niezbędnym wyposażeniem;
2) biblioteki;
3) świetlicy;
4) gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej;
5) zespołu urządzeń sportowych i rekreacyjnych;
6) pomieszczeń administracyjno-gospodarczych.

Szkoły publiczne (i niepubliczne) dzielą się na następujące typy:
1) sześcioletnią szkołę podstawową, w której w ostatnim roku nauki przeprowadza się sprawdzian;
2) trzyletnie gimnazjum, w którym w ostatnim roku nauki przeprowadza się egzamin,
3) szkoły ponadgimnazjalne.

Uczniom szkół publicznych przysługuje pomoc materialna. Pomoc materialna ma charakter socjalny albo motywacyjny.
Uczniowi może być przyznana jednocześnie pomoc materialna o charakterze socjalnym i motywacyjnym.

Szkoła publiczna może być zakładana i prowadzona przez:
1) jednostkę samorządu terytorialnego;
2) inną osobę prawną;
3) osobę fizyczną.

Organ prowadzący szkołę odpowiada za jej działalność. Do zadań organu prowadzącego szkołę należy w szczególności:
1) zapewnienie warunków działania szkoły lub placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki;
2) wykonywanie remontów obiektów szkolnych oraz zadań inwestycyjnych w tym zakresie;
3) zapewnienie obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej szkoły lub placówki;
4) wyposażenie szkoły lub placówki w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji programów nauczania, programów wychowawczych, przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów oraz wykonywania innych zadań statutowych.

Organ prowadzący szkołę sprawuje nadzór nad jej działalnością w zakresie spraw finansowych i administracyjnych, z uwzględnieniem odrębnych przepisów. Nadzorowi podlega w szczególności:
1) prawidłowość dysponowania przyznanymi szkole lub placówce środkami budżetowymi oraz pozyskanymi przez szkołę lub placówkę środkami pochodzącymi z innych źródeł, a także gospodarowania mieniem;
2) przestrzeganie obowiązujących przepisów dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy pracowników i uczniów;
3) przestrzeganie przepisów dotyczących organizacji pracy szkoły i placówki.

Szkołą publiczną kieruje nauczyciel mianowany lub dyplomowany, któremu powierzono stanowisko dyrektora. Stanowisko dyrektora szkoły powierza organ prowadzący szkołę. W szkołach prowadzonych przez inny organ niż jednostka samorządu terytorialnego kandydat na stanowisko dyrektora nie musi być wyłoniony w drodze konkursu.

W szkole publicznej działają organy społeczne:
W szkole zatrudniającej co najmniej 3 nauczycieli działa rada pedagogiczna, która jest kolegialnym organem szkoły w zakresie realizacji jej statutowych zadań dotyczących kształcenia, wychowania i opieki.
W szkołach mogą działać rady szkół. W celu wspierania działalności statutowej szkoły rada szkoły może gromadzić fundusze z dobrowolnych składek oraz innych źródeł.
W szkole może działać rada rodziców, stanowiąca reprezentację rodziców uczniów. W celu wspierania działalności statutowej szkoły rada rodziców może gromadzić fundusze z dobrowolnych składek rodziców oraz innych źródeł. Zasady wydatkowania funduszy rady rodziców określa regulamin jej działalności.

Szkołę publiczną zakłada się na podstawie aktu założycielskiego, który określa jej typ, nazwę i siedzibę.
Założenie szkoły lub placówki publicznej przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu terytorialnego lub osobę fizyczną wymaga zezwolenia właściwego organu jednostki samorządu terytorialnego, której zadaniem jest prowadzenie szkół lub placówek publicznych danego typu, wydanego po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty, a w przypadku szkół artystycznych - zezwolenia ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego wydanego w odniesieniu do szkół realizujących kształcenie ogólne po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty.
Organ lub osoba zakładająca szkołę lub placówkę podpisuje akt założycielski oraz nadaje pierwszy statut.

Dotacja:
Szkoły publiczne prowadzone przez organ inny niż jednostka samorządu terytorialnego otrzymują na każdego ucznia dotację z budżetu tej jednostki (obowiązanej do prowadzenia odpowiedniego typu i rodzaju szkół), w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez tę jednostkę samorządu terytorialnego.

Dotacje te są przekazywane w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca.
Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji i zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji.
Szkoły i placówki publiczne oraz organy prowadzące te szkoły i placówki są zwolnione z podatków oraz opłat z tytułu odpowiednio: zarządu, użytkowania lub użytkowania wieczystego nieruchomości szkolnych, z tym że z podatku od nieruchomości, podatku rolnego i podatku leśnego na zasadach określonych w odrębnych ustawach.