Oceny Finansów Miasta Szczecina w 2003 roku
Opinia RIO w sprawie możliwości sfinansowania deficytu budżetowego Miasta Szczecin w 2003 r. oraz o prawidłowości załączonej do budżetu prognozy kwoty długu publicznego
UCHWAŁA NR XL/74/2003
Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie
z dnia 24 marca 2003 r.
w sprawie wydania opinii o możliwości sfinansowania deficytu budżetowego Miasta Szczecina na 2003 r. oraz o prawidłowości załączonej do budżetu prognozy kwoty długu publicznego.
Na podstawie art. 13 pkt 2 w zw. z art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, póz. 577 i Nr 154, poz. 1800 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984) oraz art.115 ust. l pkt l i 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, póz. 148), Skład Orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w składzie:
- Mieczysław Kus - Przewodniczący
- Krystyna Goździk - Członek
- Piotr Szycko - Członek
po rozpatrzeniu budżetu Miasta Szczecina na 2003 r. oraz załączonej do budżetu prognozy kwoty długu publicznego,
pozytywnie
opiniuje możliwość sfinansowania deficytu budżetowego oraz
pozytywnie
opiniuje prawidłowość prognozy kwoty długu publicznego na lata 2003 - 2013.
Uzasadnienie:
Budżet Miasta Szczecina został ustanowiony uchwałą Nr 111/52/03 Rady Miasta Szczecina z dnia 10 marca 2003 r. W budżecie zaplanowano dochody w wysokości 688 589 144 zł, wydatki w wysokości 756 892 986 zł oraz rozchody w wysokości 20 000 000 zł przeznaczone na spłatę rat pożyczek i kredytów. Uwzględniając przedstawione dane, budżet wykazuje deficyt (wydatki nie znajdujące pokrycia w planowanych dochodach) w kwocie 88 303 842 zł. W uchwale wskazano, że źródłami pokrycia deficytu będą:
1) kredyty, pożyczki oraz emisja obligacji w kwocie 40 023 394 zł,
2) przychody z prywatyzacji majątku w kwocie 19 018 471 zł,
3) nadwyżka środków na rachunku bankowym w kwocie 29 261 977 zł.
Razem: 88 303 842 zł.
Do budżetu, zgodnie z art. 115 ust. 1 pkt 2 cytowanej ustawy, została załączona prognoza długu publicznego Miasta Szczecina sporządzona na lata 2003 - 2013, tj. na okres spłaty wykazanego długu. Prognoza obejmuje nie spłacone pożyczki i kredyty zaciągnięte w latach ubiegłych oraz wymagalne zobowiązania jednostek organizacyjnych Miasta na dzień 31 grudnia 2002 r. Ponadto uwzględnia prognozowane zaciągnięcie w 2003 r. roku kredytów i pożyczek oraz emisję obligacji w ogólnej kwocie 40 023 394 zł oraz w 2004 r. kredytów w wysokości 4 354 000 zł, mających wpływ na wysokość długu publicznego Miasta.
Z załączonej do budżetu prognozy długu wynika, iż na dzień 31 grudnia 2002 r. dług publiczny Miasta Szczecina wynosił 193 885 tyś. zł (słownie: sto dziewięćdziesiąt trzy miliony osiemset osiemdziesiąt pięć tysięcy zł). Harmonogram spłaty nominalnej kwoty długu: w 2003 r. - 23 586 tyś. zł, w 2004 r. - 19 696 tyś. zł, w 2005 r. - 20 433 tyś. zł, w 2006 r. -20 140 tyś. zł, w 2007 r. - 20 015 tyś. zł, w 2008 r. - 17 926 tyś. zł, w 2009 r. 27 146 tyś. zł, w 2010 r. - 22 121 tyś. zł, w 2011 r. - 30 000 tyś. zł, w 2012 r. 20 000 tyś. zł i w 2013 r. - 17 200 tyś. zł.
Uwzględniając wymienione spłaty zadłużenia oraz prognozowane zaciągnięcie w 2003 r. roku kredytów i pożyczek oraz emisję obligacji w ogólnej kwocie 40 023 394 zł oraz w 2004 r. kredytów w wysokości 4 354 000 zł i ich spłatę, dług publiczny Miasta na koniec każdego roku objętego prognozą będzie wynosił: w 2003 r. 210 322 tyś. zł, w 2004 r. 194 980 tyś. zł, w 2005 r. 174 547 tyś. zł, w 2006 r. 154 407 tyś. zł, w 2007 r. - 134 392 tyś. zł, w 2008 r. - 116 466 tyś. zł, w 2009 r. - 89 320 tyś. zł, w 2010 r. - 67 199 tyś. zł, w 2011 r. - 37 199 tyś. zł, w 2012 r. - 17 199 tyś. zł i w 2013 r. - 0 tyś. zł (w 2013 r. zaplanowano spłatę ostatniej raty długu.
W przedłożonej prognozie długu publicznego uwzględniono przewidywane wykonanie dochodów budżetowych w poszczególnych latach objętych obciążeniem Miasta wyżej wymienionym długiem publicznym. Wielkość prognozowanych dochodów w kolejnych latach do 2013 r. nie daje podstawy do opinii o nierealnym planowaniu dochodów.
Zgodnie z art. 113 i 114 wyżej wymienionej ustawy o finansach publicznych, roczne obciążenie budżetu z tytułu przypadających do spłaty w danym roku budżetowym zobowiązań z tytułu zaciągniętego długu publicznego oraz potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych poręczeń wraz z należnymi odsetkami nie może przekraczać 15% prognozowanych dochodów budżetowych, a łączna kwota długu na koniec roku budżetowego nie może przekraczać 60% dochodów jednostki samorządu terytorialnego.
Z powyższych danych o kwocie długu publicznego Miasta Szczecina w latach 2003 -2013 wynika, iż łączna kwota długu publicznego nie przekroczy 60% prognozowanych dochodów budżetowych. W poszczególnych latach wymieniony wskaźnik łącznej kwoty długu na koniec roku budżetowego do dochodów będzie wynosił: w 2003 r. - 30,5%, w 2004 r. - 28,7%, w 2005 r. - 25,8%, w 2006 r. - 23,3%, w 2007 r. - 20,3%, w 2008 r. -17,6%, w 2009 r. - 13,5%, w 2010 r. - 10,2%, w 2011 r. - 5,6%, w 2012 r. - 2,6% i w 2013 r. - 0%.
Natomiast łączna kwota przypadających do spłaty w danym roku budżetowym zobowiązań z tytułu zaciągniętego długu publicznego, prognozowanego zwiększenia zadłużenia w latach 2003 i 2004 oraz potencjalnych spłat kwot wynikających z udzielonych poręczeń wraz z należnymi odsetkami nie przekroczy 15% prognozowanych dochodów budżetowych. W poszczególnych latach wymieniony wskaźnik rocznego obciążenia budżetu będzie wynosił: w 2003 r. - 5,7%, w 2004 r. - 5,6%, w 2005 r. - 5,4%, w 2006 r. - 5,1%, w 2007 r. - 4,8%, w 2008 r. - 4,3%, w 2009 r. - 5,5%, w 2010 r. - 4,5%, w 2011 r. - 5,3%, w 2012 r. - 3,5% i w 2013 r. - 2,8%.
Planowany przez Miasto deficyt budżetowy na 2003 rok, ze względów formalnych, jest możliwy do sfinansowania kredytami, pożyczkami oraz emisją obligacji, przychodami z prywatyzacji majątku oraz nadwyżką środków na rachunku bankowym. Ze sprawozdawczości statystycznej Miasta za 2002 r. wynika, iż na dzień 31 grudnia 2002 r. Miasto posiadało wolne środki pieniężne na rachunku bankowym w wysokości 29 262 tyś. zł.
Prognozowane przez Miasto obciążenie budżetu deficytem oraz długiem publicznym, zgodnie z art. 113 i 114 wyżej wymienionej ustawy o finansach publicznych, należy uznać za dopuszczalne.
Niniejsza uchwała Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, zgodnie z art. 115 ust. 2 wyżej wymienionej ustawy o finansach publicznych, podlega opublikowaniu w trybie przewidzianym dla opublikowania uchwały budżetowej.
Od opinii Składu Orzekającego, zgodnie z art. 20 ust. l wyżej wymienionej ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, służy odwołanie do Kolegium Izby w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej uchwały.
Przewodniczący Składu Orzekającego
Mieczysław Kus
Załączniki:
- UCHWAŁA NR XL/74/2003 (.pdf, 514 KB)Iudostępnił: Biuro Budżetu,odpowiedzialny(a): Iwona Bobrek,wytworzono: 2023/04/20,opublikował(a): Kamila Sander,dnia: 2023/04/20 09:53:15.
| Wprowadził | Data modyfikacji | Rodzaj modyfikacji |
|---|---|---|
| Kamila Sander | 2023/04/20 09:52:52 | modyfikacja wartości |
| Anna Tarnawska | 2009/10/19 12:37:55 | modyfikacja wartości |
| Anna Tarnawska | 2009/10/19 10:38:08 | modyfikacja wartości |
| Krzysztof Kozakowski | 2005/10/05 15:11:02 | modyfikacja wartości |
| Krzysztof Kozakowski | 2005/10/05 15:07:58 | nowa pozycja |